Файл: Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления.docx

- назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;

- содействие продвижению по службе муниципальных служащих;

- повышение квалификации муниципальных служащих;

- создание кадрового резерва и его эффективное использование;

- оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

- применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении (ст. 32 Закона N 25-ФЗ).

В основу формирования кадрового состава муниципальной службы положен принцип профессионализма и компетентности служащих.

Кадровая работа в органах местного самоуправления в последнее время приобретает особенное значение. Она направлена на поиск, подготовку, обучение муниципальных служащих с целью совершенствования персонала и его подготовке к повседневной работе.

Основными принципами работы с кадрами в органах местного самоуправления являются:

- приоритет стратегических целей государственной политики в организации работы с персоналом;

- постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;

- повышение престижа муниципальной службы, разработка систем разносторонней мотивации и стимулирования кадров;

- привлечение новых специалистов, расширение социальной базы органов государственной власти и местного самоуправления;

- организация непрерывного процесса обучения кадров;

- регулярная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, их подразделений, отдельных руководителей и специалистов;

- совершенствование организационных структур и муниципальной власти, методов и технологий кадровой работы.

Основным субъектом выработки и реализации кадровой политики в Администрации города Екатеринбурга является Департамент кадровой политики Администрации города Екатеринбурга (далее – Департамент).

Департамент является функциональным органом Администрации города Екатеринбурга, действующий на основании Положения о Департаменте кадровой политики, утвержденного Распоряжением Администрации города Екатеринбурга и иных муниципальных правовых актов.

Координация и контроль деятельности Департамента осуществляются Главой Екатеринбурга.

---

Департамент в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург.

Департамент имеет бланк, вспомогательную (дополнительную) печать
и штампы со своим наименованием.

Основными задачами Департамента являются⁴

1) обеспечение деятельности, связанной с реализацией полномочий Главы Екатеринбурга в сфере муниципальной службы и кадровой политики, в том числе:

- по организации и обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;

- по руководству Администрацией города Екатеринбурга;

- по представлению на утверждение Екатеринбургской городской Думе структуры Администрации города Екатеринбурга, формированию Администрации города Екатеринбурга;

- по назначению на должность и освобождению от должности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга, иных работников Администрации города Екатеринбурга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами;

- по применению мер поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга, и иным работникам Администрации города Екатеринбурга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами;

- по организации получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга, и работниками муниципальных учреждений;

- по организации подготовки граждан для муниципальной службы в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и с учетом положений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

2) обеспечение деятельности, связанной с реализацией полномочий Главы Екатеринбурга по организации и осуществлению мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «город Екатеринбург»;

---

3) обеспечение деятельности Главы Екатеринбурга, связанной с реализацией полномочий по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Президента Российской Федерации и наградами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, присвоению почетных званий Свердловской области, награждению наградами Свердловской области, наградами Губернатора Свердловской области и наградами Правительства Свердловской области, а также награждению почетным знаком «За заслуги перед городом Екатеринбургом», в том числе:

- по рассмотрению документов о награждении государственными наградами Российской Федерации и направлению их для дальнейшего рассмотрения Губернатору Свердловской области;

- по инициированию ходатайства о награждении Почетной грамотой Губернатора Свердловской области, направлению ходатайства для согласования в соответствующий исполнительный орган государственной власти Свердловской области, структурные подразделения, осуществляющие полномочия в сфере, за заслуги в которой гражданин или организация представляются к награждению Почетной грамотой Губернатора Свердловской области;

4) обеспечение деятельности, связанной с реализацией иных полномочий Главы Екатеринбурга, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской Думы, в том числе:

- по согласованию назначения начальником Управления внутренних дел Свердловской области начальников органов внутренних дел в городе Екатеринбурге, районах города Екатеринбурга;

- по внесению в Екатеринбургскую городскую Думу предложений
о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты города Екатеринбурга;

- по участию в качестве члена Совета при Губернаторе Свердловской области по развитию местного самоуправления в Свердловской области.

В соответствии с решениями, принимаемыми Главой Екатеринбурга, Департамент выполняет иные задачи в целях обеспечения деятельности Главы Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга в сфере кадрового обеспечения, муниципальной службы и противодействия коррупции.

---

Основные функции Департамента:

1) развитие муниципальной службы и основных направлений кадровой политики в Администрации города Екатеринбурга, в том числе в отношении территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

2) мониторинг состояния муниципальной службы и кадровой работы
в Администрации города Екатеринбурга, в том числе в отношении территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица;

3) координация деятельности территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица по вопросам реализации трудового законодательства
и законодательства о муниципальной службе;

4) осуществление методического руководства в сфере муниципальной службы и кадровой работы в территориальных и отраслевых (функциональных) органах Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица;

5) осуществление методического руководства деятельностью муниципальных учреждений и предприятий, связанной с реализацией трудового законодательства, и координация указанной деятельности;

6) разработка и направление на рассмотрение Главе Екатеринбурга предложений по вопросам реализации в Администрации города Екатеринбурга, в том числе в территориальных и отраслевых (функциональных) органах Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица, положений трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;

7) подготовка аналитических и информационных материалов по вопросам прохождения муниципальной службы и состояния кадровой работы в Администрации города Екатеринбурга;

8) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов
в сфере муниципальной службы и кадровой работы;

9) участие в разработке структуры Администрации города Екатеринбурга;

10) разработка штатного расписания Администрации города Екатеринбурга;

11) осуществление организации подготовки граждан для прохождения муниципальной службы на договорной основе (целевое обучение);

12) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих Администрации города Екатеринбурга в кадровый резерв Администрации города Екатеринбурга;

---

13) формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров Администрации города Екатеринбурга, их эффективное использование;

14) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга;

15) обеспечение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Администрации города Екатеринбурга;

16) ведение реестра муниципальных служащих Администрации города Екатеринбурга;

17) согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителей структурных подразделений органов Администрации города Екатеринбурга, в том числе территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица;

18) подготовка проектов муниципальных правовых актов, связанных
с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

19) подготовка проектов муниципальных правовых актов, связанных
с приемом на работу, переводом и увольнением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города Екатеринбурга (далее – работники Администрации города Екатеринбурга);

20) ведение, учет и хранение трудовых книжек муниципальных служащих и работников Администрации города Екатеринбурга;

21) ведение личных дел муниципальных служащих и работников Администрации города Екатеринбурга;

22) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

23) подготовка проектов муниципальных правовых актов о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников Администрации города Екатеринбурга;

24) организация проведения аттестации муниципальных служащих;

25) консультирование муниципальных служащих Администрации города Екатеринбурга по вопросам, связанным с трудовыми отношениями
и прохождением муниципальной службы;

---