Файл: ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА В РОССИИ.pdf

То есть, по сути, членом семьи может являться даже бывшая свекровь, если она проживала совместно с невесткой и получала от нее финансовую поддержку, к примеру, в виду престарелого возраста.

ФЗ №400 независимо от кровного родства, а также принадлежности к семье умершего, пенсия не может быть назначена, если смерть кормильца была вызвана противоправными действиями его иждивенцев, доказанными в судебном порядке. То есть, если та же жена-пенсионерка или сын-инвалид избил своего отца, в результате чего он умер, в назначении пособия будет отказано.

В силу п. «ж» ст. 72 Конституции РФ^[5] в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

По смыслу приведенной выше нормы под социальной защитой, включая социальное обеспечение, понимается также пенсионное обеспечение граждан РФ по старости, инвалидности, потере кормильца.

Положения приведенной выше нормы Конституции РФ полностью согласуются с требованиями ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона нормы вышеназванного Федерального закона применяются в целях реализации статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ^[6] «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет порядок выделения Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж указанных в подпунктах 1, 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода прохождения военной службы по призыву, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периода проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периода проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, и порядок расчета объема этих средств.

По смыслу приведенной выше нормы Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному Фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» регулируются отношения, связанные с выделением Пенсионному Фонду РФ средств федерального бюджета на возмещение выплаты страховых частей перечисленных выше пенсий.

Также выплата пенсии по потере кормильца регулируется подзаконными нормативными правовыми актами:

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 года № 167 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2010 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца», согласно которому утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,063;

Постановлением Министерства труда РФ № 9 от 27.01.1993 года^[7] «Об утверждении разъяснения «О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсий военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца».

2 СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА: ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ВЫПЛАТЫ И ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Как уже отмечалось выше, право на пенсию по случаю по потере кормильца имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. Рассмотрим, кто из членов семьи кормильца относится к указанной категории^[8]:

1) Дети, браться (сестры) и внуки умершего кормильца, которые не достигли возраста 18 лет.

2) Дети, братья (сестры) и внуки умершего кормильца, которые обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам (в том числе за пределами территории РФ) до момента окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

3) Дети, братья (сестры) и внуки умершего кормильца старше 23 лет в случае, если они до 18 лет стали инвалидами. При этом внуки и братья (сестры) признаются нетрудоспособными в случае, если трудоспособные родители отсутствуют.

4) Один из родителей, бабушка (дедушка), брат (сестра) умершего кормильца, осуществляющие уход за детьми, внуками, братьями (сестрами) умершего кормильца, при условии, что они не работают.

5) Родители или супруг умершего кормильца при условии достижения ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) или являются инвалидами.

6) Дедушка и бабушка умершего кормильца при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), либо они являются инвалидами, а лица, которые обязаны их содержать, отсутствуют.

Исходя из определения пенсии по потере кормильца, право на ее получение возникает у лиц, которые состояли на иждивении умершего кормильца. Рассмотрим понятие иждивения подробнее.

Члены семьи умершего кормильца, признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, выступающей основным средством к существованию^[9].

В определенных случаях иждивение не доказывается, так как оно предполагается на законных основаниях. В частности, иждивение детей умершего кормильца не требует каких - либо доказательств. Исключение составляют дети, достигшие возраста 18 лет или признанные полностью дееспособными в результате эмансипации.

Нетрудоспособные родители или супруг умершего кормильца, которые на иждивении последнего не состояли, приобретают право на указанный вид пенсии в случае, если они утратили источник средств к существованию. Стоит отметить, что в данном случае право на пенсию по случаю потери кормильца возникает вне зависимости от времени, прошедшего после смерти кормильца.

Рассмотрим случай, когда нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца получали определенный вид пенсии, но доходы умершего кормильца являлись для них основным источником средств к существованию. В данной ситуации законодатель предусмотрел право указанных граждан перейти с одного вида пенсии на пенсию по случаю потери кормильца.

В случае, если супруг умершего кормильца, имеющий право на получение пенсии по случаю потери кормильца и соответственно получающий данный вид выплат, вступает в новый брак, право на пенсию у него сохраняется.

Согласно действующему законодательству, усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными родителями, а усыновленные дети, в свою очередь, приравнены в правах на пенсию по потери кормильца с родными детьми последнего.

В случае, если несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца усыновляют, право на получение данных выплат у них сохраняется.

Отчим и мачеха также приравниваются к родным родителям умершего кормильца относительно права на получение пенсии по потери кормильца, но только в том случае, если они принимали непосредственное участие в его воспитании и содержании на протяжении не менее пяти лет. В свою очередь пасынок и падчерица также имеют право на получение пенсии по потере кормильца наравне с родными детьми последнего в случае, если они находились на его содержании и воспитании соответственно.

Стоит отметить, что страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается вне зависимости от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

Важно разграничивать понятия страховой и социальной пенсии по потере кормильца. Страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа вне зависимости от его продолжительности, а социальная - в случае полного отсутствия у умершего кормильца страхового стажа. Также социальная пенсия по случаю потери кормильца может быть установлена в случае совершения уголовно - наказуемого деяния в отношении кормильца нетрудоспособным членом его семьи.

Рассмотрим пенсии по потере кормильца - военнослужащего. Назначение пенсии по случаю потери кормильца, который являлся военнослужащим, осуществляется в случае, если последний погиб, а период прохождения военной службы по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины. Более того, в счет указанного периода включается не только период службы, но и три месяца после увольнения. Как и в ранее указанных случаях, претендентами на получение пенсии по случаи потери кормильца в данном случае являются члены семьи погибшего, которые являются нетрудоспособными, в частности^[10]: