Файл: Меры социальной защиты судей.docx

Меры социальной защиты судей

Оглавление

Введение.

В основном законе Российской Федерации – Конституции, в ч. 1 ст. 118 закреплено, что единственным органом, правомочным осуществлять правосудие на территории России является исключительно суд. [1].¹

Для достижения баланса в системе властных полномочий большую роль играет надежная и эффективная модель судебной системы, важнейшего механизма реализации и гарантии конституционных ценностей в государстве.

Социальные права, связанные с гарантией достойного уровня жизни и надлежащей социальной защиты для людей, занимают важное место в системе прав личности. Указанное обстоятельство определило и сделало актуальным на современном этапе научное осмысление проблем правового регулирования судебной системы Российской Федерации с целью понимания дальнейших перспектив развития законодательства в данной области. Именно перспективы развития законодательства в данной области и являются основной целью настоящей выпускной квалификационной работы, так как данное исследование является попыткой предложить решение тех проблем, которые были выявлены в рамках настоящего исследования.

Актуальность темы исследования обуславливается наличием дискуссионных вопросов, связанных с признанием и осуществлением социальных прав российских судей. Многие вопросы, касающиеся стремительных преобразований в данной сфере, законодательно не урегулированы.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы изучить теоретические основы, которые определяют роль социального обеспечения российских судей, определить проблемы в данной сфере, определить пути решения выявленных проблем.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

• 
  охарактеризовать правовое регулирование деятельности судей в РФ,
  
• 
  изучить правовой статус судей
  
• 
  определить меры социальной защиты судьи и членов его семьи,
  
• 
  определить ряд социальных гарантий, предоставляемых судьям,
  
• 
  проанализировать материальное обеспечение и иные меры социальной защиты судей и членов их семей на примере Ивановской области
  

---

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе социального обеспечения российских судей.

Предметом исследования являются нормативные акты и специальная литература, регулирующие социальное обеспечение российских судей.

В основу исследования положен диалектический метод. Также широко применялись общенаучные (анализ, синтез, дедукция) и частно-научные (историко-правовой, формально-юридический) методы.

Теоретическая основа выпускной квалификационной работы сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как В.И. Анишина, П.А. Гук, Ю.А. Дмитриев, А.А. Кочетова, И.А. Мосина, Л.К. Савюк, А.З. Сиротюк, А.С. Смыкалин, В.А. Терехин, И.Я. Фойницкий, С.А. Шейфер, П.Н. Шабанов, Б.С. Эбзеев и др.

В качестве нормативно-правовой базы исследования были использованы Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты, при работе над исследованием использованы материалы с официального сайта Социального фонда Российской Федерации.

Структура работы включает введение, две главы, разделенные на заключения и списка используемых источников и используемой литературы.

Глава 1  Правовое регулирование деятельности судей в РФ

1.1 Правовой статус судей

В системе разделения властей в качестве самостоятельной ветви власти выступает судебная власть, основной формой реализации и главенствующей функцией которой является правосудие.

В правовой деятельности судов нормы закона обретают свою силу, воплощаются в жизнь. Вместе с тем невозможно говорить о деятельности органов судебной власти в отрыве от людей, которые осуществляют работу этих органов. Творческая и высокопрофессиональная деятельность судей является необходимым условием эффективного правосудия.

В целях независимого и беспристрастного осуществления данной деятельности судьи наделены развитой системой прав, обязанностей и законных интересов, составляющих специальный правовой статус судьи. Основным законным интересом судьи является возможность реализации данной им при вступлении в должность клятвы беспристрастно и справедливо осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, велениям долга судьи и своей совести.

Права и обязанности судей, реализующиеся в процессуальной деятельности судьи, подробно регламентируются процессуальным законодательством и являются предметом исследования соответствующих отраслевых юридических наук.

---

Судья обладает также группой прав, которые предоставляются ему как должностному лицу органа судебной власти и не связаны непосредственно с судопроизводством: духовно-культурных, политических, экономических и социальных, реализующихся в соответствующих сферах общественного бытия, а также личных прав.

Эти права также входят в содержание специального правового статуса судей и имеют общее назначение: обеспечение надлежащей защиты прав граждан независимым и беспристрастным правосудием. В работе приведены примеры названных видов прав и обязанностей судей.

Правовой статус судей в Российской Федерации – это совокупность прав, обязанностей и законных интересов названных должностных лиц, установленная в целях обеспечения независимости судей при отправлении правосудия.

В работе приведен перечень нормативных правовых актов, включая международные, регламентирующих правовой статус судей в Российской Федерации.

В статьях 120-122 Конституции Российской Федерации закреплены основные принципы правового статуса судей: независимость, несменяемость и неприкосновенность.²

Мерой независимости судья является уровень его беспристрастности при рассмотрении судебных дел. Особенностью института несменяемости судей является особый порядок прекращения или приостановления полномочий судьи специально созданным органом судейского сообщества – квалификационной коллегией судей.

