Файл: Организация бюджетного процесса в Российской Федерации на региональном уровне.pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 1244
Скачиваний: 30
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты бюджетного процесса и бюджетной политики
1.1. Сущность государственного бюджета и его роль в социально-экономическом развитии общества
1.2. Бюджетный процесс и механизм его организации: зарубежный и российский опыт
1.3. Бюджетная политика субъекта РФ: сущность, цели и задачи
Глава 2. Особенности бюджетного процесса и бюджетной политики в Мурманской области
2.1. Бюджетная система и бюджетный процесс в Мурманской области
2.2. Структурно-динамический анализ бюджета Мурманской области
2.3. Оценка бюджетного дефицита и государственного долга Мурманской области
Приложение 9
Сравнительные показатели размеров безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за период 2016 - 2020 годы
Наименование доходов |
Исполнено по Закону об исполнении областного бюджета за 2016 год |
Утверждено Законом о бюджете на 2017 год |
Законопроект |
2018 год в % к 2017 году |
2020 год в % к 2016 году |
|||
2018 год |
2019год |
2020 год |
||||||
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ - всего |
6 798 258,5 |
6 919 242,0 |
6 379 950,9 |
4 780 069,8 |
5 000 427,7 |
92,2 |
73,6 |
|
в % общей сумме доходов |
16,4 |
15,5 |
13,8 |
10,4 |
10,6 |
х |
х |
|
в том числе: |
||||||||
Дотации |
3 171 167,6 |
3 662 003,5 |
3 840 580,3 |
2 346 394,6 |
2 210 593,7 |
104,9 |
69,7 |
|
в % общей суммы |
46,6 |
52,9 |
60,2 |
49,1 |
44,2 |
х |
х |
|
Субсидии |
1 800 772,8 |
866 049,3 |
47 991,8 |
34 914,3 |
39 593,6 |
5,5 |
- |
|
в % общей суммы |
26,5 |
12,5 |
0,8 |
0,7 |
0,8 |
х |
х |
|
Субвенции |
1 219 375,8 |
1 805 908,1 |
1 698 463,1 |
1 759 673,6 |
1 783 475,4 |
94,1 |
146,3 |
|
в % общей суммы |
17,9 |
26,1 |
26,6 |
36,8 |
35,7 |
х |
х |
|
Иные межбюджетные трансферты |
606 942,3 |
585 281,1 |
792 915,7 |
639 087,3 |
966 765,0 |
135,5 |
159,3 |
|
в % общей суммы |
8,9 |
8,5 |
12,4 |
13,4 |
19,3 |
х |
х |
Приложение 10
Структура расходов областного бюджета на 2017 – 2020 годы по разделам классификации расходов бюджетов, тыс. рублей
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
закон |
в % к итогу |
проект |
в % к итогу |
проект |
в % к итогу |
проект |
в % к итогу |
|
Всего |
53464281,8 |
53074446,0 |
53987342,8 |
56711374,7 |
||||
Условно утверждаемые расходы |
- |
- |
1 251 542,1 |
2,3% |
2 625 938,5 |
4,6% |
||
ВСЕГО (без учета условно утверждаемых) |
53464281,8 |
100,0% |
53074446,0 |
100,0% |
52735800,7 |
97,7% |
54085436,2 |
95,4% |
в том числе: |
||||||||
0100 Общегосударственные вопросы |
2 020 455,8 |
3,8% |
1 956 536,1 |
3,7% |
1 960 284,8 |
3,6% |
1 959 160,8 |
3,5% |
0200 Национальная оборона |
12 909,5 |
0,02% |
11 396,8 |
0,02% |
11 545,1 |
0,02% |
11 016,1 |
0,02% |
0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
1 480 459,9 |
2,8% |
1 511 707,9 |
2,8% |
1 539 785,0 |
2,9% |
1 567 252,2 |
2,8% |
0400 Национальная экономика |
4 545 556,9 |
8,5% |
4 342 252,9 |
8,2% |
4 136 518,7 |
7,7% |
4 307 427,5 |
7,6% |
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство |
