Файл: Понятие и значение приватизации. Понятие деятельности приватизации и разгосударствления.pdf

Приватизация оказала _{организации} серьезное _{деятельности} влияние _{деятельности} на _{организации} изменение _{деятельности} структуры российской экономики. За _{организации} сравнительно _{средств} короткий срок в структуре _{деятельности} российской экономики _{результатов} произошли _{результатов} весьма _{организации} значительные _{деятельности} изменения: почти _{результатов} на _{организации} 10 % сократилась доля работников, занятых в отраслях сферы материального _{средств} производства _{организации} при _{результатов} одновременном росте _{деятельности} на _{организации} эту величину удельного _{средств} веса _{организации} отраслей непроизводственной сферы. Таких темпов преобразования структуры экономики _{результатов} в России _{результатов} раньше _{деятельности} не _{деятельности} было. Объясняется это _{средств} прежде _{деятельности} всего _{средств} тем, что _{средств} капитал, особенно _{средств} частный, в первую очередь устремляется в отрасли, обеспечивающие _{деятельности} его _{средств} быстрый оборот и _{результатов} высокую рентабельность: пищевую промышленность, торговлю, бытовое _{деятельности} обслуживание _{деятельности} населения, сферу финансов и _{результатов} кредита, связь, отрасли _{результатов} естественных монополий. Исключение _{деятельности} составляют отрасли _{результатов} сельского _{средств} и _{результатов} лесного _{средств} хозяйства, приток рабочей силы в которые _{деятельности} обусловлен миграцией на _{организации} село _{средств} избыточного _{средств} населения в городах из-за _{организации} резкого _{средств} падения производства, поиска _{организации} средств для выживания. В целом изменение _{деятельности} структуры экономики _{результатов} можно _{средств} рассматривать как положительное _{деятельности} явление. Оно _{средств} опирается на _{организации} новые _{деятельности} технику и _{результатов} технологии, происходит с учетом требований рынка, удовлетворения потребностей населения.

Приватизация оказала _{организации} положительное _{деятельности} влияние _{деятельности} на _{организации} рост объемов производства. Занимая по _{средств} численности _{результатов} работников 86,3 %, объёмы дали _{результатов} 89,8 % всего _{средств} объема _{организации} промышленной продукции. Следовательно, производительность труда _{организации} на _{организации} приватизированных предприятиях была _{организации} на _{организации} 4 % выше, чем на _{организации} государственных, т.е. там, где _{деятельности} выплачиваются "живые" деньги _{результатов} предприниматели _{результатов} принимают меры к сокращению затрат живого _{средств} труда. В то _{средств} же _{деятельности} самое _{деятельности} время затраты общественного _{средств} труда, в условиях неработающей системы конкуренции _{результатов} остаются без должного _{средств} внимания и _{результатов} их рост сопровождается увеличением цен. Подтверждением этого _{средств} тезиса _{организации} служит то, что _{средств} уровень материальных затрат на _{организации} рубль промышленной продукции _{результатов} Российской Федерации _{результатов} за _{организации} 1993-1997 годы вырос на _{организации} 18 процентов^[9].

Процессы приватизации _{результатов} по _{средств} отдельным типам регионов проходят не _{деятельности} одинаково _{средств} .

Из приведенных данных видно, что _{средств} основная доля приватизированных предприятий и _{результатов} организаций сосредоточена _{организации} в регионах с высоким уровнем развития и _{результатов} совсем небольшой удельный вес - в регионах с низким уровнем развития. Причем разница _{организации} в уровнях приватизации _{результатов} между отдельными _{результатов} типами _{результатов} регионов составляет 15 %. Существенны также _{деятельности} различия между типами _{результатов} регионов по _{средств} способам приватизации _{результатов} и _{результатов} ее _{деятельности} эффективности. Здесь сказывается специфика _{организации} их экономики, отношение _{деятельности} населения к приватизации, политическая и _{результатов} социально-экономическая ситуация, размеры сформировавшейся прослойки _{результатов} богатых людей и _{результатов} т.д.

