Файл: Теоретические основы признания граждан безработными 5.docx

По мнению Д.А. Сторожука пособие по безработице выполняет две основные функции:

1. Обеспечительная, которая заключается в стабилизации потребления, т.е. недопущении резкого падения уровня жизни безработного и его семьи в результате полной потери работы;

2. Стимулирующая, принцип которой состоит в стимулировании безработного к активному поиску работы¹⁵.

Пособие не могут получать:

• 
  Люди младше 16лет;
  
• 
  пенсионеры по выслуге лет или же по возрасту;
  
• 
  студенты очники- дневного отделения;
  
• 
  официально зарегистрированные предприниматели; - те, кто имеет другой заработок или работу;
  
• 
  учредители фирм и предприятий;
  
• 
  осужденные, а также лица, дважды отказавшиеся от предложенной им работы.
  

Перечень документов для регистрации на бирже труда:

• 
  паспорт гражданина РФ,
  
• 
  документ об образовании,
  
• 
  трудовая книжка.
  
• 
  Если у лица уже была оплачиваемая работа, то также анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, справку о среднем заработке на прежней работе за последние три месяца (обязательно).
  
• 
  Если есть инвалидность - соответствующие справки.
  

К сожалению, пособие безработным выплачивается государством не за весь безработный период времени. Когда общий срок получения выплат по безработице не должен превышать 24 месяцев в течение 36 календарных месяцев.

Для получения ежемесячного пособия, необходимо в указанное время делать отметки в центре занятости. Только в течение 12 месяцев из 18-ти в каждом периоде (всего их два) можно получать плату при условии, что в течение 12 месяцев до безработицы у гражданина была оплачиваемая работа не меньше 26 недель¹⁶.

Если безработный человек, не нашел работу во время первого периода, то он имеет право получать повторное пособие.

За первый период (12 месяцев) размер выплат составит: - с первого по третий месяц выплачивается

- 75% от средней заработной платы;

- следующие четыре месяца - 60%;

- оставшиеся пять месяцев-45%.

Во втором периоде пособие станет меньше и составит 850 рублей.

Далеко не всем лицам пособие выплачивается в соответствии с вышеуказанными значениями. В остальных случаях оплата составит только 850 рублей в месяц.

Максимальная и минимальная выплата пособия должна по законодательству ежегодно устанавливается Правительством РФ в соответствии с соответствующими статьями государственного бюджета и в зависимости от значения инфляции. Просчет пособия производится на первые 3 месяца в размере 75 % среднемесячного заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы, на следующие 4 месяца поиска работы в 60 % и до конца года 45 %. На следующий год пособие по безработице составит один минимальный размер оплаты труда + районный коэффициент. Но если взять размер пособия по безработице – 4800 руб. и среднюю зарплату по стране – 39 380, то доля пособия в среднемесячной начисленной заработной плате составит 13 %, что почти в четыре раза ниже минимального международного стандарта полувековой давности.

---

В России пособие по безработице, выглядит в виде двух выплат, которые абсолютно разные по своей правовой природе: одна выплата восполняет утраченный заработок тем, кто раньше работал, другая же является пособием в системе государственной социальной помощи , которая направлена на защиту от бедности. Такая дифференциация есть также в странах Европейского союза, в которых система социальной защиты основывается на началах социального страхования и вспомоществования.

За рубежом расчет пособия по безработице производится с учетом множества факторов, благодаря чему удается соблюсти принцип «социальной справедливости». Так, в Дании большая часть безработных получает пособие от государства в размере почти 90 % от среднего заработка. В России об этом даже мечтать не приходится людям, кто потерял работу. Фактически размер выплачиваемого сегодня пособия по безработице не соответствует конституционным требованиям¹⁷.

Отдельно хочется выделить выпускников вузов, которые также относятся к лицам, впервые ищущим работу. Давно не секрет, что на рынке труда предложения по продаже рабочей силы намного превышают спрос на покупку этой силы по многим видам работ. В то же самое время по рабочим профессиям наблюдается недостаток рабочих сил. С нашей общей точки зрения, нужно принять меры по ограничению количества выпускников по тем профессиям, специальностям, которыми рынок труда переполнен.

Минимальное пособие выплачивается:

- в первый раз ищущим работу;

- лицам, которые направлены на переобучение;

- имеют срок в перерыве по работе более одного года;

- гражданам, которые уволены по статье;

- гражданам, которые уволены за нарушение дисциплины;

- отчисленным с переобучения.

Пособия безработным не выплачиваются во время отпуска по беременности и родам, в период военных сборов, прохождения учебной сессии лица не имеющего работы в другом городе, при привлечении к выполнению работы, связанных с выполнением гос. обязанностей и поручений.

