Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (Правовой статус арбитражного управляющего).pdf

Выполнение основной задачи наблюдения – обеспечение сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу дела – возлагается на временного управляющего. Временный управляющий утверждается арбитражным судом. Его функциями являются: контроль за действиями руководства должника и изучение финансового состояния должника с целью определения возможности восстановительных или ликвидационных процедур.

Временный управляющий действует одновременно с руководством должника, которое не отстраняется от выполнения своих обязанностей, поскольку осуществление наблюдения не является причиной для его отстранения. Однако временный управляющий имеет право обратиться в Арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководства должника от должности. ^[55]

3.2. Финансовое оздоровление

В ходе наблюдения должник вправе обратиться в установленном законом порядке к первому собранию кредиторов или арбитражному суду с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровления. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.^[56]

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

- ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;

- осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается, за исключением таких взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;

- удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;

- изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества не допускается;

- выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями (участниками) должника не допускаются;

- прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных Законом требований кредиторов либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами;

- неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей.^[57]

Законом установлен максимальный срок процедуры финансового оздоровления, который не может превышать два года ( п.п. ст. 92 Закона). При введении процедуры суд в определении о нем указывает срок процедуры. Законом не предусмотрено продление срока процедуры финансового оздоровления, поскольку общие сроки процедур судебной санации в совокупности составляют не более двух лет (п.2 ст. 92). Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено досрочное окончание и досрочное прекращение процедуры по основаниям, предусмотренным Законом.^[58]

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Административный управляющий имеет право обращаться в арбитражный суд с требованием об отстранении руководства должника, осуществлять контроль за ходом выполнения финансового оздоровления и графика погашения задолженности. ^[59]

Данная процедура включает в себя план финансового оздоровления. Он разрабатывается в случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

3.3 Внешнее управление

Внешнее управление – это процедура, применяемая к должнику в целях его платежеспособности с передачей по управлению организации внешнему управляющему.

Эта процедура вводится на 18 месяцев. Этот срок, согласно требованиям закона, может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Эта реабилитационная процедура направлена на спасение бизнеса должника, а не на его ликвидацию.^[60]

Формальным основанием для введения этой процедуры является решение общего собрания кредиторов и определение арбитражного суда.

В соответствии с требованием Закона внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления.

План внешнего управления утверждается общим собранием кредиторов организации и включает в себя мероприятия, направленные на финансовое оздоровление предприятия.^[61]

Закон предусмотрены мероприятия, которые могут быть включены в план. В случае удовлетворения всех требований кредиторов в период внешнего управления общее собрание кредиторов может обратиться в арбитражный суд с ходатайством о прекращении процедуры внешнего управления и перехода к расчетом с кредиторами.^[62]

3.4. Конкурсное производство

По своей сути эта процедура является специальной формой ликвидации организации и может быть применена к должнику, признанному арбитражным судом банкротом.

Конкурсное производство призвано обеспечить соразмерность удовлетворения требований кредиторов и влечет за собой ряд правовых последствий.

После введения конкурсного производства органы организации - должника должны быть отстранены от выполнения практически всех функций по управлению организации и распоряжению его имуществом. Только с согласия общего собрания кредиторов возможно отчуждение имущества должника. ^[63]

Срок исполнения всех обязательств должника на стадии конкурсного производства считается наступившим (независимо от сроков, установленных самими обязательствами). На этой стадии прекращается начисление штрафов, пеней и иных санкций по всем видам задолженности должника. Все управление организацией переходит к конкурсному управляющему, назначенному арбитражным судом. Одной из основных задач конкурсного управляющего является аккумулирование имущества должника и формирование конкурсной массы для последующей продажи этого имущества и расчет с кредиторами.

Конкурсным управляющим организуются торги (как правило, открытые) с целью продажи имущества должника с целью дальнейшего удовлетворения требования кредиторов. По окончанию всех расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. ^[64]

3.5 Мировое соглашение

Законодательство предусматривает, что на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве должник и кредиторы могут заключить мировое соглашение. Мировое соглашение заключается в письменной форме.^[65]

По своей сути мировое соглашение – это компромисс, являющийся результатом взаимных уступок кредиторов и должника и в той или иной степени устраивающий обе стороны.

К мировому соглашению при банкротстве также применяются положения гражданского и арбитражного процессуального законодательства. Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.^[66]

С одной стороны мировое соглашение содержит положения о порядке и сроках исполнения должником своих обязательств перед кредиторами, а с другой, как правило, предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения должником своих обязательств, скидку с долгов и т. п.

Со стороны кредиторов решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов и подписывается его представителем.

Со стороны должника — в зависимости от стадии, на которой заключается мировое соглашение — руководителем должника (лицом, исполняющим его обязанности), внешним управляющим или конкурсным управляющим.

По своему содержанию мировое соглашение в процедурах несостоятельности (банкротства) представляет собой уступку со стороны конкурсных кредиторов, участвующих в заключении мирового соглашения, которая согласно п.1 ст. 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" выражается в прекращении существующего обязательства посредством отступного, прощения долга, новации, обмена требований на доли в уставном капитале должника, обмена требований на акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, и т. п. ^[67]

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным. Необходимым условием утверждения мирового соглашения арбитражным судом является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.^[68]

Утверждение мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве.

Если мировое соглашение не исполняется должником, кредиторы вправе потребовать его исполнения в судебном порядке, а при определенных условиях — вновь возбудить дело о банкротстве.^[69]

Таким образом, все стадии процедуры банкротства, за исключением конкурсного производства, направлены на принятие мер для выведения организации из кризиса. Избежать процедуры банкротства должник может в том случае, если он заключил мировое соглашение с кредиторами и исполняет взятые на себя обязательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, исходя из анализа литературных источников и нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с банкротством организаций, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день субъективный состав участников процедуры банкротства определен Законом.

Все стадии процедуры банкротства, за исключением конкурсного производства, направлены на принятия мер, направленных на выведение организации из кризиса. Закон определяет правовое положения участников процедуры банкротства на каждом его этапе. Эти правила являются общими для всех предприятий независимо от их отраслевой принадлежности. Все действия, совершаемые участниками процесса, подконтрольны рассматривающему дело арбитражному суду, а некоторые из действий приобретают юридическую силу только после соответствующего "одобрения" суда.

Одной из существующих проблем, возникающих при проведении процедуры банкротства, является недостаточность законодательной базы, регулирующей вопросы банкротства по отраслям, что требует дальнейшего совершенствования. Также в законе не существует методов определения и предупреждения банкротства предприятий по отраслям права за исключением банковской сферы и строительства объектов жилого фонда (застройщиков).

На мой взгляд, сегодня наблюдается слабый контроль государства по уровням банкротства и осуществления мероприятий по его снижению. Отсутствуют способы внесудебного решения проблем выхода из кризиса.

Все это требует большой кропотливой работы, направленной на преодоления всех существующих проблем, как со стороны органов законодательной, так и со стороны органов исполнительной власти.