Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общие положения о несостоятельности (банкротстве)).pdf

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 и 3 статьи 75 ФЗ № 127-ФЗ, когда суд может ввести процедуру финансового оздоровления вопреки решению собрания кредиторов. В определении о введении финансового оздоровления указывается срок финансового оздоровления, график погашения задолженности, сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. Финансовое оздоровление вводится на срок не более 2 лет.

ФЗ № 127-ФЗ в статье 77 урегулировал требования к ходатайству учредителей (участников) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия о введении финансового оздоровления. Во-первых, решение об обращении с таким ходатайством принимается на общем собрании большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в данном собрании, или органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия. Для принятия решения достаточно простого большинства голосов. Но обеспечение вправе предоставить только лица, голосовавшие за принятие решения на общем собрании, либо они должны организовать предоставление такого обеспечения. Во-вторых, между лицами, предоставившими обеспечение, должно быть подписано соглашение о порядке и условиях предоставления такого обеспечения, причем каждое из этих лиц, голосуя на общем собрании за принятие решения о направлении ходатайства, будет действовать от своего имени. Следует заметить, что предоставление обеспечения в этом случае - право, а не обязанность соответствующих лиц.

Если с ходатайством о введении финансового оздоровления обращается третье лицо (лица), оно обязано предоставить обеспечение. В этом случае требуется согласие должника на подачу такого ходатайства. При обращении к собранию кредиторов нескольких лиц необходимо наличие соглашения между ними, регулирующего порядок предоставления обеспечения и предусматривающего солидарную ответственность лиц, его заключивших.

При принятии арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления в процесс вступает новое лицо, а именно, административный управляющий.

Процедура финансового оздоровления вводится определением арбитражного суда, которое может быть обжаловано. Необходимо обратить внимание на порядок обжалования данных определений. Закон не предусматривает этого порядка. Вместе с тем в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ отмечено, что судебные акты, допускающие окончание дела по существу, должны обжаловаться по общим правилам раздела VI АПК РФ, а не по нормам ч. 3 статьи 223 АПК РФ и статьи 61 ФЗ № 127-ФЗ.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают определенные последствия, указанные в статье 81 Закона о банкротстве: 1) Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику; 2) Отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; 3) Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате; выплате вознаграждения по авторским договорам; об истребовании имущества из чужого незаконного владения; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; и о возмещении морального вреда; 4) Запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников); выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); 5) Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам; 6) Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 статьи 134 ФЗ № 127-ФЗ очередность удовлетворения требований кредиторов; 7) Не начисляются неустойки (штрафы, пени); подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления. В целях компенсации потерь кредиторов по указанным требованиям на сумму этих требований начисляются проценты в порядке и размере, которые предусмотрены п. 2 статьи 95 ФЗ № 127-ФЗ. Имеется в виду размер ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения финансового оздоровления; 8) В отношении исполнения требований кредиторов, предъявленных в ходе финансового оздоровления и включенных в реестр кредиторов, устанавливается мораторий. Эти требования подлежат удовлетворению не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. В целях защиты интересов кредиторов, имеющих на момент введения финансового оздоровления требования к должнику с наступившим сроком исполнения, и одновременно в целях соблюдения установленной Законом о банкротстве обязанности подтверждать требования судебным решением, п. 5 статьи 81 ФЗ № 127-ФЗ предусматривает, что не подтвержденные судебным решением требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьи 71 ФЗ № 127-ФЗ, и подлежат включению в реестр требований кредиторов на основании соответствующего определения арбитражного суда; 9) Важным последствием введения процедуры финансового оздоровления является также то, что органы управления должника осуществляют свои полномочия в ходе финансового оздоровления с ограничениями^[32].

Процедура финансового оздоровления вводится сроком на более чем два года. Финансовое оздоровление может быть завершено как по окончанию срока в соответствии со статьей 88 ФЗ № 127 ФЗ, а также досрочно окончено или досрочно прекращено в соответствии со статьями 86 и 87 ФЗ № 127-ФЗ.

Получив заключение административного управляющего или ходатайство собрания кредиторов, арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего, о чем уведомляет лиц, участвующих в деле. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: 1) определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует, и жалобы кредиторов признаны необоснованными; 2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность; 3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Досрочное окончание финансового оздоровления имеет место в случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления. В таком случае должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления в порядке, установленном п. 1-4 статьи 88 ФЗ № 127-ФЗ.

