Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы ...pdf

Обследования НИИ труда показали, что в должностных инструкциях отделов кадров указано, что главными целями работы отдела являются оформление на работу, учёт кадров и организация профессионального обучения, но практически отсутствуют элементы планирования кадрового состава: определение потребностей в рабочей силе на основе реального анализа внутренних источников, не говоря уже о каких-либо прогнозах кадровой ситуации на будущее. Все это свидетельствует об усечённости выполняемых функций, что частично можно объяснить характером подготовки и оплатой специалистов кадровых служб, а также их технической оснащенностью.[18]

Из сказанного видно, что отделы, занимающиеся в наших организациях работой с персоналом, имеют иной статус и иные прерогативы, чем кадровые службы в фирмах индустриально развитых стран. Структура этих отделов не отвечает современным представлениям о системе управления персоналом. Они, как правило, имеют низкий организационный статус, являются слабыми в профессиональном отношении. В силу этого отделы кадров не выполняют целый ряд задач по управлению персоналом и обеспечению нормальных условий его работы. Важнейшими из них являются: социально-психологическая диагностика; анализ и регулирование групповых и личных взаимоотношений; управление производственными и социальными конфликтами; управление занятостью; оценка и подбор кандидатов на вакантные должности; анализ кадрового потенциала и потребности в персонале; маркетинг кадров; планирование и контроль деловой карьеры; профессиональная и социально-психологическая адаптация работников; управление трудовой мотивацией; правовые вопросы трудовых отношений; психофизиология, эргономика и эстетика труда.

Глава 2 Анализ хозяйственной деятельности и системы управления персоналом Муниципального предприятия «Городские электрические сети» города Ханты-Мансийска

2.1 Общая характеристика МП "Городские электрические сети"

История предприятия началась 20 декабря 1934 года, когда в Остяко-Вогульске (ныне город Ханты-Мансийск) была введена в эксплуатацию первая городская электростанция.

В феврале 1984 года был изменён статус предприятия: городская электростанция переименована в Горэлектросети. Если ранее предприятие было производителем энергии, то теперь стало посредником между Нефтеюганскими электросетями и населением Ханты-Мансийска.

В апреле 1993 года на основании постановления главы администрации города Ханты-Мансийска от 23.04.1993 года № 216 Горэлектросети были реорганизованы в муниципальное предприятие «Городские электрические сети» муниципального образования город Ханты-Мансийск.

В период с 1999 по 2003 года МП «ГЭС» не только укрепили своё финансовое положение, но и в несколько раз увеличили надёжность электроснабжения города за счёт применения последних научно-технических разработок.

В 2007 году предприятие стало гарантирующим поставщиком электрической энергии для предприятий, организаций и населения города Ханты-Мансийска. Будучи гарантирующим поставщиком МП «ГЭС» приобретало электроэнергию на розничном рынке электроэнергии у гарантирующего поставщика первого уровня ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

В 2008 году началась работа по выходу предприятия на оптовый рынок. В соответствии с требованиями «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период» гарантирующий поставщик обязан получить доступ к системе оптового рынка, что и было сделано. В 2009 году был получен статус субъекта оптового рынка, заключён договор по присоединению к торговой системе оптового рынка, опробована передача данных коммерческому и системному операторам оптового рынка.

Устав Городских электрических сетей представлен в Приложении А.

Данное предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую её полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения предприятия.

МП «ГЭС» создано с целью решения вопросов о надежном электроснабжении и обеспечении населения, предприятий и организаций электрической энергией города Ханты-Мансийск.

Для достижения своих целей предприятие осуществляет регулируемый государством вид деятельности – снабжение предприятий, организаций и населения города электрической энергии – и прочие услуги: проектирование, ремонт и реконструкция энергетического оборудования, торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги (перевозка грузов) и ремонтно-строительные работы.

ГЭС осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями Главы Администрации города Ханты-Мансийска, Уставом предприятия.

Так как МП «ГЭС» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории города Ханты-Мансийск, поэтому конкурентов на данной территории он не имеет. Организационная структура предприятия предполагает создание подразделений и распределение ответственности, полномочий внутри организации. Создание отделов путем группирования аналогичных производственных функций и служащих позволяет добиться более эффективного управления, необходимой гибкости руководства предприятием в любой период её хозяйственной деятельности.

Проанализировав организационную структуру МП «ГЭС» (Рис.1), мы пришли к выводу, что она относится к линейно-функциональному типу, так как в подчинении руководителей есть специалисты, которые не обладают правами принятия решений и руководства какими - либо нижестоящими подчиненными, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций.

По данной структуре видно, что представительным лицом данного предприятия является директор, который назначается на эту должность распоряжением мера города в установленном порядке путём заключения контракта. Директор МП «ГЭС» осуществляет оперативное управление текущей деятельностью предприятия; организует его производственно-хозяйственную деятельность; действует от имени предприятия без доверенности, представляет интересы на территории РФ; издает приказы, указания, а также организационные документы, обязательные для всех членов трудового коллектива ГЭС; и другие действия, которые он правомочен совершать согласно контракту.

Анализ организационной структуры показал, что в подчинении директор находятся первые руководители ГЭС, аппарат при руководстве, расчётный отдел по сбыту электроэнергии, служба материально-технического снабжения и группа по автоматизации систем управления.

Первые руководители – это ближайшие помощники директора, к ним относятся главный инженер, главный бухгалтер, заместитель директора по экономике и финансам, заместитель директора по общим вопросам. Они осуществляют эффективное взаимодействие соответствующих служб, представляют интересы предприятия в решении различных организационных и хозяйственных вопросов на уровне контролирующих органов и служб.

