Файл: Страховые пособия по беременности и родам (Условия, порядок назначения и расчет размера пособий по беременности и родам).pdf

Введение

Социальная защита выражена в комплексе конституционных прав и свобод человека и гражданина, направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободное развитие человека. К таковым относятся конституционные права и свободы в области труда, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, обеспечения благополучной окружающей среды, социального обеспечения, социального страхования и социальной поддержки отдельных категорий граждан. Однако о реальном положении дел, наличии и остроте проблем можно судить по данным статистики, социологических исследований, докладов Уполномоченного по правам человека. «Как отмечается в Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., только за 10 последних лет численность российских детей сократилась более чем на 6,5 млн. - с 31,6 до 25 млн. В наиболее уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей, дети безработных родителей».^[1] Правовая защита и социальное обеспечение ребенка начинаются с предоставления защиты и необходимых благ беременной женщине. Права ребенка на жизнь и на охрану здоровья плохо совместимы с работой матери во время беременности. В этом и заключается актуальность выбранной темы исследования, пособия по беременности и родам являются социальной поддержкой для женщины во время её нетрудоспособности. Государство, развивая социальное обеспечение для женщин, в том числе путем выплаты пособий по беременности и родам, увеличивая их размер, гарантирует женщине уверенность будущем. Если граждане своей страны будут уверены в завтрашнем дне, соответственно они будут заводить детей, и тем самым улучшать демографическую ситуацию в стране.

Объектом исследования являются социальное обеспечение в виде пособий по беременности и родам.

Предметом исследования являются условия и порядок назначения и расчета размера пособий по беременности и родам в соответствии с нормативными актами.

Цель данной курсовой работы направлена на определение условий и порядка выплаты пособий по беременности и родам в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Цель курсовой работы достигается путем постановки и разрешения следующих задач:

• изучить нормативно-правовую базу, регулирующую условия, порядок назначения и размер пособий по беременности и родам.
• рассмотреть правовой статус лиц, имеющих право на назначение и выплату пособий по беременности и родам.
• проанализировать порядок назначения пособий по беременности и родам.
• раскрыть порядок расчета размера пособий по беременности и родам.
• дать правовую оценку судебной практике по вопросам условий, порядок назначения и размера пособий по беременности и родам.

При написании курсовой работы была сформулирована структура основной части исследования, она состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются теоретические положения – пособие по беременности родам рассматривается как институт права социального обеспечения. В первом параграфе раскрывается понятие и общая характеристика пособий по беременности и родам, во втором параграфе прослеживается развитие законодательства по выплате пособий по беременности и родам, третий параграф посвящен подробному анализу нормативно-правовой базы по указанной теме. Вторая глава – это аналитическая часть курсовой работы, в которой детально рассматриваются круг лиц, имеющих права на получение пособий, условия и порядок назначения пособий по беременности и родам, а также расчет размера пособий по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством. Третья глава представляет собой практическую часть работы, в которой рассматривается правоприменительная практика по теме курсовой работы. В третьей главе рассмотрены примеры из судебной практики, демонстрирующие нарушения условий назначения пособий, порядка назначений пособий и нарушения, связанные с расчетом размера пособий по беременности и родам.

Глава 1. Пособие по беременности и родам как институт права социального обеспечения

Понятие и характеристика права на социальное обеспечение в виде пособий по беременности и родам

Российская Федерация является социальным государством, поэтому политика государства направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь человека. Согласно действующему законодательству в Российской Федерации охраняются труд, и здоровье людей обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Указанные меры поддержки государства направлены на обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества, и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов. Социальная политика, направленная на реализацию конституционных положений по обеспечению достойной жизни человека и общества, является достаточно широкой категорией. Одним из важнейших и соответственно системообразующих ее элементов является социальное обеспечение. Оно представляет собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества.

Для подавляющего большинства населения социальное обеспечение реализуется в форме обязательного социального страхования, суть которого заключается в возложении на работодателя обязанности страховать своих работников на случай наступления социального риска, приводящего к нетрудоспособности. Становление обязательного социального страхования в качестве основной организационно-правовой формы социального обеспечения неизбежно возводит прямую зависимость между качеством исполнения работодателями своих обязанностей по социальному страхованию работников и степенью реализации социальных прав граждан, гарантированных им Конституцией РФ».

Определение понятия обязательного социального страхования закреплено в Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»^[2], под которым понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан, например, при беременности и родах.

В свою очередь в Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[3] раскрываются такие понятия как обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Согласно указанному Закону к страховым случаям по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относятся наряду с иными беременность и роды.

Пособие по беременности и родам относится к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.

В случаях, если указанные категории лиц добровольно не вступили в отношения по обязательному социальному страхованию, то они не могут рассчитывать на получение пособий по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам также полагается безработным женщинам, но только при определенных условиях: в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, социальное обеспечение осуществляется посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И его основное содержание заключается именно в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию, на что указывает и ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, согласно которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Можно выделить следующие признаки для пособий по беременности и родам:

1. это денежные выплаты, которые установлены в законе;
2. временно заменяют оплату по труду;
3. выплачиваются из нескольких источников, например, из федерального, регионального бюджетов;
4. рассчитываются на основе заработной платы (стипендии, довольствия), либо устанавливаются в твердом размере.

Таким образом, изучив понятийный аппарат и выделив характерные признаки можно определить пособие по беременности и родам как один из видов страхового социального обеспечения, выраженное в денежной сумме и выплачиваемый женщине сумма за весь период отпуска по беременности и родам.

Развитие законодательства по выплате пособий по беременности и родам

В России первым законодательным актом, регулирующим особенности получения пособий по беременности родам, стал Декрет «О страховании на случай болезни»^[4], принятый Центральным исполнительным комитетом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 22 декабря 1917 года. В соответствии Декретом застрахованным беременным женщина и роженицам выплачивалось пособие по случаю родов в размере полного заработка в течение восьми недель до родов и восьми недель после. В это время работодателю запрещалось допускать женщин к работе. Выплачивались пособия за счет средств больничных касс, в формировании которых участвовали все работники с момента их «допущения к работе». Так, согласно, п. 154 Декрета Совета народных комиссаров РСФСР от 17 июня 1920 г. «Общее положение о тарифе (Правила об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств в РСФСР)» содержалось положение о том, что лица, не явившиеся на работу вследствие временной нетрудоспособности (болезни, увечья, карантина, необходимости ухода за больными членами семьи, а также материнства), получают пособие по установленным правилам о социальном обеспечении трудящихся.