Досрочное прекращение финансового оздоровления имеет место в случае определенных нарушений Закона о банкротстве, предусмотренных п. 1 статьи 87 ФЗ № 127-ФЗ. При этом административный управляющий обязан созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

По итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в суд ходатайством о введении внешнего управления; или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Арбитражный суд на основании такого ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов: 1) определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, и жалобы кредиторов признаны необоснованными; 2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; 3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

3.3. Внешнее управление

Внешнее управление имуществом должника - есть восстановительная процедура, которая вводится в целях реабилитации бизнеса для спасения юридического лица - должника от ликвидации^[33].

Согласно статье 2 ФЗ № 127-ФЗ процедура внешнего управления направлена на восстановление платежеспособности организации-должника.

Внешнее управление может быть введено при наличии у должника реальных перспектив восстановления платежеспособности, что выясняется на этапе наблюдения или финансового оздоровления. ФЗ № 127-ФЗ допускает введение внешнего управления даже тогда, когда у должника нет имущества, когда временный управляющий, проводя финансовый анализ, обнаружит недостаточность имущества должника даже для покрытия судебных издержек, кредиторы все равно могут принять решение о введении внешнего управления.

При принятии арбитражным судом определения о введении внешнего управления имуществом организации-должника исполнительные действия начинает совершать новый участник конкурсного производства - внешний управляющий.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не более 18 месяцев на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ. В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен еще на 6 месяцев.

Исключением, например, является случай, установленный статьей 75 ФЗ № 127-ФЗ, когда арбитражный суд, несмотря на наличие признаков банкротства должника, может вынести определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

При введении внешнего управления наступают определенные последствия, указанные в статье 94 ФЗ № 127-ФЗ: 1) Прекращаются полномочия руководителя и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия. С момента отстранения руководства организации-должника полномочия руководителя и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника, предусмотренных п. 2 статьи 94 ФЗ № 127-ФЗ, а именно: на принятие решений о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала; об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций; об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций; об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций; об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника; о замещении активов должника; некоторых других решений. Перечень полномочий органов управления должника, сохраненных за ними в период внешнего управления, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; 2) Отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Вынесение арбитражным судом отдельного определения об отмене ранее принятых им мер по обеспечению требований кредиторов не требуется; 3) Вводится, предусмотренный статьей 95 ФЗ № 127-ФЗ, мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Сущность моратория заключается в том, что в течение срока действия моратория, который равен сроку внешнего управления: приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке; не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда, о взыскании задолженности по текущим платежам; не начисляются финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом. Однако в целях компенсации потерь конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, на сумму их требований начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения внешнего управления.

По общим правилам, мораторий не распространяется на текущие требования, т.е. требования по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления, что вытекает из статьи 5 ФЗ № 127-ФЗ, о чем говориться и в Постановлении Президиума ВАС РФ^[34] и привилегированные требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о возмещении морального вреда^[35].

Кроме того, мораторий не распространяется на удовлетворение требований кредиторов в части внесения должником в бюджет сумм подоходного налога по заработной плате в случаях осуществления платежей в порядке, предусмотренном п. 5 статьи 70 ФЗ № 127-ФЗ^[36]. В соответствии со статьей 24 Налогового кодекса Российской Федерации^[37] при перечислении в бюджет сумм подоходного налога, удержанных с заработной платы работников, должник выступает в качестве налогового агента. Поэтому мораторий на удовлетворение требований кредиторов на случаи перечисления в бюджет сумм подоходного налога не распространяется.

В целях исполнения определения о введении внешнего управления внешний управляющий наделяется определенными правами и обязанностями, перечень которых является исчерпывающим и содержится в статье 99 ФЗ № 127-ФЗ.

Важнейшим правом внешнего управляющего является право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными ФЗ № 127-ФЗ. Ограничения касаются крупных сделок, сделок с заинтересованностью, сделок по продаже заложенного имущества и некоторых других сделок. Например, крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов.

Еще одним важным правом внешнего управляющего в соответствии со статьей 102 ФЗ № 127-ФЗ является право заявить отказ от исполнения сделок должника. Право внешнего управляющего на отказ от исполнения сделок должника может быть реализовано в течение трех месяцев с даты введения внешнего управления. Отказ может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, которые препятствуют восстановлению платежеспособности должника или исполнение которых повлечет для должника убытки по сравнению с аналогичными сделками, заключенными при сравнимых обстоятельствах. Следует отметить, что сторона по договору, в отношении которого заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков, вызванных отказом от исполнения договора должника. Правила об отказе от исполнения договора должника представляют собой одну из существенных особенностей исполнения обязательств при банкротстве и составляют исключение из общего принципа, предусмотренного статьей 310 ГК РФ о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства. Договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора (п. 3 ст. 102 ФЗ № 127-ФЗ).