Файл: Трудовое право - учебное пособие.pdf

Добавлен: 29.10.2018

Просмотров: 10163

Скачиваний: 10

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

176 

 

 

формирования комиссии по расследованию несчастного случая определены за-
конодателем в ст. 228.1 и 229 ТК РФ. Кроме этого, работодатель обязан своим 
приказом  назначить  комиссию  по  расследованию  происшествия  в  составе 
не менее трех человек. Сама процедура расследования должна осуществляться 
в течение установленных ТК РФ сроков, которые определяются с учетом вида 
несчастного случая и его последствий (ст. 229.1 ТК РФ). 

На этапе установления обстоятельств несчастного случая на производстве 

комиссия  должна  получить  ответы  на  следующие  вопросы:  что  случилось, 
с кем,  где,  когда,  почему,  кто  несет  ответственность,  какие  меры  необходимо 
предпринять  для  исключения  подобного  в  будущем?  С  этой  целью  комиссия, 
проводящая расследование, либо государственный инспектор труда, самостоя-
тельно проводящий расследование, осматривает место несчастного случая, вы-
являет  и  опрашивает  очевидцев  происшествия,  лиц,  допустивших  нарушения 
требований  охраны  труда,  знакомится  с  соответствующей  документацией,  ис-
требует  и  необходимую  информацию  от  работодателя.  По  возможности  полу-
чает объяснения от пострадавшего. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Своевременный  (до  изменения  обстановки)  и  тщательный 

осмотр места происшествия – один из важных моментов расследо-
вания. Он позволяет объективно разобраться в том, что произошло, 
при каких обстоятельствах и по каким причинам. При первоначаль-
ном  осмотре  места  несчастного  случая  выявляются  очевидцы  про-
изошедшего,  намечаются  версии  его  причин,  составляется  план 
расследования. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В акте осмотра места несчастного случая отражаются сведения о наличии 

опасных и вредных производственных факторов, состоянии средств индивиду-
альной и коллективной защиты, исправности оборудования, инструментов, со-
ответствии средств и предметов труда предъявляемым к ним требованиям пра-
вил  охраны  труда  и  технической  эксплуатации.  Акт  осмотра  подписывается 
членами комиссии. 

Комиссия,  проводящая  расследование,  должна  получить  письменные 

объяснения от очевидцев несчастного случая, представителей работодателя, от-
ветственных  за  состояние  охраны  труда  на  рабочем  месте,  где  произошёл 
несчастный случай, а если есть возможность, то и от травмированного. 


background image

177 

 

 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Для  того  чтобы  объяснения  были  исчерпывающими,  их  до-

полняют протоколами опросов – письменными ответами на вопро-
сы  членов  комиссии,  с  помощью  которых  они получают  все  необ-
ходимые  сведения.  Подписанные  объяснения  и  протоколы  приоб-
щаются к материалам расследования. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

По  требованию  комиссии  работодатель  за  свой  счёт  обеспечивает:  вы-

полнение  технических  расчётов,  проведение  лабораторных  исследований,  ис-
пытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-
экспертов. Примерный перечень материалов расследования несчастного случая 
приведён в ст. 229.2 ТК РФ. Конкретный же перечень определяется председате-
лем комиссии по расследованию несчастного случая в зависимости от характе-
ра расследуемого происшествия. 

На основании собранных и исследованных материалов комиссия устанав-

ливает  обстоятельства  и  причины  несчастного  случая,  а  также  лиц,  допустив-
ших нарушения правил охраны труда, вырабатывает предложения по их устра-
нению и предупреждению аналогичных случаев в будущем. Она также опреде-
ляет,  были  ли  действия  (бездействие)  пострадавшего  в  момент  несчастного 
случая  обусловлены  трудовыми  отношениями  с  работодателем  либо  участием 
в его производственной деятельности. Исходя из этих критериев, комиссия ква-
лифицирует травму как несчастный случай на производстве, связанный с про-
изводством, или как несчастный случай, не связанный с производством. Такая 
квалификация имеет существенное значение для пострадавшего, а в случае его 
гибели ‒ и для лиц, находившихся на его иждивении. Это обусловлено тем, что 
все  наёмные  работники  подлежат  обязательному  социальному  страхованию 
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в со-
ответствии  с  Законом  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчаст-
ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоя-

тельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с про-
изводством: а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, под-
тверждённая в  установленном порядке соответственно медицинской организа-
цией,  органами  следствия  или  судом;  б)  смерть  или  повреждение  здоровья, 
единственной  причиной  которых  явилось,  по  заключению  медицинской  орга-
низации,  алкогольное,  наркотическое  или  иное  токсическое  опьянение  (отрав-


background image

178 

 

 

ление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологического процесса, 
в  котором  используются  вещества,  приведшие  к  опьянению  (отравлению); 
в) несчастный  случай,  произошедший  при  совершении  пострадавшим  деяний, 
квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемые. 

Несчастный  случай  на  производстве  является  страховым,  если  он  про-

изошёл с лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию 
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Если  при  расследовании  несчастного  случая  с  застрахован-

ным комиссия, проводившая его расследование, приходит к выводу, 
что грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникно-
вению или увеличению вреда его здоровью, то она с учётом заклю-
чения выборного профсоюзного органа устанавливает степень вины 
застрахованного в процентах. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Если  при  расследовании  страхового  случая  установлена  грубая  неосто-

рожность пострадавшего, то размер ежемесячных страховых выплат уменьша-
ется соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%.  

