ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 9395
Скачиваний: 10
176
формирования комиссии по расследованию несчастного случая определены за-
конодателем в ст. 228.1 и 229 ТК РФ. Кроме этого, работодатель обязан своим
приказом назначить комиссию по расследованию происшествия в составе
не менее трех человек. Сама процедура расследования должна осуществляться
в течение установленных ТК РФ сроков, которые определяются с учетом вида
несчастного случая и его последствий (ст. 229.1 ТК РФ).
На этапе установления обстоятельств несчастного случая на производстве
комиссия должна получить ответы на следующие вопросы: что случилось,
с кем, где, когда, почему, кто несет ответственность, какие меры необходимо
предпринять для исключения подобного в будущем? С этой целью комиссия,
проводящая расследование, либо государственный инспектор труда, самостоя-
тельно проводящий расследование, осматривает место несчастного случая, вы-
являет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения
требований охраны труда, знакомится с соответствующей документацией, ис-
требует и необходимую информацию от работодателя. По возможности полу-
чает объяснения от пострадавшего.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Своевременный (до изменения обстановки) и тщательный
осмотр места происшествия – один из важных моментов расследо-
вания. Он позволяет объективно разобраться в том, что произошло,
при каких обстоятельствах и по каким причинам. При первоначаль-
ном осмотре места несчастного случая выявляются очевидцы про-
изошедшего, намечаются версии его причин, составляется план
расследования.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В акте осмотра места несчастного случая отражаются сведения о наличии
опасных и вредных производственных факторов, состоянии средств индивиду-
альной и коллективной защиты, исправности оборудования, инструментов, со-
ответствии средств и предметов труда предъявляемым к ним требованиям пра-
вил охраны труда и технической эксплуатации. Акт осмотра подписывается
членами комиссии.
Комиссия, проводящая расследование, должна получить письменные
объяснения от очевидцев несчастного случая, представителей работодателя, от-
ветственных за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошёл
несчастный случай, а если есть возможность, то и от травмированного.
177
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Для того чтобы объяснения были исчерпывающими, их до-
полняют протоколами опросов – письменными ответами на вопро-
сы членов комиссии, с помощью которых они получают все необ-
ходимые сведения. Подписанные объяснения и протоколы приоб-
щаются к материалам расследования.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
По требованию комиссии работодатель за свой счёт обеспечивает: вы-
полнение технических расчётов, проведение лабораторных исследований, ис-
пытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-
экспертов. Примерный перечень материалов расследования несчастного случая
приведён в ст. 229.2 ТК РФ. Конкретный же перечень определяется председате-
лем комиссии по расследованию несчастного случая в зависимости от характе-
ра расследуемого происшествия.
На основании собранных и исследованных материалов комиссия устанав-
ливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустив-
ших нарушения правил охраны труда, вырабатывает предложения по их устра-
нению и предупреждению аналогичных случаев в будущем. Она также опреде-
ляет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного
случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием
в его производственной деятельности. Исходя из этих критериев, комиссия ква-
лифицирует травму как несчастный случай на производстве, связанный с про-
изводством, или как несчастный случай, не связанный с производством. Такая
квалификация имеет существенное значение для пострадавшего, а в случае его
гибели ‒ и для лиц, находившихся на его иждивении. Это обусловлено тем, что
все наёмные работники подлежат обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в со-
ответствии с Законом «Об обязательном социальном страховании от несчаст-
ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоя-
тельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с про-
изводством: а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, под-
тверждённая в установленном порядке соответственно медицинской организа-
цией, органами следствия или судом; б) смерть или повреждение здоровья,
единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской орга-
низации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отрав-
178
ление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологического процесса,
в котором используются вещества, приведшие к опьянению (отравлению);
в) несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим деяний,
квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемые.
