Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (Правовой статус арбитражного управляющего).pdf

ГЛАВА II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

Исходя из ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации и ст. 32 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О

несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон), дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о несостоятельности.

Таким образом, в первую очередь при рассмотрении дела о банкротстве подлежат применению процессуальные нормы, закрепленные в Законе о банкротстве, и только в случае отсутствия специальных норм применяются общие правила, закрепленные АПК РФ.^[36]

Статья 33 Закона о банкротстве предусматривает подведомственность дел о банкротстве Арбитражному суду. Подсудность же определяется на основании данной статьи по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.^[37]. Статья 38 АПК РФ устанавливает исключительную подсудность дел о банкротстве, которая не может быть изменена по желанию сторон.^[38]

Для подачи заявления в арбитражный суд необходимо, чтобы требование к должнику - юридическому лицу составляло не менее триста тысяч рублей, о чем упоминалось выше, а также указанные требования не были погашены в течение трех месяцев [пункт 2 статьи 33 закона о банкротстве]. Отсутствие какого-либо из указанных признаков является основанием отказа в принятии заявления о признании должником банкротом [ст.43 закона о банкротстве].

Особенностью данного процесса о банкротстве является то, что в нем не истца, а есть заявитель. Заявление о признании банкротом может быть подано как конкурсным кредитором, так и самим должником. В зависимости от того, кто подает заявление, закон о банкротстве предусматривает различный порядок его оформления и содержания.

Заявление о признании несостоятельным (банкротом) подписывается руководителем юридического лица.^[39] Но при этом принятие решения о ликвидации юридического лица не входит в компетенцию руководителя.

Для обращения в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) необходимо получить решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о его ликвидации, либо решение органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия. Именно поэтому к заявлению должника необходимо приложить решение соответствующего органа и выписку из учредительного или иного документа, подтверждающую полномочия этого органа на принятие указанного решения. Однако из этого правила существуют и исключения, когда обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника - юридического лица является обязанностью руководителя юридического лица.^[40]

Законом о банкротстве 2002 года подробно сформулированы требования к форме, содержанию, реквизитам заявления должника.

В частности, в заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

3) обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

4) сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности, и т.д.

Кроме того, в заявлении должны быть указаны наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, однако перечень требований к кандидатуре временного управляющего при этом не указывается.^[41]

Правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве 2002 года конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия^[42].

Заявление кредитора должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым законодателем к заявлению должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. В заявлении кредитора должны содержаться следующие сведения:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

2) наименование и почтовые адреса должника и кредитора;

3) размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени) и т.д.^[43]

Кроме того, кредитор обязан указать иные сведения, которые характерны только для заявления кредитора, в частности, доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником

В том случае если заявитель не относится к категории кредиторов и его долг уже взыскан арбитражным судом, арбитражный суд имеет право отказать в возбуждении дела о банкротстве (Приложение № 2).

Должник согласно закону о банкротстве направляет копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле.^[44] Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, содержится в статьях 38 закона и 126 АПК РФ и является исчерпывающим.

К заявлению должны быть приложены документы. Перечень которых предусмотрен статей 64 АПК РФ и документы перечень которых указан в законе о банкротстве. При обращении в арбитражный суд необходимо уплатить государственную пошлину.

В зависимости от того, кто выступил инициатором процесса банкротства, различают, соответственно, кредиторов - заявителей и всех остальных (не инициирующих дело о несостоятельности). По порядку удовлетворения требований различают очередных и внеочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Законом о банкротстве очередности; соответственно, внеочередные кредиторы — это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередных (судебные издержки, текущая задолженность по коммунальным платежам) и после очередных (обязательства перед учредителями).^[45]

При соблюдении всех необходимых требований и отсутствия оснований для отказа в принятии или возвращения заявления, судья единолично, не позднее пяти дней с даты поступления указанного заявления, выносит определение о принятии. Арбитражный суд принимает обеспечительные меры в соответствии со ст. 91 АПК РФ^[46]: наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Данные меры принимаются на любой стадии арбитражного процесса только по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве.

В ходе всего судебного разбирательства арбитражный суд не должен допускать недобросовестных действий сторон в ущерб интересам друг друга. В связи с этим Закон о банкротстве наделяет арбитражный суд существенными полномочиями по осуществлению контроля за законностью действий участников процесса о несостоятельности.^[47] Так, арбитражный суд проверяет обоснованность возражений должника по требованиям кредиторов^[48], освобождает внешнего управляющего от исполнения обязанностей (ст. 97), признает недействительными определенные сделки должника (ст. 103) и т.д.

Помимо этого, арбитражный суд рассматривает заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов, а также разрешает разногласия между ними. В частности, арбитражный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отстранении руководителя должника от должности^[49].

Таким образом, практически все действия, совершаемые участниками процесса, подконтрольны рассматривающему дело арбитражному суду, а некоторые из действий приобретают юридическую силу только после соответствующего "одобрения" суда.

ГЛАВА ΙΙΙ. ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

По мере развития Российского законодательства число процедур банкротства увеличивалось. Так, закон РФ от 1992 года «О несостоятельно (банкротстве)» предусматривал три процедуры – внешнее управление, санация, мировое соглашение. Закон 1998 года вводил четыре процедуры банкроства – наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. В действующем Законе 2002 года закреплены следующие процедуры банкротства – наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, а также нововведение – финансовое оздоровление. В этой работе мы рассмотрим все пять процедур.

3.1. Наблюдение

Согласно ст. 2 Закона 2002 года, наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.^[50]

Как отмечает Карелина, процедура наблюдения является по сути дополнительной. Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве.^[51]

Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения заявления кредитора о признании должника банкротом. Ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение. ^[52]

Наблюдение должно быть завершено не позднее семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.^[53]

Введение процедуры наблюдения влечет за собой ряд правовых последствий, в частности:

1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкростве порядка предъявления требований к должнику;

2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкростве;

3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;

4) не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая) и другие правовые последствия согласно ст. 63 Закона о банкротстве.^[54]