Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (Правовой статус арбитражного управляющего).pdf

Кроме перечисленных лиц в арбитражном процессе имеют право участвовать:

- саморегулирующая организация арбитражных управляющих, которая предоставляет кандидатуру арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве;

- органы по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов связанных с утверждением арбитражных управляющих;

- кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

В соответствии с нормами АПК РФ указанные лица имеют определенные права.

Согласно Закона о банкротстве кредитных организаций в арбитражном процессе по делу о банкротстве кредитной организации участвуют:

- представитель работников кредитной организации;

- представитель учредителей (участников) кредитной организации;

- представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов кредитной организации;

- иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.^[18]

Таким образом, исходя из анализа нормативных правовых актов регулирующих общественные отношения, связанные с банкротством юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, субъективный состав лиц участвующих в процессе банкротства организаций определен не только Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Правовой статус должника и кредитора

Ст. 307 ГК РФ определяет термином «должник» лицо, которое обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.^[19]

Понятие «должник», употребляемое в Законе о банкротстве 2002 г., существенно отличается от общепринятого: под должником понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве, которая должна уплатить кредитору денежную сумму в течение срока, установленного этим Законом.^[20]

Закон о банкротстве распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:

1) все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций);

2) граждане:

а) не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (поскольку приведенная норма противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, то она будет введена в действие только с момента вступления в силу соответствующих изменений в ГК РФ);

б) зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

в) главы крестьянских (фермерских) хозяйств (с 1 января 1995 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем вследствие самого факта государственной регистрации фермерского хозяйства).^[21]

Особенностью неплатежеспособного должника как субъекта гражданского права является то, что его дальнейшее функционирование создает угрозу для стабильности общественного кредита. Поэтому место неплатежеспособного должника в гражданском обороте определяется необходимость его устранении из сферы потребления общественного кредита. Это достигается либо путем восстановления платежеспособности должника, либо путем его ликвидации как субъекта кредитных отношений.^[22] При указанных обстоятельствах правовой статус неплатежеспособного должника должен выражаться в правовой возможности восстановления платежеспособности, а в случае невозможности ее восстановления – в защите имущественных прав при ликвидации его как субъекта кредитных отношений.^[23]

В соответствии с гражданским законодательством кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности.^[24] Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

Правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве 2002 г. конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия^[25].

Анализ положений Закона о банкротстве 2002 года позволяет классифицировать кредиторов по их статусу. Так, в зависимости от суммы требований, признанной обоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов. Следует согласиться с М.В. Телюкиной, что эта дифференциация "основывается на оценочных категориях. Крупными являются кредиторы, в силу объема своих требований имеющие возможность реально влиять на положение должника. Это, как правило, юридические лица. Такие кредиторы всегда более организованны и осведомлены, в том числе в экономических и правовых вопросах. Это дает им возможность принимать на собраниях кредиторов решения в свою пользу, подчас в ущерб интересам мелких кредиторов и самого должника. Мелкие же кредиторы, несмотря на свою численность, разобщены и неорганизованны, поэтому не могут в значительной степени воздействовать на положение дел"^[26].

Как верно отмечает С.А. Карелина, еще одним критерием классификации может служить обстоятельство: является или нет кредитор инициатором процесса банкротства. На этом основании различают кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.^[27] Кроме того, в зависимости от порядка удовлетворения требований различают очередных и неочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Законом очередности^[28]. В свою очередь, неочередные кредиторы – это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника.

Ко второй группе (послеочередных) требований относятся требования, удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

В соответствии со ст.12 Закона о банкротстве кредиторы наделяются правом проводить собрание кредиторов, участниками которого являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений: о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении и изменении плана внешнего управления; об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации. ^[29]

1.4. Правовой статус арбитражного управляющего

В Законе определен порядок утверждения арбитражного управляющего: заявитель или собрание кредиторов вправе не только выбрать саморегулируемую организацию, которая предложит кандидатуру арбитражного управляющего, но и предложить кандидатуру конкретного арбитражного управляющего, в том числе на первом собрании кредиторов.

Статус арбитражного управляющего включает в себя такие элементы, как объем прав и обязанностей и ответственность. Правовой статус арбитражного управляющего может быть приобретен только лицами, удовлетворяющими требованиям закона 2002 г. Как отмечает И.А. Смагина, Основными принципами деятельности арбитражного управляющего являются независимость, объективность и беспристрастность.^[30]

Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. ^[31]

Он имеет право:

• созывать собрание (комитет) кредиторов;
• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве;
• привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника;
• созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;
• получать вознаграждение и т. д.

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, и должно составлять не менее чем 10 тыс. рублей.

К числу обязанностей арбитражного управляющего Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" относит:

- принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию;

- принять меры направленные поиск, выявление и возврат имущества должника, которое находится у 3-х лиц;

- предъявлять требование о возврате долга к третьим лицам;

- принять меры по защите должника;

- провести анализ финансового состояния должника;

- провести анализ финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности, его положения на товарных ииных рынках;

- вести реестр требований кредиторов;

- выявить признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

- рассмотреть заявленные требования кредиторов;

- возместить убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков и др.^[32]

Закон также определяет иные требования к арбитражному управляющему. К ним относятся: его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, высшее образование, стаж работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Требования к высшему образованию законом не уточняются.^[33]

Свои полномочия конкурсный управляющий не может переложить на другое лицо. Для исполнения своих функций имеет право привлечь 3-е лицо на договорной основе за счет денежных средств должника.^[34]

 Закон не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур.^[35]

Конкурсный управляющий отчитывается общему собранию кредиторов, которому предоставляет свой отчет не реже 1 раза в 3 месяца. Закон определяет требование к содержанию отчета. В него входят сведения о конкурсной массе, о денежных средствах, поступивших на расчетный счет организации, о предпринятых мерах по взысканию задолженности, о работниках продолжающих выполнять свои трудовые функции, о сумме расходов затраченных на конкурсное производство и т. п.. По требованию арбитражного суда конкурсный управляющий обязан предоставить все указанные сведения в установленный судом срок.

Полномочия конкурсного управляющего прекращаются с завершением конкурсного производства. Кроме того прекратить его полномочия может суд. (Приложение №1).

В силу Закона отмена судебного акта о дисквалификации арбитражного управляющего, а также отмена или признание недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, которое послужило основанием для его отстранения, не являются основанием для восстановления судом арбитражного управляющего для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.