Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общие положения о несостоятельности (банкротстве)).pdf

Внешний управляющий вправе также заключать от имени должника мировое соглашение; предъявлять в суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований ФЗ № 127-ФЗ.

Наряду с правами, предусмотренными ФЗ № 127-ФЗ, внешний управляющий несет обязанности, например, принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; вести реестр требований кредиторов.

Одной из основных обязанностей внешнего управляющего во внешнем управлении является разработка плана внешнего управления и осуществление мероприятий по его реализации. В соответствии со статьей 106 ФЗ 127-ФЗ план внешнего управления разрабатывается внешним управляющим не позднее чем через месяц с даты утверждения внешнего управляющего и представляется собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, срок восстановления платежеспособности должника, а также обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

План внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через 2 месяца с даты утверждения внешнего управляющего. По окончании рассмотрения плана управления собрание кредиторов принимает решение: об утверждении плана внешнего управления, который представляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через 5 дней с даты проведения собрания кредиторов; об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об отклонении плана внешнего управления как неприемлемого. При отклонении плана внешнего управления должен быть назначен новый срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления. При этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать 2 месяца с даты принятия указанного решения; об отклонении плана внешнего управления и отстранении внешнего управляющего с одновременным утверждением саморегулируемой организации, из членов которой должен быть утвержден новый внешний управляющий, и требований к кандидатуре внешнего управляющего.

В целях восстановления платежеспособности должника внешний управляющий осуществляет меры, предусмотренные планом внешнего управления. При этом планом внешнего управления могут быть предусмотрены различные меры по восстановлению платежеспособности должника. Их перечень не является исчерпывающим. Статьей 109 ФЗ № 127-ФЗ названы такие меры, как: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа предприятия должника; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника иными лицами. Увеличение уставного капитала должника - акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций может быть включено в план внешнего управления исключительно по ходатайству органа управления должника, принявшего решения, предусмотренные п. 2 статьи 94 ФЗ № 127-ФЗ. Особенности реализации этого способа восстановления платежеспособности должника определены статьей 114 ФЗ № 127-ФЗ, в частности, размещение дополнительных обыкновенных акций должника может производиться только по закрытой подписке; акционеры должника имеют преимущественное право на приобретение указанных акций; замещение активов должника, которое проводится путем создания на базе имущества должника одного акционерного общества или не скольких акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится все имущество должника. Акции созданных на базе имущества должника акционерных обществ, включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, включая организованный рынок ценных бумаг, т.е. фондовые биржи. Продажа акций должна обеспечивать накопление денежных средств для погашения требований всех кредиторов.

По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, который представляет собранию кредиторов.

Соответственно собрание кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего вправе принять одно из следующих решений: 1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; 2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; 3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 4) о заключении мирового соглашения; 5) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления при условии, что общий срок внешнего управления не будет превышать максимально допустимый срок внешнего управления.

3.4. Конкурсное производство

Конкурсное производство является последней стадией конкурсных отношений. Введение процедуры конкурсного производства может осуществляться на любой предшествующей стадии. Так, например, решением Арбитражного Суда Ульяновской области от 06.05.2004 года введена процедура конкурсного производства сразу после процедуры наблюдения. Конкурсное производство вводится арбитражным судом с момента принятия им решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства^[38].

Мероприятия конкурсного производства направлены на максимально полное удовлетворение требований кредиторов и последующую ликвидацию организации-должника.

Срок, на который вводится конкурсное производство, устанавливается статьей 124 ФЗ № 127-ФЗ и равен одному году. На основании мотивированного ходатайства конкурсного управляющего этот срок может быть увеличен. Арбитражный суд по своему усмотрению не может продлить срок конкурсного производства сверх установленного ФЗ № 127-ФЗ. Только лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обращаться с ходатайствами о продлении срока конкурсного производства, но не более чем на шесть месяцев.

ФЗ № 127-ФЗ закрепляет предельный срок конкурсного производства. На первый взгляд, данная норма не отличается от п. 2 статьи 97 ФЗ № 6-ФЗ. По мнению Залесского в ФЗ № 127-ФЗ установленный годичный период конкурсного производства и возможность его продления на дополнительные шесть месяцев являются окончательным пределом. Императивный характер нормы не допускает иного решения данного вопроса ни в рамках ФЗ № 127-ФЗ, ни другими законодательными актами.

Вопрос о продлении конкурсного производства рассматривается в судебном заседании. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства может быть обжаловано в порядке, установленном п. 3 статьи 61 ФЗ № 127-ФЗ.

Об открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит решение, для чего достаточно признаков банкротства, указанных в статье 3 ФЗ № 127-ФЗ.

В соответствии со статьей 127 ФЗ № 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства органы управления должника отстраняются от выполнения практически всех своих функций^[39].

К полномочиям конкурсного управляющего следует отнести права и обязанности конкурсного управляющего, которые предусмотрены ФЗ № 127-ФЗ и в результате реализации и исполнения которых осуществляется достижение основных целей, стоящих перед процедурой конкурсного производства, а именно: соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника, признанного банкротом.

Согласно п. 2 статьи 129 ФЗ № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан: 1) принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; 2) привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ; 3) уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства; 4) принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; 5) анализировать финансовое состояние должника; 6) предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном ФЗ № 127-ФЗ; 7) заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; 8) вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено ФЗ № 127-ФЗ; 9) принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о признании недействительной сделки по передаче имущества должника; 10) исполнять иные установленные ФЗ № 127-ФЗ обязанности.

Согласно п. 3 статьи 129 ФЗ № 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе: 1) распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве; 2) увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены Законом; 3) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 ФЗ № 127-ФЗ. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника. Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства отказаться от исполнения договоров должника. Положения статьи 120 ФЗ № 127-ФЗ должны применяться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2000 г. N 9-П^[40]. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника. Данное правило действует, видимо, только после принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и перехода к внешнему управлению; 4) передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; 5) предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, в том числе по основаниям, предусмотренным статьи 103 Законом о банкротстве, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; 6) осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных ФЗ № 127-ФЗ.

Помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд других функций. Например, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что, в свою очередь, решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов^[41].

Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника в предусмотренных случаях, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности. Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя иски к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником. При предъявлении иска конкурсным управляющим к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не конкурсному управляющему. С этой целью конкурсный управляющий в установленном законодательством порядке предъявляет иски в судебные органы. В своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. На основании изложенного и должен решаться вопрос о возможности обращения конкурсного управляющего с заявлением о признании его должника банкротом^[42].

Согласно п. 1 статьи 16 ФЗ № 127-ФЗ конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Реестр требований кредиторов открывает временный управляющий в период наблюдения и закрывает конкурсный управляющий по окончании объявленного им срока для предъявления кредиторами требований к должнику. Исключение составляют случаи, когда обязанность ведения реестра возлагается на профессионального реестродержателя.

В конкурсную массу может включаться не все имущество, имеющееся у должника, речь идет только об имуществе, которое принадлежит должнику на праве собственности или на праве хозяйственного ведения. В момент открытия конкурсного производства у должника может находиться имущество, принадлежащее другим лицам. Например, должник в обеспечение исполнения обязательства вправе удерживать у себя имущество своего должника по договору. Имущество, находящееся у должника, может оказаться предметом залога или должник обязан передать имущество по договору купли-продажи покупателю, который его оплатил.