Изучая связи между отделами ГЭС, мы выяснили, что в подчинении главного инженера находятся электротехнические службы: РЭС, ОДС, СРЗАиТ, ПТО, УРМиН, УРОиТ и инженер ОТ и ТБ. К основным обязанностям данных отделов во главе с главным инженером относится обслуживание, ремонт и поддержание в безупречном состоянии электросетей и линий электропередач, а также учёт аварийных ситуаций и быстрое реагирование на них. При этом главной целью этих служб является бесперебойное электроснабжение всего населения города Ханты-Мансийск. А инженер по охране труда и технике безопасности следит за неукоснительным соблюдением правил охраны труда, своевременно знакомит всех сотрудников с дополнениями и изменениями в них.

Отдел бухгалтерии подчиняется главному бухгалтеру. В обязанности специалистов данного отдела входит оплата счетов, начисление заработной платы, составление отчётов, контроль за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, то есть финансовое благополучие предприятия.

По организационной структуре МП «ГЭС» видно, что в подчинении заместителя директора по экономике и финансам находится планово-экономический отдел, которые осуществляют экономическую деятельность предприятия, определяют пути оптимального использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Так же ведут переписку с региональной энергетической комиссией Тюменской области, налоговой инспекцией; проверяют табели учёта рабочего времени, разрабатывают мероприятия по рациональному его использования.

Изучив связи между отделами ГЭС, мы выяснили, что расчётный отдел по сбыту электроэнергии состоит из трёх подотделов: абонентный отдел, отдел по работе с юридическими лицами и инспекция по энергонадзору. В задачи абонентного отдела входит взаимодействие с населением – квартиросъёмщиками, владельцами дач, гаражей. Служащие в подотделе по работе с юридическими лицами имеют дело с промышленными предприятиями, бюджетными организациями и частными предпринимателями. И наконец, энергоинспекция призвана проверять исправность энергооборудования, принимать учёт, следить за тем, чтобы электричество не воровали – то есть инспектировать.

В ходе наблюдения, мы установили, что за благоприятной атмосферой в МП «ГЭС» для спокойного и эффективного труда работников, за полным обеспечением сотрудников служебным транспортом, за благоустроенным общежитием для иностранных граждан ГЭС, за красивым оформлением прилегающей территории стоит несколько служб: участок механизации и транспорта, административно-хозяйственный отдел, участок эксплуатации сооружений, зданий и инженерных сетей. Задаёт им направление заместитель директора по общим вопросам. Словом, все общехозяйственные дела, не связанные напрямую с электроснабжением города, находятся в его введении.

Главной задачей УМиТ является обеспечение транспортом всего персонала предприятия. АХО следит за порядком в помещениях и на территории ГЭС. Начальник АХО является также председателем профсоюза работников. Строительные, отделочные работы, вопросы отопления и водоснабжения – основные задачи сотрудников УЭСиИС.

Помимо первых руководителей в подчинении директора находится служба материально-технического снабжения, группа по АСУ и аппарат при руководстве. Служба материально-технического снабжения представлена одним инженером по комплектации оборудования. В её обязанности входит подготовка проекта договоров, заказов на изготовление оборудования, осуществление контроля над выполнение планов поставок, над соблюдением установленных графиков работы. Также она несёт ответственность за правильность складирования, консервации оборудования или материалов, за своевременную передачу их определённым подразделениям.

Поддержание в безотказном действующем состоянии так называемого «металла» - системных блоков, мониторов, сканеров и прочего сетевого окружения, а также установка и обновление специализированных программ для каждого отдела всё это обязанности специалистов отдела АСУ. Кроме того, именно в этом отделе проверяется электронная почта предприятия, отцифровываются и заносятся в электронный фотоальбом новые снимки из жизни ГЭС, ведётся нескончаемый бой с попадающими из интернета вирусами.

Аппарат при руководстве представлен секретарём и отделом кадров. В обязанности секретаря-машинистки входит организационное и документационное обеспечение работы руководителя МП «ГЭС». Она организует телефонные переговоры, приём посетителей, принимает поступающую на имя директора корреспонденцию, ведёт делопроизводство.

По организационной структуре видно, что отдел кадров на предприятии представлен одним сотрудником, который занимает должность инспектора по кадрам. На эту должность назначается специалист, имеющий

среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальную подготовку по установленной программе и стаж работы по профилю не менее 3 лет, в том числе на данном предприятии не менее 1 года.

2.2 Анализ основных результатов деятельности МП "ГЭС" в 2011-2013 гг.

Анализ динамики объёма электроэнергии использованной потребителями города Ханты-Мансийска с 2011 по 2013 года, показал, что 2013 году идет уменьшение реализации электроэнергии, что связано с внедрением программы энергосбережения в 2013 году, более низкими среднегодовыми температурами, следствие чего, уменьшение объёма строительства в городе.

Рассматриваемое предприятие отпускает электроэнергию потребителям - юридическим лицам и населению. Юридические лица, с которыми заключаются договора электроснабжения и договора поставки электроэнергии по тарификационной классификации, относятся к группе прочие потребители, в том числе, промышленные и приравненные к ним, сельскохозяйственные потребители и потребкооперация, непромышленные потребители, вторая группа - бюджетные, в том числе федерального, окружного, районного и городского финансирования, и третья группа население – это управляющие компании, ТСЖ, ГСК, СОТы.