Несчастный случай на производстве является страховым, если он про-
изошёл с лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Если при расследовании несчастного случая с застрахован-
ным комиссия, проводившая его расследование, приходит к выводу,
что грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникно-
вению или увеличению вреда его здоровью, то она с учётом заклю-
чения выборного профсоюзного органа устанавливает степень вины
застрахованного в процентах.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Если при расследовании страхового случая установлена грубая неосто-
рожность пострадавшего, то размер ежемесячных страховых выплат уменьша-
ется соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Определения термина «грубая неосторожность» в законода-
тельстве на сегодняшний день нет. В п. 15 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении су-
дами гражданского законодательства, регулирующего отношения
по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоро-
вью гражданина» разъясняется, что при решении вопроса о наличии
в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности под
учетом фактических обстоятельств дела понимаются: характер дея-
тельности, обстановка, сложившаяся в момент причинения вреда,
индивидуальные особенности потерпевшего, его состояние
и другое.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Комиссией по расследованию несчастного случая при решении вопроса
о наличии или отсутствии в действиях пострадавшего вины в виде грубой не-
осторожности оцениваются все установленные при расследовании обстоятель-
ства. При этом не только дается оценка, было ли допущено пострадавшим гру-
бое нарушение дисциплины труда, но и устанавливается причинно-
179
следственная связь между грубым дисциплинарным проступком, совершённым
пострадавшим, и наступившим у него повреждением здоровья.
По результатам расследования несчастного случая на производстве со-
ставляется акт по форме Н-1, если в ходе расследования было установлено, что
травма произошла на производстве и была связана с производством, либо акт
произвольной формы, если травма не была связана с производством.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
При выявлении сокрытого несчастного случая на производ-
стве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадав-
шего, его доверенного лица или родственников погибшего в резуль-
тате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии
по расследованию, а также при поступлении от работодателя (упол-
номоченного им представителя) информации о последствиях
несчастного случая на производстве по окончании временной не-
трудоспособности пострадавшего государственный инспектор тру-
да проводит расследование несчастного случая на производстве
независимо от срока давности несчастного случая, как правило,
с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходи-
мости – представителя другого органа государственного надзора.
По результатам расследования государственный инспектор труда
составляет заключение, а также выдает предписание, которые яв-
ляются обязательными для исполнения работодателем (уполномо-
ченным им представителем).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя
(уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае
на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соот-
ветствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае преж-
ний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу
на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или
государственного инспектора труда.
Особенности расследования несчастных случаев на производстве в от-
дельных отраслях и организациях, например происшедших на находящихся
в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах неза-
висимо от их отраслевой принадлежности; при эксплуатации опасных произ-
водственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, и в других организациях,
180
имеющих особых характер деятельности, предусмотрены Положением об осо-
бенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных от-
раслях и организациях.
10.5.3 Понятие и виды профессиональных заболеваний
Понятие профессионального заболевания, как и несчастного случая
на производстве, в ТК РФ отсутствует, что, безусловно, является недостатком
действующего трудового законодательства. Легальное определение профессио-
нального заболевания содержится в ст. 3 Закона «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо-
леваний», а также в Положении о расследовании и учете профессиональных за-
болеваний от 15 декабря 2000 г. Профессиональное заболевание определяется
в этих нормативных правовых актах как хроническое или острое заболевание
застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вред-
ных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Безусловно, данное определение, так же как и понятие несчастного слу-
чая на производстве (трудового увечья), нуждается в уточнении для целей тру-
дового права и может быть представлено в виде системы признаков.
1. Недостатком указанной дефиниции является нарушение логического
закона, не допускающего определять «неизвестное через неизвестное»
(заболевание – это … заболевание). В этом смысле признаком данного
явления является то, что оно всегда представляет собой расстройство
здоровья, однако, в отличие от несчастного случая (травмы, трудового
увечья), оно не связано с нарушением целостности органов и тканей.
В силу этого в законодательстве профессиональное заболевание также
именуется отравлением.
2. Вторым признаком профессионального заболевания следует считать
характеристику субъекта (пострадавшего), у которого произошло рас-
стройство здоровья (острое или хроническое). В легальном определе-
нии он именуется «застрахованным» (по обязательному социальному
страхованию), но Положение о расследовании и учете профессио-
нальных заболеваний от 15 декабря 2000 г. существенным образом
расширяет его. Таким образом, пострадавшими от профессионального
заболевания (как и в отношении несчастных случаев на производстве
(трудовых увечий)), считаются помимо работников также и иные ли-