Иные составляющие несменяемости (неограниченный срок полномочий, запрет на перевод на другую должность или другой суд без согласия судьи) либо нивелируются исключениями, либо ничем не отличаются от общих правил, установленных трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.

Неприкосновенность судьи отражает усложненный порядок привлечения судьи к любому виду ответственности (кроме гражданско-правовой). В работе рассматривается целесообразность привлечения судей к административной ответственности, а также дается характеристика дисциплинарной ответственности судей.

От того, как честно, добросовестно и беспристрастно будет исполнять свои обязанности каждый судья, насколько он будет эрудирован, воспитан и предан своему делу, прямо зависит состояние правосудия и реализация прав граждан на судебную защиту.

Переходя к определению социальных прав, ученые отмечают, что в юридической литературе имеются определения социально-экономических прав с акцентом на участие личности в процессах материального и нематериального производства, распределения, потребления и обмена общественного продукта .

---

Однако участие лица в процессах распределения безотносительно вклада в общественное производство – сугубо экономический критерий, который не может характеризовать социальные права.

В нормативных правовых актах различного уровня термин «социальные права» используется для определения прав, предоставляемых:

1) лицам, нетрудоспособным в силу возраста, экологических условий места проживания и иных факторов;

2) должностным лицам, исполняющим важные государственные функции, в целях поддержания трудоспособности, повышения престижа государственной службы и предотвращения возможного изменения их социального статуса после увольнения.

С учетом изложенного в работе социальные права судей понимаются как совокупность прав, предоставленных судьям как должностным лицам органов судебной власти и направленных на обеспечение независимости судей, поддержание высокой производительности их труда, повышение престижа должности судьи, а также на предотвращение возможного понижения социального статуса судей после ухода с должности.

Нормативное закрепление является необходимым условием реальности прав и обязанностей, составляющих содержание правового статуса судей. Но этого закрепления недостаточно в связи с наличием факторов внешней социальной среды, которые могут вызвать неблагоприятные последствия и нарушить нормальное функционирование механизма действия нормы права, закрепляющей конкретные субъективные права судей.

Анализ названных факторов затруднен тем, что в законодательстве они не называются, а сразу говорится о мерах по реализации субъективного права судьи. В работе приведены примеры факторов, негативно влияющих на реализацию различных субъективных прав судей.

Основными выступают фактор недостаточного материального обеспечения и фактор неблагоприятных условий работы судьи. Осуществляя социальное управление, государство устанавливает нормы, защищающие факторы, которые оказывают благотворное влияние на реализацию правового статуса судей (стимул), а также нормы, нивелирующие действие факторов, препятствующих данной реализации (ограничение).

Рассматривая правовой статус как совокупность прав, обязанностей и законных интересов судьи, ученые отмечают неразрывную связь между субъективным правом и обусловленной этим правом обязанностью.

---

Так как исполнение права зависит от воли управомоченного, а «целью нормы является создание таких стимулов поведения, при которых обязанность выполнялась бы в соответствии с требованиями управомоченного», следует говорить о гарантиях субъективных прав, а не обязанностей. Законный интерес не относится к гарантируемым объектам, так как он не обеспечен конкретной юридической обязанностью и, как правило, не закреплен формально в законодательстве.³

Поэтому гарантии правового статуса судей рассматриваются в работе в рамках реализации субъективных прав судей в конкретных правоотношениях. Субъектом гарантий правового статуса судей выступает лицо, субъективное право которого составляет объект гарантии, – судья.

Гарантии правового статуса судей включают в себя отдельные преференции, льготы, иммунитеты, иные правовые средства, которые определяют юридическое положение судей как особой категории должностных лиц (применительно к их субъективным правам) и обеспечивают единство статуса судей.

Преодолевая действие негативных факторов, препятствующих реализации субъективных прав судей, гарантии выступают в качестве механизма преобразования формально определенного права (потенциальной возможности) в реализующееся право (реализующуюся возможность, момент развивающейся действительности).

Рассматривая имеющиеся классификации гарантий, ученые отмечает, что наиболее распространена классификация гарантий на общие (экономические, политические, идеологические (духовно-культурные)) и специальные (юридические). Данная классификация является дискуссионной.

К гарантиям относятся только те экономические (материальные), политические и духовно-культурные условия жизни общества, от которых непосредственно зависит обеспечение реальности гарантируемого объекта. Они являются полноценными гарантиями правового статуса судей. Поэтому нет необходимости выделять их в отдельную группу и именовать общими, а юридические гарантии относить к специальным.

Учеными обосновывается мнение, согласно которому юридические гарантии правового статуса судей из совокупности всех остальных гарантий выделяются тем

---