Вся программа _{организации} реформ базировалась лишь на _{организации} двух факторах: либерализации _{результатов} цен и _{результатов} приватизации. Эти _{результатов} условия, необходимы, но _{средств} не _{деятельности} достаточны. Ущербность программы реформ, пренебрежение _{деятельности} к институциональным изменениям привели _{результатов} к пагубным последствиям.

Немедленной реакцией на _{организации} либерализацию цен стали: резкое _{деятельности} падение _{деятельности} производства, огромная инфляция, сокращение _{деятельности} доходов населения, его _{средств} обнищание. Налицо _{средств} глубочайший экономический кризис, отбросивший Россию в число _{средств} самых отсталых стран мира. В его _{средств} недрах практически _{результатов} отсутствуют факторы, использование _{деятельности} которых могло _{средств} бы привести _{результатов} к возрождению экономики.

Видимо, необходимо _{средств} тщательно _{средств} проанализировать происходящее, чтобы понять, почему уникальные _{деятельности} возможности _{результатов} не _{деятельности} были _{результатов} использованы, какие _{деятельности} фундаментальные _{деятельности} принципы функционирования экономики _{результатов} были _{результатов} нарушены, как их восстановить.

Среди _{результатов} негативных последствий приватизации _{результатов} к числу основных можно _{средств} отнести:

ослабление _{деятельности} фундаментальных заделов в перспективных отраслях;

замедление _{деятельности} модернизации _{результатов} в большинстве _{деятельности} экономики _{результатов} и _{результатов} нарастание _{деятельности} отставания в техническом оснащении _{результатов} производства;

недогруженность даже _{деятельности} современных мощностей из-за _{организации} резкого _{средств} падения спроса _{организации} на _{организации} продукцию отечественных производств;

снижение _{деятельности} конкурентоспособности _{результатов} производимой продукции _{результатов} как по _{средств} потребительским качествам, так по _{средств} трудоемкости _{результатов} и _{результатов} стоимостным показателям;

сокращение _{деятельности} потенциала _{организации} внутренних накоплений и _{результатов} как следствие _{деятельности} резкое _{деятельности} ухудшение _{деятельности} инвестиционного _{средств} климата;

невостребованность имеющихся технологических новшеств на _{организации} многих производствах;

появление _{деятельности} избыточного _{средств} числа _{организации} работников высшей квалификации, не _{деятельности} находящих применения в связи _{результатов} с резким падением производства;

снижение _{деятельности} эффективности _{результатов} производства, следовательно, возможности _{результатов} для инвестирования и _{результатов} поддержания уровня жизни _{результатов} населения.

Следствием российской приватизации _{результатов} явилась концентрация богатств в руках очень узкого _{средств} круга _{организации} супербогачей. Средний класс сформировался в значительной степени _{результатов} за _{организации} счет немногочисленной группы лиц, обслуживающих нужды новых собственников имущества. Большая же _{деятельности} часть населения - низший класс, находящийся на _{организации} грани _{результатов} прожиточного _{средств} минимума, а _{организации} чаще _{деятельности} за _{организации} ее _{деятельности} чертой.

Ущерб, наносимый созданием небольшой группы владельцев национального _{средств} богатства _{организации} России, огромен. Он не _{деятельности} допускает действия важнейшего _{средств} механизма _{организации} рыночной экономики _{результатов} - конкуренции, что _{средств} в свою очередь подавляет стимулы к расширению производства, сокращению издержек, повышению качества, вывозу за _{организации} границу капитала, ухудшению инвестиционного _{средств} климата.

Формирование _{деятельности} общих принципов хозяйственной деятельности _{результатов} - основа _{организации} всей законотворческой деятельности _{результатов} в области _{результатов} экономики. Из этого _{средств} следует, что _{средств} стратегия приватизации _{результатов} должна _{организации} базироваться на _{организации} обеспечении _{результатов} ряда _{организации} фундаментальных условий:

наличие _{деятельности} законодательства, гарантирующего _{средств} каждому гражданину все _{деятельности} общепризнанные _{деятельности} права _{организации} личности;

равенство _{средств} перед законом всех граждан независимо _{средств} от занимаемых ими _{результатов} постов, сужение _{деятельности} возможностей безнаказанно _{средств} совершать противозаконные _{деятельности} действия;

открытость для общественности _{результатов} социально-экономической политики _{результатов} государства _{организации} и _{результатов} мер по _{средств} ее _{деятельности} реализации, контроль за _{организации} действиями _{результатов} властей;

полная и _{результатов} открытая информация о _{средств} размерах и _{результатов} источниках доходов в первую очередь высших чиновников и _{результатов} крупнейших предпринимателей;

восстановление _{деятельности} утраченных функций долгосрочного _{средств} прогнозирования социально-экономического _{средств} развития;

социальные _{деятельности} гарантии _{результатов} для всех граждан;

формирование _{деятельности} единой системы правил экономического _{средств} поведения, суть которых должна _{организации} состоять в том, чтобы основным источником дохода _{организации} любого _{средств} эффективного _{средств} хозяйственного _{средств} субъекта _{организации} стала _{организации} его _{средств} общественно-полезная деятельность;

создание _{деятельности} адаптированных к условиям рынка _{организации} экономических механизмов, связанных с охраной окружающей среды и _{результатов} рентными _{результатов} платежами;

особые _{деятельности} правила _{организации} хозяйствования для монополий, необходимо _{средств} использовать либо _{средств} прямое _{деятельности} централизованное _{деятельности} планирование _{деятельности} и _{результатов} ценообразование, либо _{средств} жесткий государственный контроль над ценами, объемами _{результатов} производства _{организации} и _{результатов} уровнем заработной платы работников.

Другими _{результатов} словами, нужно _{средств} сформулировать условия, которые _{деятельности} необходимо _{средств} соблюдать при _{результатов} реализации _{результатов} любой конкретной программы реформирования, разработать общие _{деятельности} правила _{организации} хозяйственного _{средств} поведения, регламентирующие _{деятельности} деятельность любого _{средств} физического _{средств} или _{результатов} юридического _{средств} лица. Эти _{результатов} правила _{организации} должны быть построены таким образом, чтобы доход каждого _{средств} работника _{организации} и _{результатов} коммерческой организации _{результатов} мог повышаться лишь в том случае, когда _{организации} их деятельность приносит пользу обществу и _{результатов} лишь в объеме, не _{деятельности} превышающем ее _{деятельности} размеры. Иных легитимных источников обогащения, таких как льготы и _{результатов} привилегии _{результатов} для одних и _{результатов} запреты для других, рента, монопольные _{деятельности} эффекты, отрицательные _{деятельности} ставки _{результатов} депозитных процентов и _{результатов} т.д., быть не _{деятельности} должно^[10].

2.2 Приватизация в бывших социалистических странах

Трансформация экономики _{результатов} бывших социалистических стран не _{деятельности} имеет прецедентов в современной истории. Если _{результатов} в Англии, Франции, Канаде _{деятельности} и _{результатов} других странах приватизация означает просто _{средств} продажу государственной собственности _{результатов} частным лицам, то _{средств} в бывших социалистических странах она _{организации} имеет гораздо _{средств} большее _{деятельности} значение. Посткоммунистическая приватизация — это _{средств} не _{деятельности} только _{средств} лишение _{деятельности} государства _{организации} прав собственности _{результатов} и _{результатов} продажа _{организации} государственных компаний. Это _{средств} также _{деятельности} процесс восстановления экономики, разрушенной годами _{результатов} «коммунизма». В случае _{деятельности} успеха _{организации} приватизация способствует созданию среднего _{средств} класса _{организации} собственников.