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Определения  термина  «грубая  неосторожность»  в  законода-

тельстве на сегодняшний день нет. В п. 15 Постановления Пленума 
Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении су-
дами  гражданского  законодательства,  регулирующего  отношения 
по обязательствам вследствие  причинения  вреда жизни или  здоро-
вью гражданина» разъясняется, что при решении вопроса о наличии 
в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности под 
учетом фактических обстоятельств дела понимаются: характер дея-
тельности,  обстановка,  сложившаяся  в  момент  причинения  вреда, 
индивидуальные  особенности  потерпевшего,  его  состояние 
и другое. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Комиссией  по  расследованию  несчастного  случая  при  решении  вопроса 

о наличии или  отсутствии  в действиях пострадавшего  вины  в  виде  грубой  не-
осторожности оцениваются все установленные при расследовании обстоятель-
ства. При этом не только дается оценка, было ли допущено пострадавшим гру-
бое  нарушение  дисциплины  труда,  но  и  устанавливается  причинно-


background image

179 

 

 

следственная связь между грубым дисциплинарным проступком, совершённым 
пострадавшим, и наступившим у него повреждением здоровья.  

По  результатам  расследования  несчастного  случая  на  производстве  со-

ставляется акт по форме Н-1, если в ходе расследования было установлено, что 
травма  произошла на  производстве и  была  связана  с производством,  либо  акт 
произвольной формы, если травма не была связана с производством. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

При  выявлении  сокрытого  несчастного  случая  на  производ-

стве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадав-
шего, его доверенного лица или родственников погибшего в резуль-
тате  несчастного  случая  о  несогласии  их  с  выводами  комиссии 
по расследованию, а также при поступлении от работодателя (упол-
номоченного  им  представителя)  информации  о  последствиях 
несчастного  случая  на  производстве  по  окончании  временной  не-
трудоспособности  пострадавшего  государственный  инспектор  тру-
да  проводит  расследование  несчастного  случая  на  производстве 
независимо  от  срока  давности  несчастного  случая,  как  правило, 
с привлечением  профсоюзного  инспектора  труда,  а  при  необходи-
мости  –  представителя  другого  органа  государственного  надзора. 
По  результатам  расследования  государственный  инспектор  труда 
составляет  заключение,  а  также  выдает  предписание,  которые  яв-
ляются  обязательными  для  исполнения  работодателем  (уполномо-
ченным им представителем). 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Государственный  инспектор  труда  имеет  право  обязать  работодателя 

(уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае 
на  производстве,  если  имеющийся  акт оформлен  с  нарушениями или  не  соот-
ветствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае преж-
ний  акт  о  несчастном  случае  на  производстве  признается  утратившим  силу 
на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или 
государственного инспектора труда. 

Особенности  расследования  несчастных  случаев  на  производстве  в  от-

дельных  отраслях  и  организациях,  например  происшедших  на  находящихся 
в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах неза-
висимо  от  их  отраслевой  принадлежности;  при  эксплуатации  опасных  произ-
водственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, и в других организациях, 


background image

180 

 

 

имеющих особых характер деятельности, предусмотрены Положением об осо-
бенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных от-
раслях и организациях. 

10.5.3 Понятие и виды профессиональных заболеваний  

Понятие  профессионального  заболевания,  как  и  несчастного  случая 

на производстве,  в  ТК  РФ  отсутствует,  что,  безусловно,  является  недостатком 
действующего трудового законодательства. Легальное определение профессио-
нального заболевания содержится в ст. 3 Закона «Об обязательном социальном 
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо-
леваний», а также в Положении о расследовании и учете профессиональных за-
болеваний от  15  декабря 2000  г.  Профессиональное  заболевание  определяется 
в этих  нормативных  правовых  актах  как  хроническое  или  острое  заболевание 
застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вред-
ных)  производственного  (производственных)  фактора  (факторов)  и  повлекшее 
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.  

Безусловно,  данное  определение,  так же  как  и  понятие  несчастного слу-

чая на производстве (трудового увечья), нуждается в уточнении для целей тру-
дового права и может быть представлено в виде системы признаков. 

1.  Недостатком  указанной  дефиниции  является  нарушение  логического 

закона, не допускающего определять «неизвестное через неизвестное» 
(заболевание – это … заболевание). В этом смысле признаком данного 
явления является то, что оно всегда представляет собой расстройство 
здоровья
, однако, в отличие от несчастного случая (травмы, трудового 
увечья), оно не связано с нарушением целостности органов и тканей
В силу этого в законодательстве профессиональное заболевание также 
именуется отравлением.  

2.  Вторым  признаком  профессионального  заболевания  следует  считать 

характеристику субъекта (пострадавшего), у которого произошло рас-
стройство здоровья (острое или хроническое). В легальном определе-
нии он именуется «застрахованным» (по обязательному социальному 
страхованию),  но  Положение  о  расследовании  и  учете  профессио-
нальных  заболеваний  от  15  декабря  2000  г.  существенным  образом 
расширяет его. Таким образом, пострадавшими от профессионального 
заболевания (как и в отношении несчастных случаев на производстве 
(трудовых увечий)), считаются помимо работников также и иные ли-