Файл: Меры социальной защиты судей.docx

а) гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, — его наследникам в размере 15-летней заработной платы судьи;

б) причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, — в размере трехлетней заработной платы судьи;

в) причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, — в размере годовой заработной платы судьи.

Важным условием выплаты страхового возмещения, закрепленным в Законе о статусе судей, является причинение вреда судье и членам его семьи в связи со служебной деятельностью судьи. Данная норма в ряде случаев затрудняет получение страховой выплаты, поскольку на практике доказать, что причинение вреда произошло в связи со служебной деятельностью судьи, достаточно сложно.

По нашему мнению, указанную норму Закона необходимо дополнить следующим положением: обязанность доказывания того обстоятельства, что причинение вреда произошло не в связи со служебной деятельностью судьи, должна лежать на страховщике.

Нормы об обязательном государственном страховании жизни и здоровья судей закреплены также в ст. 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Так, жизнь и здоровье судьи подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи.⁸

Материальное обеспечение судьи служит одной из гарантий его независимости и подчинения только закону. Одной из основных составляющих материального обеспечения судьи является его заработная плата (денежное содержание судьи военного суда).

Состав заработной платы закреплен в ст. 19 Закона о статусе судей и ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Так, согласно положениям названных Законов заработная плата судей состоит из:

а) должностного оклада, размер которого определяется в соответствии с должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ и не может быть менее 50% их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда;

---

б) доплаты за квалификационный класс. Согласно Постановлению Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1 «Об оплате труда работников судов в Российской Федерации» доплата за квалификационный класс варьируется от 15 до 30%; в) доплаты за выслугу лет — от двух до шести должностных окладов в год, включая доплаты за квалификационный класс; г) 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда.

Кроме перечисленных составляющих заработной платы, судьям могут быть также начислены: а) надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; б) надбавка за ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук — 5 или 10% от должностного оклада соответственно; в) надбавка за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» — 10% от должностного оклада; г) денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год.

Размеры должностных окладов судей Российской Федерации, как отмечалось выше, устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ; должностные оклады работников аппаратов судов устанавливаются применительно к должностным окладам работников аппаратов соответствующих законодательных (представительных) органов власти, а в районах (городах, районах в городах) — применительно к должностным окладам работников аппаратов глав администраций. При этом заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Отдельной трудовой гарантией является предоставление судьям ежегодных оплачиваемых отпусков. Основной оплачиваемый отпуск, который предоставляется судье, составляет 30 рабочих дней (в отличие от положений Трудового кодекса РФ, где продолжительность ежегодного отпуска устанавливается в календарных днях).

Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется судьям в зависимости от стажа работы по юридической профессии:

от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней;

от 10 до 15 лет — 10 рабочих дней;

свыше 15 лет — 15 рабочих дней.

Кроме того, для судей, работающих в районах Крайнего Севера, установлена дополнительная гарантия: ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются им продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней.

---

Законодатель также закрепил положение о том, что время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Установлено, что стоимость проезда судьи к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Одной из важных выплат, связанных с трудовыми гарантиями прав судей, является выплата выходного пособия, а также единовременного пособия в случае прекращения полномочий судьи в связи со смертью.

Выплата ушедшему или удаленному в отставку судье выходного пособия производится из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. Исчисление размера выходного пособия производится из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Единовременное пособие в случае прекращения полномочий судьи в связи со смертью выплачивается семье исходя из месячной заработной платы судьи по последней должности за каждый полный год работы судьей. При этом размер единовременного пособия не должен быть менее годовой заработной платы судьи.

Исчисление размера единовременного пособия производится из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Еще одним случаем выплаты единовременного пособия является материальное обеспечение судьи в случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг, супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда. В этих случаях судья может быть с его согласия переведен в другой суд. Данная мера предусмотрена для соблюдения принципа независимости судей.

В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности. Если судья соглашается на перевод за время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется заработная плата.

---

Статус судей, обусловленный выполнением особого вида публично-властной деятельности, независимость и неприкосновенность судебной власти предполагают наличие особых, устанавливаемых государством, гарантий пенсионного обеспечения судей.

При выходе на пенсию судьи обладают правом выбора вида пенсионного обеспечения: при уходе в отставку они обеспечиваются пожизненным ежемесячным содержанием либо пенсией на общих основаниях.

Право на пенсионное обеспечение судей связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи — отставкой. Каждый судья имеет право на отставку как на гарантию личной неприкосновенности по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в отставку.

Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания обладают следующие категории судей:

а) пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер не облагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80% заработной платы работающего на соответствующей должности судьи;

б) пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета: за каждый год стажа свыше 20 лет — один процент указанного содержания, но всего не более 85% занимающего соответствующую должность судьи; в) пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20, но больше 10 лет при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины);

г) судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы. Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени;

д) лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности. Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени; е) судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 лет (для женщины — 55 лет), имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.

Следовательно, расчет содержания судьи в отставке привязан к заработной плате действующего судьи соответствующего уровня. При увеличении заработной платы действующего судьи происходит перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи.

---

Конституционным Судом РФ признано также право на получение ежемесячного пожизненного содержания судей за судьями, ушедшими с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи при наличии таких необходимых предпосылок, как стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и достижение, в том числе после ухода с судейской должности.

Таким образом, Конституционный Суд РФ расширил категорию лиц, имеющих право на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Закон о статусе судей предусматривает также порядок льготного исчисления специального трудового стажа, необходимого для выхода в отставку и назначения ежемесячного пожизненного содержания. Так, в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет.

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Судьи, пребывающие в отставке, имеют право на доплаты за ученую степень или ученое звание, а также за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». При этом установлено, что размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Спорные вопросы, возникающие при назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, входят в компетенцию Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Статьей 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлена дополнительная социальная гарантия правового статуса судей: судьям Российской Федерации, имеющим право на получение пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% этого содержания.

---