Файл: Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование управления строительной отраслью г. Пскова в сфере обеспечения населения качественным жильем (многоквартирными домами). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.docx

1.2. Структура и функции органов управления по обеспечению текущего функционирования и развития строительства

На рисунке 1.1. представим структуру органов государственного управления РФ по обеспечению текущего функционирования и развития строительства.


Правительство РФ






Федеральный уровень

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Подведомственные организации






Региональный уровень







Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Государственный комитет Псковской области по строительному и 

жилищному надзору


Местный уровень







Управление градостроительной деятельности Администрации города Пскова


Рис. 1.1. Структура органов государственного управления РФ по обеспечению текущего функционирования и развития строительства.

Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей реализации градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, которые указаны в данных перечнях.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования, градостроительного зонирования, землеустройства), промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования,

---

технического регулирования, контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Административно-кадровый департамент

Департамент разрешительной деятельности и контроля
Департамент разрешительной деятельности и контроля




Департамент ценообразования и градостроительного зонирования

Департамент жилищной политики



Департамент финансов

Департамент городской среды



Департамент градостроительной деятельности и архитектуры

Правовой департамент



Департамент жилищно-коммунального хозяйства

Рис. 1.1. Организационная структура  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Задачи Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

• 
  Стимулирование спроса граждан на жилье;
  
• 
  Стимулирование предложения на рынке жилищного строительства;
  
• 
  Увеличение объемов ввода жилья экономического класса;
  
• 
  Совершенствование законодательства в области долевого строительства;
  
• 
  Реформирование градостроительной деятельности;
  
• 
  Совершенствование системы саморегулирования в строительстве;
  
• 
  Модернизация жилищного фонда в Российской Федерации и совершенствование системы его управления;
  
• 
  Развитие механизмов государственно-частного партнерства в жилищно - коммунальном хозяйстве.
  

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Далее необходимо рассмотреть организационную структуру Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, который является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области строительства, развития рынка доступного жилья и жилищно-коммунального хозяйства (см. рис. 1.2.).

---

Председатель комитета




Приемная




Заместитель председателя

Заместитель председателя



Отдел капитальных вложений и модернизации ЖКХ

Отдел жилищной политики и мониторинга строительной отрасли


Отдел подготовки и прохождения отопительного сезона и инфраструктуры ЖКХ

Отдел модернизации жилищного фонда и взаимодействия с ФСР ЖКХ



Отдел бухгалтерского учета, кадров и юридической экспертизы


Рис. 1.2. Организационная структура Государственного комитета по делам строительства и жилищно - коммунального хозяйства Псковской области
Основными задачами Государственного комитета являются:

• 
  Разработка и реализация на территории области государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
  
• 
  Координация деятельности и организация взаимодействия государственных органов, научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций, работающих в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства на территории области.
  
• 
  Разработка и реализация государственной политики в инвестиционно - строительной деятельности, определение приоритетных направлений инвестирования, сокращение незавершенного строительства.
  
• 
  Координация в пределах полномочий деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства и жилищно-коммунального комплекса.
  
• 
  Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
  
• 
  Разработка и представление в Администрацию области проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам компетенции Государственного комитета.
  
• 
  Организация в пределах своей компетенции реализации федеральных и областных целевых программ.
  

Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, государственного лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

---

Основными задачами деятельности Государственного комитета являются:

1. Реализация на территории Псковской области государственной политики в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации многоквартирного жилищного фонда, защиты прав граждан и юридических лиц - участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством:

• 
  регионального государственного жилищного надзора;
  
• 
  регионального государственного строительного надзора;
  
• 
  контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
  
• 
  лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля. [30]
  

Управление градостроительной деятельности Администрации города Пскова является органом Администрации города Пскова.

Управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ и в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральными законами, правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти РФ и Псковской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» и Положением об Управлении.

Управление реализует свою деятельность взаимодействуя с органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова. Управление в своей деятельности подотчетно Главе Администрации города Пскова.

Место нахождения Управления: 180017, г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.2-А.


Главный архитектор

Приемная




Заместитель




Отдел территориального планирования и градостроительного зонирования

Отдел подготовки разрешительной документации

Отдел геоинформационного обеспечения и геодезических работ


Рис. 1.3. Организационная структура Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова
Основной целью деятельности Управления является реализация функций в области градостроительной деятельности, которая осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

---

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 года N 834 основными задачами являются:

1. 
   Обеспечивать подготовку, согласование, представление на утверждение Псковской городской Думе в порядке, который установлен документов территориального планирования города Пскова;
   

2. Организовывать разработку местных нормативов градостроительного проектирования и представлять их на утверждение Псковской городской Думе;

3. Организовывать разработку проекта правил землепользования и застройки;

4. Обеспечивать разработку на основе документов территориального планирования документации: планировка территории, межевание территории, подготовка градостроительных планов земельных участков и обеспечивать их утверждение;

5. Осуществлять подготовку проекта плана по реализации Генерального плана города Пскова, представлять его на утверждение;

6.Осуществлять контроль за разработкой градостроительной документации;

7.Обеспечивать подготовку градостроительной, планировочной и проектной документации для реализации решений о развитии застроенных территорий;

8.Взаимодействовать с органами исполнительной власти Псковской области, которые уполномочены распоряжаться земельными участками, государственной собственностью.

3. 1   2   3   4   5

---