Файл: Совершенствование налоговой системы РФ (основные направления и особенности).pdf
Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 203
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Сущность, цели, содержание, роль налоговой системы и ее эффективное формирование
1.1 Сущность, основные цели, содержание и роль налоговой системы Российской Федерации
1.2 Создание эффективной налоговой системы
2. Главные особенности и направления совершенствования налоговой системы Российской Федерации
2.1 Главные особенности современной налоговой системы Российской Федерации
2.2 Основные направления совершенствования налоговой системы Российской Федерации
2. Наделить Правительство РФ аналогичными правами.
1. Поддержка инвестиций и развитие человеческого капитала.
2. Сближение налогового учета с бухгалтерским учетом.
4. Улучшение налогообложения торговой деятельности.
6. Налогообложение добычи природных ресурсов.
Отметим, что в российской налоговой системе, как и в системах большого числа иных стран, количество данных налогов ограничено. Самые массовые из них представляют налоги на доходы физических лиц, на имущество физических лиц, транспортный, а также земельный. Данные налоги оплачиваются большим количеством населения страны, таким образом, к определению их главных элементов необходимо подходить в особенности взвешенно, при этом, не допуская чрезмерного налогового гнета, а также предоставляя соблюдение принципа, как равенства, так и справедливости.[24]
Из четырех выше перечисленных налогов фактически по трем определены прогрессивные ставки налогообложения. Так, по налогу на имущество физических лиц ставка налога колеблется от 0,1 до 2% к суммарной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества. Наряду с этим используется самая жесткая, так именуемая простая, прогрессия: размер ставки вырастает в зависимости от роста в целом объекта налогообложения. При этом с введением в качестве налоговой базы рыночной стоимости имущества дифференциация в размерах оплачиваемого налога еще наиболее возрастет.[25]
Сегодня разрабатывается проект последней главы Налогового кодекса, которая посвящена налогообложению имущества физических лиц. Тем самым наряду с введением в качестве налоговой базы рыночной стоимости имущества граждан в экономической литературе зачастую высказываются предложения о рациональности введения увеличенных на порядок ставок налогов для особенно дорогого жилья, для обладателей более чем одного объекта недвижимости и т.д. и т.п. Логика данных авторов сводится к тому, что богатые должны уплачивать больше.
Данная же логика находится в основании функционирующих сегодня прогрессивных, дифференцированных в зависимости от мощности двигателя ставок транспортного налога. Здесь, как и в результате налогообложения недвижимого имущества, используется простая прогрессия: более мощные и, таким образом, наиболее дорогие марки легковых автомобилей облагаются по наиболее высоким налоговым ставкам. [26]
На основании определенных сегодня как ставок, так и налоговой базы, земельный налог тоже можно условно отнести к налогу, который оплачивается по прогрессивной шкале налогообложения. Наряду с этим известно, что ставка по этому налогу определена в зависимости от кадастровой оценки земли. Следовательно, чем выше качество земельного участка, тем большая сумма налога с него оплачивается и тем выше фактическая ставка налога с единицы земельного участка.
Данное положение законодательства в части определения прогрессивного налогообложения с назначенной оговоркой можно признать соответствующим принципу социальной справедливости. Наряду с этим в налогообложении перечисленных объектов в части соблюдения принципа, как равенства, так и справедливости существуют и некоторые вопросы. Отметим, что обладатель дорогого жилья либо автомобиля не обязательно может получать стабильный высокий доход. Существенное число людей получили в свое время от государства дорогие по нынешним временам квартиры, кто-то обладает элитным жильем, либо дорогим автомобилем, либо престижным земельным участком, который достался ему по наследству. При этом построив элитное жилье либо купив автомобиль престижной марки, их обладатель к назначенному периоду времени может потерять собственный бизнес либо по иной причине лишиться постоянного существенного дохода.[27]
Отметим, что как представляется, из четырех массовых оплачиваемых гражданами налогов собственно земельный налог, налог на имущество и транспортный наименее всего подходят на роль как регулятора, так и перераспределителя доходов физических лиц.[28] Для выполнения этой функции более всего подходит налог на доходы физических лиц, который занимает особенное положение в целом ряде налогов, оплачиваемых гражданами, данный налог, пожалуй, самый массовый налог из всех известных в мировой практике, и объектом его обложения выступает получаемый физическими лицами доход. Собственно размер дохода, а не наличие дорогого жилья либо автомобиля характеризует способность гражданина уплачивать назначенный уровень налога, и степень его благосостояния. Как известно, собственно способность налогоплательщика уплатить налоги выступает одним из главных принципов налогообложения.
Следовательно, перечислим главные специфики, которые характеризуют современную систему регулирования налогообложения на территории Российской Федерации:[29]
Первая особенность. Налоговый кодекс Российской Федерации определил закрытый перечень, как налогов, так и сборов, который может быть изменен либо дополнен лишь законом, который принят Федеральным Собранием. До этого, в силу Указа Президента РФ № 2268 от 22.12.1993 г., законодательные органы власти субъектов Федерации (включая и органы местного самоуправления) обладали правом вводить на собственной территории практически всякие налоги, которые сверх включены в определенный перечень. Так, ранее органам как национально-государственных, так и территориально-административных образований давалось право вводить дополнительные льготы по федеральным налогам (в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты); с 1 января 1999 г. данная норма утратила собственную силу.
Вторая особенность. В главах, которые назначают определенные режимы налогообложения, представлены как некоторые самостоятельные налоги, так и группы налогов одинакового либо близкого типа, налоги на некоторые виды доходов (в главе «Налог на доходы физических лиц»), и т.д.). Наряду с этим для целей систематизации налогов использован административно-территориальный принцип (налога на уровне федерации, регионов и местных органов власти) – вместо экономического либо фискально-правового.
Третья особенность. С принятием Налогового Кодекса приказы, а также инструкции и методические указания, которые издаются налоговыми органами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах, и для налогоплательщиком обладают не более чем рекомендательной силой. Помимо этого, с вхождением Федеральной налоговой службы в систему Министерства финансов РФ и функции по объяснению законодательных актов по налогообложению переданы финансовым органам.
Четвертая особенность. Таможенные пошлины на территории Российской Федерации выведены из категории «налогов», их сбор (как и других таможенных платежей) регламентируются особенным таможенным законодательством (Таможенный кодекс, закон о таможенном тарифе). Таким образом, и таможенные органы утратили статус налоговых органов.
Пятая особенность. В соответствии с новым Налоговым Кодексом РФ у налоговых органов изъята функция сбора налогов (оставлена лишь функция контроля за уплатой налогов), налоговые платежи должны поступать прямо на бюджетные счета казначейства (либо местных органов власти), однако последние, и не наделены правами налоговых органов.