4 382 842,5 |
8,2% |
3 200 721,8 |
6,0% |
2 467 763,1 |
4,6% |
2 348 576,6 |
4,1% |
0600 Охрана окружающей среды |
110 352,7 |
0,2% |
100 096,6 |
0,19% |
96 225,0 |
0,18% |
100 379,3 |
0,18% |
0700 Образование |
13366141,4 |
25,0% |
13172456,5 |
24,8% |
13649537,2 |
25,3% |
14117191,6 |
24,9% |
0800 Культура, кинематография |
940 032,0 |
1,8% |
1 151 217,3 |
2,2% |
1 189 335,8 |
2,2% |
839 602,3 |
1,5% |
0900 Здравоохранение |
9 671 616,3 |
18,1% |
9 783 581,9 |
18,4% |
10246139,9 |
19,0% |
11136172,8 |
19,6% |
1000 Социальная политика |
11922329,7 |
22,3% |
11890707,4 |
22,4% |
12690253,0 |
23,5% |
13516198,2 |
23,8% |
1100 Физическая культура и спорт |
754 758,9 |
1,4% |
489 630,9 |
0,92% |
362 448,9 |
0,67% |
236 756,4 |
0,42% |
1200 Средства массовой информации |
33 838,3 |
0,1% |
33 614,0 |
0,06% |
35 730,2 |
0,07% |
36 892,9 |
0,07% |
1300 Обслуживание государственного и муниципального долга |
717 499,0 |
1,3% |
1 585 034,1 |
3,0% |
1 168 208,1 |
2,2% |
755 156,4 |
1,3% |
1400 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований |
3 505 488,9 |
6,6% |
3 845 491,8 |
7,2% |
3 182 025,9 |
5,9% |
3 153 653,1 |
5,6% |
Приложение 11
Динамика размера дефицита областного бюджета и источников его финансирования в 2016-2020 годах, тыс. рублей
Наименование источника |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
Исполнено |
Закон о бюджете на 2014 год |
Изменение (+,-) |
проект |
Изменение (+,-) |
проект |
Изменение (+,-) |
проект |
Изменение (+,-) |
|
Источники финансирования дефицитов бюджетов, всего |
6390609,0 |
8938728,9 |
2548119,9 |
6836193,9 |
-2102535,0 |
7 927 952,9 |
1 091 759,0 |
9 542 306,5 |
1 614 353,7 |
в том числе: |
|||||||||
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ |
6020000,0 |
5200 000,0 |
-820000,0 |
5500000,0 |
300000,0 |
5 820 000,0 |
320 000,0 |
4 960 000,0 |
-860 000,0 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ |
-2039702,3 |
3500 000,0 |
5539702,3 |
1004450,3 |
-2495549,7 |
1 596 689,0 |
592 238,7 |
3 882 573,0 |
2 285 884,1 |
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета |
2312627,9 |
170755,6 |
-2141872,3 |
119657,0 |
-51098,6 |
296 120,8 |
176 463,8 |
384 876,4 |
88 755,6 |
Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте РФ |
97683,4 |
67973,3 |
-29710,1 |
212086,6 |
144113,3 |
215 143,1 |
3 056,5 |
314 857,1 |
99 714,0 |
Приложение 12
Структура источников финансирования дефицита областного бюджета в 2016-2020 годах
Наименование источника |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||||
исполнено |
Закон о бюджете на 2017 год |
проект |
проект |
проект |
|||||||||
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
||||
Источники финансирования дефицитов бюджетов, всего |
6 390 609,0 |
100,0 |
8 938 728,9 |
100,0 |
6 836 193,9 |
100,0 |
7 927 952,9 |
100,0 |
9 542 306,5 |
100,0 |
|||
в том числе: |
|||||||||||||
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ |
6 020 000,0 |
94,2 |
5 200 000,0 |
58,2 |
5 500 000,0 |
80,5 |
5 820 000,0 |
73,4 |
4 960 000,0 |
52,0 |
|||
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ |
-2 039 702,3 |
-31,9 |
3 500 000,0 |
39,2 |
1 004 450,3 |
14,7 |
