Файл: Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования.pdf

В 1998 году было открыто 2 отделения социального обслуживания на дому при Министерстве Труда и социального развития, которое впоследствии переросло в один из крупнейших Центров в Республике. При Центре функционируют: 17 отделений социального обслуживания на дому, отделение срочного социального обслуживания на дому, отделение дневного пребывания, социальная столовая, прачечная, библиотека, клуб "Ветеран".

 В Центре открыто и функционирует специализированное социально-реабилитационное отделение для инвалидов со спинномозговой травмой, которое не имеет аналогов в республике и далеко за ее пределами.

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран» является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп в возрасте 18 лет и старше, нуждающихся в уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации.

ГБУ РД «Домом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», рассчитанный на обслуживание 102 человек, предоставляет пакет социальных услуг:

• предоставление проживающим, в соответствии с утвержденным нормами, благоустроенной жилплощади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
• организация рационального, в том числе диетического, питания проживающих с учетом их 7 возраста и состояния здоровья;
• уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;
• медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно- профилактических учреждений;
• осуществление мероприятий по социально- медицинской реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;
• организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д.;
• создание условий для отправления религиозных обрядов; оказание помощи в написании писем;
• обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
• создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;
• проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• содействие в обеспечении нуждающихся зубными протезами (без использования драгметаллов), слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми средствами передвижения;
• проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;
• содействие в организации ритуальных услуг.

В настоящее время проживает 82 человека, свободных 20 мест.

За 2017 год в доме-интернате обслужено 90 проживающих и оказано 1856 услуг (приложение 3).

По результатам проверки от 11.11.2017 года Министерством труда и социального развития установлено, что качество предоставляемых государственных услуг в доме-интернате соответствуют качеству государственных услуг.

Для осуществления социального обслуживания детей-инвалидов в возрасте от 4-х до 18 лет, страдающих крайне тяжелыми формами психоневрологических заболеваний, которые в силу своей болезни не могут находиться в семье, но нуждаются в постоянном уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации в стационарных условиях функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дом-интернат для умственноотсталых детей «Забота» (далее Дом-интернат).

Дом-интернат является единственным стационарным учреждением такого рода в Республике Дагестан. Находится он в г. Каспийске. Кроме того, в целях обеспечения социальной поддержки семей и детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, предоставление временного приюта женщинам и детям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, а также обеспечения  социального патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации в г. Каспийске функционирует государственное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям». 

В указанное учреждение принимаются несовершеннолетние в возрасте от  3 до 18 лет, семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-инвалиды по зрению в возрасте от 2 до 7 лет.
Учреждение рассчитано для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания.

Одним из видов адресной социальной поддержки семей с детьми является организация отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации в период школьных каникул, их занятость и досуг в свободное от учебы время, создание благоприятной социально-педагогической и творческой среды, развития личности ребенка под присмотром педагогического коллектива детских оздоровительных учреждений. 

Отдых и оздоровление в период школьных каникул предоставляется детям школьного возраста до 15 лет (включительно):

• детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в семье опекуна, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, оказавшиеся в экстремальных ситуациях, дети из многодетных семей;
• детям из неполных семей;
• детям безработных граждан;
• детям, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел, беспризорные и безнадзорные дети; дети из малоимущих семей).

Указанную государственную услугу можно получить в управлениях социальной защиты населения в муниципальных районах по месту жительства.

В целях реализации комплекса мер, направленных на обеспечение занятости молодежи, в том числе выпускников профессиональных образовательных организаций, функционирует «Молодежный центр занятости "Перииновации"», которым обеспечивается трудоустройство молодых граждан, выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе в рамках реализации федеральных проектов в части возрождения студенческих отрядов, поднятия престижа рабочих профессий, а также организация прохождения практики и стажировки выпускниками высших и средних специальных учебных заведений на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты.

В 2017 году проведены 3 специализированные ярмарки вакансий для выпускников, общее количество участников ярмарок вакансий составило 335 выпускников, из них трудоустроено на временные и постоянные работы 66 человек. Так же проводится работа по мобилизации молодежных трудовых отрядов. В этом направлении Молодежный центр занятости "Перииновации"» активно сотрудничает с МОО «Мобильные кадры страны» и в рамках сотрудничества с начала 2017 года трудоустроено 79 человек на временные работы.

В целях оказания своевременной квалифицированной помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями функционирует Республиканский реабилитационный центр «Надежда», расположенный в городе Каспийске.

В реабилитационный центр принимаются дети и подростки с ограниченными возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, с заболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата, а также при необходимости семьи, в которых такие дети воспитываются.

Центр рассчитан для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания. Кроме того, осуществляется обслуживание семей, воспитывающих детей с тяжелыми формами заболевания опорно-двигательного аппарата на дому.

2.2. Анализ предоставления социальных услуг в г. Каспийске

Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Правовое регулирование социального обслуживания в г. Каспийск осуществляется на основании Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также на основании Конституции Республики Дагестан^[44], Закона «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Республике Дагестан»^[45], и Постановление Правительства РД "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социальная поддержка граждан"^[46].

В г. Каспийск предоставлением социальных услуг, контролем за их правильным осуществлением, занимается Министерство труда и социального развития Республики Дагестан через муниципальное управление социальной защиты. Руководствуясь законами и НПА в сфере предоставления социальных услуг, был составлен перечень предоставляемых социальных услуг в г. Каспийске по видам социальных услуг:

1. Социально-бытовые услуги:

• предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
• предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно- бытового обслуживания;
• обеспечение продуктами питания согласно утвержденным нормативам;
• обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
• уборка жилых помещений;
• организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
• предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
• содействие в получении услуг, предоставляемых организациями торговли и связи;
• компенсация расходов по проезду на 4 обучение, лечение, консультации;
• обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; стирка вещей, сдача вещей в химчистку, ремонт и обратная их доставка;
• обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью по утвержденным нормативам;
• предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; организация ритуальных услуг;
• отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
• содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
• оказание помощи в написании писем; создание условий для отправления.

2. Социально - медицинские услуги:

• содействие в получении в установленном порядке бесплатной медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан на соответствующий год;
• выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);
• проведение оздоровительных мероприятий; систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• консультирование по социально- медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);
• содействие в проведении медико- социальной экспертизы; организация прохождения диспансеризации; проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов (детей-инвалидов) на основании индивидуальных программ реабилитации;
• оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи;
• содействие в госпитализации нуждающихся в лечебные учреждения здравоохранения и их посещение в целях 5 оказания морально-психологической поддержки; содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи; содействие в оформлении документов для получения путевок на санаторно-курортное лечение;
• обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации; обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования; проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;
• проведение занятий по адаптивной физической культуре.

3. Социально-психологические услуги:

• социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
• психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
• социально-психологический патронаж; оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

4. Социально-педагогические услуги: не предоставляются

5. Социально-правовые услуги:

• оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг (в том числе фотографирование для документов);
• оказание помощи в получении юридических услуг;
• оказание услуг по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке; содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;
• обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и законных интересов;
• содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарную организацию социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.