Файл: Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления.docx

По мнению экспертов, в области обучения персонала необходимо проведение следующих мероприятий:

- «разработка и внедрение системы обучения, включающей выявление потребности в обучении, планирование и бюджетирование, организация обучения и контроль его результативности»;

- «построение обучения в соответствии со спецификой деятельности муниципальных служащих, а также видам обучения по программам повышения квалификации (ППК):

- ППК управленческого персонала;

- ППК целевых групп и подразделений Администрации;

- ППК отдельных сотрудников;

- ППК кадрового резерва;

- программа обучения новых сотрудников, программы адаптации».

- «построение обучения в соответствии со стратегическими целями Администрации города Екатеринбурга»;

- «формирование стандартов обучения».

Важный вопрос – это реализация кадровой работы в муниципальных учреждениях и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Администрацией города Екатеринбурга. Оптимизация органов местного самоуправления привела к значительному увеличению таких организаций, (муниципальные казенные, бюджетные, автономные учреждения, поэтому для повышения эффектности работы Администрации, необходимо включить и данные организации в общую концепцию кадровой политики, унифицировать кадровую работу во всей системе, прежде всего, в части «осуществления контроля за реализацией мер по профилактике коррупционных правонарушений».

Немаловажное направление работы– это формирование единой инструкции по кадровому делопроизводству Администрации города Екатеринбурга и внедрение единых информационных технологий.

По итогам проведенного анализа полученные результаты объединим в таблицу 11.¹⁵

Таблица 11 - Оценка эффективности кадровой политики Администрации города Екатеринбурга

Показатель	Описание
Оплата труда муниципальных служащих*	Ниже средней по городу, неконкурентоспособная на рынке
Удовлетворенность муниципальных служащих реализацией кадровых процессов	95 %
Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы по результатам конкурса в соответствии с законодательством, в общем числе назначенных муниципальных служащих*	Низка
Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва, в общем числе кандидатов, назначенных на должности муниципальной службы*	5 % (формируется с 2022 года)
Доля муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв Администрации города Екатеринбурга по результатам аттестации, в общем числе аттестованных муниципальных служащих*	34
Доля муниципальных служащих, соответствующих замещаемой должности по результатам аттестации, в общем числе муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетный период*	95
Количество мероприятий антикоррупционной направленности, реализованных в Администрации города Екатеринбурга*	3
Доля лиц, в отношении которых проведен анализ сведений при поступлении на муниципальную службу, в общем количестве лиц, назначенных на должности муниципальной службы*	100 %
Доля размещенных на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга материалов об антикоррупционном просвещении граждан и муниципальных служащих (памятки, методические материалы и т.д.) в общем числе подготовленных Департаментом кадровой политики материалов об антикоррупционном просвещении граждан и муниципальных служащих*	100 %
Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве муниципальных служащих*	10 %

---

Таким образом, кадровую политику Администрации города Екатеринбурга можно назвать ориентированной на дальнейшее развитие.
Отбор персонала, подготовка, переподготовка и повышение квалификации проводится в соответствии с законодательством, однако процедуры и механизмы нуждаются в существенной корректировке. Из выявленных проблем можно отметить: несовершенство программ введения в должность и адаптации персонала, системы карьерного роста и форм нематериальной мотивации, недочёты в проведении конкурсов, невысокая заработная плата. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что кадровая политика Администрации города Екатеринбурга» нуждается в дальнейшей систематизации единых процессов формирования, улучшения кадровой работы и совершенствовании нормативной базы.

---

3 Совершенствование кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»

3.1 Проблемы кадровой работы в администрации муниципального образования

3.2 Мероприятия по улучшению кадровой работы администрации муниципального образования

Заключение

Список использованных источников

1. 
   Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.03.2023).
   
2. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ( ред. от 02.07.2021). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 05.03.2022)
   
3. 
   О муниципальной службе в Российской Федерации Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021). – Текс: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12152272/ (дата обращения: 06.03.2022).
   
4. 
   О персональных данных: Федеральный закон от 25.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст: электронный. – URL: http:www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193858 (дата обращения: 05.03.2023).
   
5. 
   Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст: электронный. – URL: http:www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193858 (дата обращения: 05.03.2023).
   
6. 
   О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 ( ред. от 21.07.2020). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 05.03.2023).
   
7. 
   Приказ Минтруда России от 19.05.2021 N 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/400845402/ (дата обращения: 05.03.2023).
   
8. 
   Методика оценки показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов. (письмо Минтруда России от 28 апреля 2018 г. № 18-0/10/П-2957) (дата обращения: 05.03.2023).
   
9. 
   Постановление Правительства Свердловской области
   от 21 октября 2013 года № 1276-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2024 года» (с изменениями от 10 марта 2022 года). ¬ Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/453135185 (дата обращения: 05.03.2023).
   
10. 
    Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Екатеринбурга: Распоряжение Главы Екатеринбурга от 26 декабря 2007 г. № 464-р. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/35152227/ (дата обращения: 05.03.2023).
    
11. 
    Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: Решение Екатеринбургской городской Думы от 14 апреля 2009 г. № 1/3. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/35133367/ (дата обращения: 05.03.2023).
    
12. 
    Об утверждении Положения о Департаменте кадровой политики Администрации города Екатеринбурга: Распоряжение Главы города Екатеринбурга от 25 февраля 2019 г. № 19-р. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/46715272/ (дата обращения: 05.03.2023).
    
13. 
    Агафонова В. А. Формирование кадровой политики / В. А. Агафонова. – Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2019. – № 22 (260). – С. 485-487. 6
    
14. 
    Александрова Н. А., Васильцова Л. И., Фатеева Н. Б. Основы кадровой политики и кадрового планирования. Екатеринбург: УрГАУ, 2019. – 228 с.  
    
15. 
    Алексахина Ю.В. Управление персоналом: учеб. пособие / Ю.В. Алексахина. - Москва: Изд- во: МГОУ, 2019. - 195 с.
    
16. 
    Андрейченко В.И. Кадровая политика организации / В.И. Андрейченко - М.: Мир, 2018. - 412 с.
    
17. 
    Архипова Н.И. Основы управления персоналом: краткий курс для бакалавров: учебное пособие / Н.И. Архипова, О.Л. Седова. - Москва: Проспект, 2019. - 229 с.
    
18. 
    Балабанова Л.В. Управление персоналом: учебник / Л.В. Балабанова, О.В. Сардак. – К.: Центр учебной литературы, 2019. – 468 с
    
19. 
    Васильев А.А. Система муниципального управления: учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: КНОРУС, 2019. – 734 с.
    
20. 
    Воронин Б. А. Кадровый аспект современной политики Российского государства//Аграрное и земельное право. 2019. № 4. – С. 73-74 
    
21. 
    Горшкова, О.В. Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах местного самоуправления / О.В. Горшкова // Молодой ученый. – 2016. – №10. – С. 670–675.
    
22. 
    Грязнова Е.Р. Профессиональные стандарты как инструмент модернизации службы персонала // Гуманитарный научный журнал. - 2019. - №1. - С. 11-16.
    
23. 
    Дробышева В.Г. Кадровая политика -основа формирования стратегии управления персоналом // В книге: Непроизводственная сфера в новой экономике России Коллективная монография. – Тамбов, 2020. – С. 283-290.
    
24. 
    Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Д.Ю. Знаменский; ответственный редактор Н.А. Омельченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 414 с.
    
25. 
    Егоршин А.П. Основы управления персоналом: учебное пособие / А.П. Егоршин – 4-е изд., переработанное и дополненное. – Москва: Инфа-М, 2020. – 351 с.
    
26. 
    Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - 2-е изд., стер. - М: КНОРУС, 2018. - 360 с. 
    
27. 
    Крушельницкая О.В. Управление персоналом: учебное пособие / А.В. Крушеницкая, Д.П. Мельничук. – М.: Кондор, 2020. – 308 с.
    
28. 
    Любшина Д.С. Кадровая политика организации: определение и ее виды // Вестник науки и образования. - 2016. - №8 (20). - С. 56-57.
    
29. 
    Оганесян И.А. Управление персоналом организации: учебное пособие / И.А. Оганесян. - Минск: Амалфея, 2020. - 256 с.
    
30. 
    Омариева З.Х. Проблемы формирования эффективной кадровой политики предприятия // Вопросы структуризации экономики. - 2018. - №4. - С. 158.
    
31. 
    Севастьянов Р.В. Кадровая политика предприятия и направления ее совершенствования // «Экономический вестник Запорожской инженерной академии». – 2020. – С.177-187
    
32. 
    Стец В.А. Менеджмент персонала: учебное пособие для студентов экономических специальностей / В.А. Стец, И.И. Стец, М.Ю. Костючик. – Тернополь: Лилея, 2019. – 180 с.
    
33. 
    Теоретические аспекты формирования кадровой политики организации / С. Г. Черемисина, И. Н. Примышев, С. С. Скараник, Е. Н. Примышева // Инновационное развитие экономики. – 2019. – № 2(50). – С. 188-196.
    
34. 
    Хмель Ф.И. Управление персоналом: учебник для студентов высших учебных заведений / Ф.И. Хмель. – М.: Академвидав, 2019. – 488 с.
    
35. 
    Хрусталёв А. В. Формирование кадровой стратегии и кадровой политики организации / А.В. Хрусталев // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 3081–3085.
    
36. 
    Barabashev A., Zaytseva T. The Innovative HR Practices of Regional Administrations: Is it a New Round of Civil Service Reform in Russia? // NISPAcee Journal of Public Administration and Policy. – 2020. – Vol. 13. – N 2. – P. 229-248.
    
37. 
    Buehner R. Personal management / R. Buehner. – Muenchen – Wien, R. Oldenbourg, 2019. – 171 p
    
38. 
    Rman M., Brezovšek M., Stare J. The Measurement Model of Professional Operation of State Administration // Central European Public Administration Review. – 2020. – Vol. 18. – N 2. – P. 29-52.
    

---

Приложения

---