1 596 689,0 |
20,1 |
3 882 573,0 |
40,7 |
|||
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета |
2 312 627,9 |
36,2 |
170 755,6 |
1,9 |
119 657,0 |
1,8 |
296 120,8 |
3,7 |
384 876,4 |
4,0 |
|||
Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте РФ |
97 683,4 |
1,5 |
67 973,3 |
0,8 |
212 086,6 |
3,0 |
215 143,1 |
2,7 |
314 857,1 |
3,3 |
Приложение 13
Динамика привлечения и погашения кредитов тыс. рублей
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Темп роста 2020 г. К 2018 г., % |
||||
Закон о бюджете на 2017 год |
Проект |
Изменение (+,-) |
Проект |
Изменение (+,-) |
Проект |
Изменение (+,-) |
||
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ |
5 200 000,0 |
5 500 000,0 |
300 000,0 |
5 820 000,0 |
320 000,0 |
4 960 000,0 |
-860 000,0 |
90,2 |
в том числе: |
||||||||
привлечение средств |
11 600 000,0 |
12 500 000,0 |
900 000,0 |
12 000 000,0 |
-500 000,0 |
13 000 000,0 |
1 000 000,0 |
104,0 |
погашение основной суммы задолженности |
6 400 000,0 |
7 000 000,0 |
600 000,0 |
6 180 000,0 |
-820 000,0 |
8 040 000,0 |
1 860 000,0 |
114,9 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ |
3 500 000,0 |
1 004 450,3 |
-2 495 549,7 |
1 596 689,0 |
592 238,7 |
3 882 573,0 |
2 285 884,0 |
в 3,9 раза |
в том числе: |
||||||||
привлечение средств |
14 400 000,0 |
5 600 000,0 |
-8 800 000,0 |
5 750 000,0 |
150 000,0 |
8 900 000,0 |
3 150 000,0 |
158,9 |
погашение основной суммы задолженности |
10 900 000,0 |
4 595 549,7 |
-6 304 450,3 |
4 153 311,0 |
-442 238,7 |
5 017 427,0 |
864 116,0 |
109,2 |
Всего: |
||||||||
привлечение средств |
26 000 000,0 |
18 100 000,0 |
- - |
17 750 000,0 |
- - |
21 900 000,0 |
- - |
- - |
погашение основной суммы задолженности |
17 300 000,0 |
11 595 549,7 |
- - |
10 333 311,0 |
- - |
13 057 427,0 |
- - |
- - |
Сальдо заимствований |
8 700 000,0 |
6 504 450,3 |
- - |
7 416 689,0 |
- - |
8 842 573,0 |
- - |
- - |
% к дефициту |
97,3 |
95,1 |
- - |
93,6 |
- - |
92,7 |
- - |
- - |
Приложение 14
Сведения о предоставлении бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы РФ и юридическим лицам из бюджета субъекта РФ, тыс. рублей
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Темп роста 2020 г. к 2018г., % |
||||
Закон о бюджете на 2014 год |
Проект |
Изменение (+,-) |
Проект |
Изменение (+,-) |
Проект |
Изменение (+,-) |
||
Бюджетные кредиты, предоставленные из бюджета субъекта РФ другим бюджетам бюджетной системы РФ |
53 843,7 |
181 243,5 |
127 399,8 |
184 300,0 |
3 056,5 |
286 000,0 |
101 700,0 |
157,8 |
в том числе: |
||||||||
возврат бюджетных кредитов |
478 843,7 |
281 243,5 |
-197 600,2 |
284 300,0 |
3 056,5 |
386 000,0 |
101 700,0 |
137,2 |
предоставление бюджетных кредитов |
425 000,0 |
100 000,0 |
-325 000,0 |
100 000,0 |
0,0 |
100 000,0 |
0,0 |
100,0 |
Бюджетные кредиты, предоставленные из бюджета субъекта РФ юридическим лицам |
14 129,5 |
30 843,1 |
16 713,6 |
30 843,1 |
0,0 |
28 857,1 |
-1 986,0 |
93,6 |
в том числе: |
||||||||
возврат бюджетных кредитов |
14 129,5 |
30 843,1 |
16 713,6 |
30 843,1 |
0,0 |
28 857,1 |
-1 986,0 |
93,6 |
предоставление бюджетных кредитов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-- |
