Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общие положения о несостоятельности (банкротстве)).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Институт несостоятельности (банкротства) является важным инструментом активизации экономической деятельности неплатежеспособных организаций, повышения производительности труда, решения социальных вопросов.

Выбранная тема является наиболее актуальной в настоящее время, так как еще не сложилась достаточно устойчивая правоприменительная практика в делах о банкротстве, а также необходимости дальнейшего реформирования законодательства о несостоятельности (банкротстве). В настоящее время наиболее актуальной задачей является выработка единой концепции такого реформирования. Именно этим объясняется актуальность настоящей работы, именно поэтому институт несостоятельности (банкротства) интересен как предмет рассмотрения и изучения.

Целью исследования является характеристика теоретической базы института несостоятельности и аспекты правового регулирования банкротства.

Задачами настоящей работы являются:

• исследование наиболее важных и дискуссионных проблем несостоятельности (банкротства) юридических лиц как основания прекращения их деятельности;
• выявление тенденций становления и развития института несостоятельности (банкротства) юридических лиц в РФ как основания прекращения их деятельности;
• характеристика правовой основы несостоятельности (банкротства) юридических лиц;
• определение соответствия законодательства в сфере банкротства требованиям современных гражданско-правовых отношений;
• рассмотрение вариантов дальнейшего совершенствования законодательства о банкротстве.

Для более удобного исследования материала курсовая работа разделена на три главы, каждая из которых разделена на параграфы.

В первой главе рассматривается вопрос, касающийся общих положений несостоятельности (банкротства) юридических лиц, а также исследована роль арбитражного управляющего в процессе производства дела о несостоятельности. В частности будут исследованы понятия и признаки несостоятельности (банкротства), а также описан порядок назначения арбитражного управляющего, его полномочия, контроль за деятельностью арбитражных управляющих, порядок и основания отстранения и освобождения арбитражных управляющих от должности.

Во второй главе речь пойдет о мерах применяемых для предупреждения несостоятельности (банкротства), где будет рассмотрен в, частности, институт досудебной санации, а также порядок возбуждения и подготовки дела о несостоятельности (банкротстве) к судебному рассмотрению. И в третьей главе, будет говориться о процедурах применяемых к организациям-должникам, где речь пойдет о таких процедурах применяемых при банкротстве как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Правовой основой исследования являются: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ); ФЗ № 127-ФЗ; и ряд других нормативных правовых актов.

В работе использованы материалы судебной практики, а также труды ученых: Е.Е. Владыка, Е.Г. Дорохина, С.А. Карелина, П.А. Маркова, Ю.А. Свирин, М.В. Телюкина и других.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц

До настоящего времени в отечественной науке и практике не выработан устойчивый понятийный аппарат в отношении понятия банкротства, которое многие исследователи данной проблематики часто отождествляют с несостоятельностью. Данный подход не вызывает особого удивления, так как действующее законодательство Российской Федерации не сочло нужным дифференцировать данные термины. Так, ФЗ № 127-ФЗ определяет несостоятельность (банкротство) как «признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Как видно из приведенной дефиниции, действующее законодательство предполагает синонимичное употребление терминов «несостоятельность» и «банкротство», приводя последнее в скобках, т.е. в качестве пояснения к термину «несостоятельность»^[1].

Если окунуться в историю развития взаимоотношений должника и кредитора, которая уходит своими корнями в далёкое прошлое, можно задуматься о том, какой же из терминов, будь то «несостоятельность» или «банкротство», стал употребляться раньше.

Термин «несостоятельность» проистекает от знаменитых Законов XII таблиц - основному источнику древнейшего римского права, восходящему к 451 - 450 гг. до н.э. В процессе проведения исследования Закона XII таблиц мы не находим такого термина, как «банкрот», но очень часто встречаем словосочетание «несостоятельный должник». Следовательно, можно сделать вывод, что понятие "несостоятельный должник", видимо, употреблялось намного раньше, чем слово "банкрот", и, соответственно, данное понятие имело самостоятельное значение. При этом отметим, что оригинал текста Законов не сохранился и все предположения основываются на тех информационных материалах, которые стали известны из текста, систематизированного в прошлом веке и составленного из отрывков, содержащихся в сочинениях древних римских и греческих авторов.

Исходя из вышеозначенного, возникает вопрос: правильно ли поступил российский законодатель, объединив данные понятия; действительно ли несостоятельность означает банкротство (и наоборот) либо эти термины имеют самостоятельное значение и, следовательно, их необходимо дифференцировать?

Ни для кого не секрет, что данный вопрос является дискуссионным, и здесь имеются различные точки зрения.

Так, известные юристы дореволюционной России Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович, А.Ф. Трайнин понимали банкротство как уголовно-правовую составляющую несостоятельности^[2].

На современном этапе многие исследователи в области права и экономики, такие как М.В. Талан, А.Г. Лордкипанидзе, М.В. Телюкина, Б. Клоб, Ле Хоа, выступают против отождествления понятий «несостоятельность» и «банкротство».