Выплаты прекращаются в ряде случаев:

- если гражданин на данный момент трудоустроен;

- при двух отказах им от предложенных биржей вакансий;

- в случае направления от биржи на профессиональную подготовку;

- нарушение безработным гражданином установленных сроков посещения биржи без уважительной причины;

- при выявленной попытке получения пособия обманным путем;

- была назначена пенсия по старости либо за выслугу лет;

- смена места жительства.

---

Только при условии соблюдения всех этих правил гражданину будет выплачиваться субсидия на бирже по безработице. Важно знать, что после увольнения с последнего места работы нужно оформить регистрацию в качестве безработного на бирже не позднее двух недель¹⁸.

Далее, имея все документы, соискателю нужно будет через определенное время появится на биржу труда, дабы ознакомиться со всеми вакансиями, которые могут ему быть предложены, и, если получится, найти для себя что-то подходящее. Несмотря на небольшой размер пособия, в сложный период в жизни, когда гражданин становиться безработным, оно может оказать дополнительную поддержку.

Заключение

В заключении необходимо сделать обобщающие выводы проведенного исследования.

Безработным считается любое лицо, которое не имеет постоянной работы и заработка. Но социальная поддержка гарантируется только для тех граждан, которые в соответствии с Федеральным Законом от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» получили правовой статус безработного. Безработными, в соответствии с п.1 ст. 3 Закона о занятости признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут ее и готовы к ней приступить.

В сфере занятости населения государством предусмотрены множество различных видов социальной поддержки:

1. Пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

2. Стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

3. Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

4. Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

5. Досрочное назначение трудовой пенсии;

6. Возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

7. Содействие безработным гражданам в организации собственного малого бизнеса.

Основной целью обращения в центр занятости населения является содействие в поиске работы. Решение о назначении пособий по безработице принимается сразу с признанием гражданина безработным.

---

Право на пособие в связи с утратой работы возникает у граждан не автоматически, а только при соблюдении определенный процедуры, которая включает в себя следующие этапы:

- постановка на учет;

- поиск работы Биржей труда на основании имеющегося у претендента образования и опыта работы в определенных отраслях;

- предложение повышения квалификации либо переобучения в случае отсутствия вакансий; предложение временных работ на платной основе; признание гражданина безработным;

- назначение пособия в виду невозможности найти подходящую должность.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. 
   Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915
   
2. 
   Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. 30.04.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №52 (часть I).
   

Специальная литература

3. 
   Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
   
4. 
   Ветрова М.Н. Организация деятельности малого предпринимательства: законодательные рамки и нормативное регулирование // Финансовый вестник: Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2016. № 6. С. 23.
   
5. 
   Ветрова М Н. Финансовое управление предприятием посредством внедрения процесса бюджетирования // Российский экономический интернет-журнал. 2016. №2. С. 189-200.
   
6. 
   Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (постатейный) / Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В. // СПС КонсультантПлюс. 2015.
   
7. 
   Кучма М., Орлова Е. Основания и порядок признания граждан безработными // Человек и труд. 2020. № 4. С. 43-47.
   
8. 
   Катаева В.И., Волнистов А.Д. Регламентация занятости населения в Российской Федерации // Материалы Ивановских чтений. 2018. № 4 (22). С. 224-229.
   
9. 
   Макаревич М.Л. Правовые аспекты трудоустройства женщин в современной России // Актуальные проблемы науки и практики. 2016. № 2. С. 47-50.
   
10. 
    Попенкова Д.Р., Ландаков В.Н. К вопросу о возможности признания занятым условно осужденного // В сборнике: Молодежный вектор развития аграрной науки. Материалы 71-й научной студенческой конференции. Воронеж, 2020. С. 330-333.
    
11. 
    Скороходова А.А. О признании лица безработным: анализ судебной практики // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 10 (26). С. 753-756.
    
12. 
    Семенихин В.В. Пособие по безработице: порядок и размеры выплат // Аудиторские ведомости. 2016. №5. С. 56.
    
13. 
    Сторожук Д.А. Правовое регулирование социальной защиты безработных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2019. С. 23-24.
    
14. 
    Уметбаева Ю.И. Содействие занятости населения // Молодой ученый. 2016. №30. С. 336-338.
    
15. 
    Шестакова А.А., Тиунова Н.В. Правовые основы статуса безработного в России // Вестник Пермского института ФСИН России. 2016. № 2 (21). С. 92-96.
    

---

Материалы судебной практики

16. 
    Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2014 года по делу №А19-156/2014 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
    

Интернет ресурсы

17. 
    Мировая экономика [Электронный ресурс]: Показатели стран мира. URL: http: // www.ereport.ru / graph / usu№emp.htm (Дата обращения: 22.11.2021).
    
18. 
    Пособие по безработице в 2021 г. // https://yandex.ru/q/article/posobie_po_bezrabotitse_v_2021_23bb26f4/ (дата обращения: 22.11.2021).
    

---