Приложение 15
Динамика объема государственного долга Мурманской области и его структура
Вид задолженности |
На 1 января 2016 года |
На 1 января 2017 года |
На 1 января 2018 года |
На 1 января 2019 года |
На 1 января 2020 года |
На 1 января 2021 года |
||||||
факт |
факт |
Закон о бюджете на 2017 год |
проект |
проект |
проект |
|||||||
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
тыс. рублей |
структура, % |
|
Государственный долг, всего |
8 588 563,0 |
100,0 |
12 568 860,7 |
100,0 |
21 268 860,7 |
100,0 |
25 233 311,1 |
100,0 |
32 650 000,0 |
100,0 |
41 492 573,0 |
100,0 |
в том числе: |
||||||||||||
Кредиты в кредитных организациях |
4 000 000,0 |
46,6 |
10 020 000,0 |
79,7 |
15 220 000,0 |
71,6 |
20 462 573,0 |
81,1 |
26 282 573,0 |
80,5 |
31 242 573,0 |
75,3 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ |
4 588 563,0 |
53,4 |
2 548 860,7 |
20,3 |
6 048 860,7 |
28,4 |
4 770 738,1 |
18,9 |
6 367 427,0 |
19,5 |
10 250 000,0 |
24,7 |
Приложение 16
Мировой опыт управления государственным долгом
Элементы системы управления долгом |
Имеется (в % от опрошенных стран) |
Нет (в % от опрошенных стран) |
Система институтов управления Управление по заимствованиям на текущий год Установления лимита на государственный долг Совместное управление внутренним и внешним долгом Отдельное агентство по управлению долгом Отдельно основной и вспомогательный офисы Отдельное подразделение по управлению рисками Формальное руководство по управлению рынком и кредитными рисками Ежегодные отчеты по управлению долгом Регулярные внешние проверки Ежегодный аудит сделок по управлению долгом Кодекс управления и руководство по конфликтам интересов для персонала управления долгом |
14 (78) 4 (22) 15 (83) 15 (83) 16 (89) |
4 (22) 8 (44) 4 (24) 14 (78) 3 (17) 6 (33) 8 (44) 3 (17) 6 (38) 2 (11) 6 (33) |
Управление долговым портфелем Стресс-тест рыночных рынков Проведение торгов с целью получения прибыли от предполагаемых изменений процентных ставок или обменного курса Управление дефицитом бюджета отдельно от долга Управление займами в иностранной валюте совместно с иностранными резервами ЦБ Специализированные информационные технологии для управления рисками |
10 (59) 11 (65) 9 (56) |
7 (41) 12 (71) 6 (35) 11 (69) 7 (44) |
Структура первичного рынка государственного долга Использование аукционов для размещения внутреннего долга Фиксированная цена выпуска внутреннего долга Предварительная огласка расписания аукционов Участие ЦБ на первичном рынке, в том числе на конкурентной основе Система первичного дилинга Универсальный доступ к аукционам Лимиты на участие иностранцев Вторичный рынок государственного долга Лимиты на участие иностранцев Биржевая торговля |
18 (100) 5 (28) 17 (94) 6 (33) 6 (43) 13 (72) 1 (6) 14 (82) |
0 (0) 13 (72) 1 (67) 12 (67) 8 (57) 5 (28) 8 (44) 17 (94) 17 (94) 3 (18) |
Управление долговым портфелем Использование показателя длительности долга Использование отношения длительности к доходности Использование отношения фиксированных и плавающих ставок Открытый доступ к данным об управлении долгом Использование деривативов |
11 (65) 12 (71) 12 (71) 8 (50) 9 (56) |
6 (35) 5 (29) 5 (29) 8 (50) 7 (44) |