В то же время один из разработчиков Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 08.01.1998 № 6-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 6-ФЗ) П. Баренбойм отмечал, что российский законодатель поступил правильно, подкрепив новый термин «несостоятельность» распространенным и достаточно энергичным термином «банкротство». Однако с этим мнением нельзя согласиться, поскольку речь идет не просто об употреблении терминов и даже не об эмоциональном воздействии на должников, а о принципиальной разнице между этими понятиями. Она, будучи законодательно закрепленной, должна повлечь различные правовые последствия для несостоятельных должников и банкротов, разное отношение к ним. В рыночных условиях большое значение имеют вопросы деловой репутации, поэтому для должника будет очень важно называться именно несостоятельным, а не банкротом. Ведь в ряде случаев должник, находившийся в процессе производства по делу о банкротстве, будет продолжать свою деятельность. В такой ситуации квалификация положения должника как несостоятельность либо как банкротство будет иметь принципиальное значение не только для самого должника, но и для его кредиторов^[3].

По мнению автора, если рассматривать банкротство как конечный результат в связи с принятием решения о признании должника банкротом, учитывая, что банкротство - это юридически признанная несостоятельность, употребление понятий "несостоятельность" и "банкротство" в качестве синонимов не вполне обоснованно. Использование вышеприведенных дефиниций, их разделение позволило бы избежать неоправданного смешения экономических и правовых понятий, более четко определить сущность и возможные последствия возникновения этих явлений.

Возникновение института несостоятельности (банкротства) в России практически совпало с началом перехода государства к рыночной экономике и исчисляется со дня принятия Закона РФ от 19.01.1992 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее по тексту Закон РФ от 19.01.1992).

До принятия действующего ФЗ № 127-ФЗ в Российской Федерации действовали ФЗ № 6-ФЗ и Закон РФ от 19.01.1992.

Оба раннее приведённых выше нормативных правовых актов о банкротстве давали свое понятие несостоятельности (банкротства), которые существенно отличаются от понятия, содержащегося в действующем ФЗ № 127-ФЗ.

Так, Закон РФ от 19.01.1992 указывал, что под банкротством понимается неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. При этом под неудовлетворительной структурой баланса понималось такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности имущества должника. При этом общая стоимость имущества может быть равна общей сумме обязательств должника или превышать ее.

Статья 2 ФЗ № 6-ФЗ устанавливала, что под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

ФЗ № 127-ФЗ в статье 2 дает свое понятие несостоятельности (банкротства), под которой понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Необходимо отметить, что юридическое лицо при невыполнении своих обязательств перед кредиторами признается банкротом не по всем обязательствам, а лишь по денежным обязательствам и обязанностям по уплате обязательных платежей^[4].

К денежным обязательствам и обязательствам по уплате обязательных платежей относятся в первом случае обязательства должника по уплате кредитору определенной денежной суммы по гражданско-правовому договору или иному основанию, предусмотренному ГК РФ, а во втором случае это обязательства по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в соответствующих уровней и государственные внебюджетные фонды.

Так, например, при совершении сделки по купле-продаже недвижимого имущества между двумя юридическими лицами одна сторона должна передать предусмотренное договором недвижимое имущество, а другая принять и оплатить такое имущество. В случае если покупатель не исполняет своего обязательства по оплате имущества перешедшего к нему по договору, другая сторона может расторгнуть договор в соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ. Однако, как быть, если покупатель уже успел перепродать предмет договора купли-продажи третьему лицу и это третье лицо является добросовестным приобретателем. В этом случае в судебном порядке на покупателя может быть возложена обязанность по оплате предмета договора, суд выдает исполнительный лист, но покупатель не может исполнить это обязательство и по истечении определенного законом срока и соблюдении иных условий, предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ, продавец может подать заявление в суд о признании должника несостоятельным (банкротом). В этом примере денежным обязательством будет являться обязанность покупателя уплатить деньги по исполнительному листу, а обязанность по передаче вещи не является денежным обязательством и не может послужить основанием для признания должника банкротом и в соответствии с п. 5 статьи 4 ФЗ № 127-ФЗ рассматриваются в порядке предусмотренным процессуальным законодательством^[5].

Понятие, установленное ФЗ № 127-ФЗ, даёт лишь общее представление о том, что такое на самом деле несостоятельность (банкротство) организации. Для более полного понимания института банкротства необходимо выделить признаки банкротства.

Статья 3 действующего ФЗ № 127-ФЗ к признакам банкротства юридического лица относит срок неисполнения обязательства должника, который приравнивается к трем месяцам и исчисляется со дня, когда такое обязательство должно было быть исполнено. Но этот срок не является единственным признаком банкротства юридического лица, то есть при просрочке уплаты долга более чем на 3 месяца само по себе не служит основанием признания должника банкротом^[6].

Для признания юридического лица банкротом необходимо наличие еще нескольких признаков:

- сумма долга. Для юридического лица ФЗ № 127-ФЗ предусмотрен минимальный размер неисполненного обязательства и эта сумма должна составлять в совокупности не менее ста тысяч рублей. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, необходимых для признания должника банкротом устанавливается статьей 4 ФЗ № 127-ФЗ. Конкретный состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей зависит от действий принимаемых кредитором и стадий арбитражного процесса. Однако не каждое денежное обязательство учитывается при определении признаков банкротства должника. К таким обязательствам не относятся подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей;