Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общие положения о несостоятельности (банкротстве)).pdf

Суммы, удержанные должником из заработной платы работников, в т.ч. алименты, профсоюзные и страховые взносы, суммы, удержанные по исполнительным листам, суммы, полученные по договорам поручения для осуществления сделок, для доверителя по договору комиссии и т.п., не являются имуществом должника и поэтому не подлежат включению в конкурсную сумму^[43].

ФЗ № 127-ФЗ исключает отдельные виды имущества из конкурсной массы. Имущество, изъятое из оборота, по общему правилу, установленному статьей 129 ГК РФ, не может находиться в собственности юридического лица. Это имущество находится в собственности Российской Федерации. Сделки с изъятым из оборота имуществом и иные действия, влекущие его переход от одного лица к другому в рамках гражданско-правовых отношений, не допускаются.

Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке или иной кредитной организации. Пункт 1 статьи 133 ФЗ № 127-ФЗ имеет в виду один счет для консолидации конкурсной массы, зачисления денежных средств от продажи имущества и иных операций и сделок, проводимых конкурсным управляющим, по которому будут проводиться расчеты с кредиторами. Какой из счетов должника использовать для этого, решает конкурсный управляющий. Другие расчетные счета конкурсный управляющий обязан закрыть, расторгнув договоры банковского счета в соответствии со статьей 859 ГК РФ. Депозитные счета должника подлежат закрытию, как представляется, в последнюю очередь, когда вся конкурсная масса будет консолидирована и внеочередные расчеты проведены, чтобы снизить потери по депозитным вкладам.

Конкурсный управляющий обязан отчитываться о расходовании денежных средств должника перед арбитражным судом, ведущим дело о банкротстве, ежемесячно, но только тогда, когда суд потребует отчета.

Пункт 1 статьи 134 ФЗ № 127-ФЗ перечисляет расходы, выплаты и требования, которые удовлетворяются в ходе конкурсного производства и связаны с мероприятиями по консолидации конкурсной массы.

Порядок определения очередности требований, составляющих текущие платежи и расходы конкурсного производства, устанавливается п. 3 статьи 134 ФЗ № 127-ФЗ.

В целях урегулирования очередности удовлетворения текущих обязательств Закон о банкротстве отсылает к очередности, установленной статьей 855 ГК РФ, поскольку даже среди внеочередных требований необходимо определить, какие подлежат удовлетворению первыми, и в какой последовательности их следует оплачивать.

Все внеочередные требования^[44] не включаются в реестр требований. У должника могут возникнуть возражения на требования по текущим расходам (например, по действующим договорам аренды - при повышении ставки арендной платы и т.п.).

3.5. Мировое соглашение

Под мировым соглашением понимается заключенное должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве добровольного соглашения об урегулировании имущественного спора на определенных в этом соглашении условиях.

Сейчас понятием «мировое соглашение по делу о несостоятельности (банкротстве)» обозначаются одновременно три правовых явления: процедура банкротства; соглашение (договор), заключенный в деле о банкротстве в целях разрешения вопросов о порядке, способах и сроках расчетов между должником и кредиторами; основание прекращения производства по делу о несостоятельности. Рассмотрим сущность этого понятия в указанных аспектах^[45].

Мировое соглашение как процедура банкротства является разновидностью процессуально-правового института мирового соглашения, предусмотренного п. 4 статьи 49, статей 138-142 АПК РФ, но обладает рядом особенностей, определяемых природой производства по делам о банкротстве.

Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку прав требования должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и другие способы, что является, наиболее желательным для должника способом окончания дела о банкротстве^[46].

По своей юридической природе мировое соглашение является сделкой, с которой законодатель связывает определенные правовые последствия. Вместе с тем мировое соглашение является одним из способов прекращения производства по делу о банкротстве. В определении об утверждении мирового соглашения, вынесенного в соответствии со статьей 120 ФЗ № 127-ФЗ и в соответствии с п. 7 статьи 85 АПК РФ должно указываться о прекращении производства по делу.

Сторонами мирового соглашения являются должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, к тому же ФЗ № 127-ФЗ допускает участие в мировом соглашении третьих лиц. Речь идет о лицах, принимающих на себя часть обязательств должника либо обеспечивающих исполнение этих обязательств. После вступления мирового соглашения в силу такие лица становятся стороной мирового соглашения как гражданско-правового договора.

Закон о банкротстве содержит требования к форме и содержанию заключаемого мирового соглашения. Так в соответствии со статьей 155 ФЗ № 127-ФЗ мировое соглашение должно заключается в письменной форме. Со стороны должника оно подписывается лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения. От имени кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или лицом, уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия. В мировом соглашении должны содержаться положения о сроках и порядке исполнения денежных обязательств организации-должника.

По мнению С.А. Карелиной мировое соглашение содержит положения двух видов: положения, которые в обязательном порядке должны найти отражение в мировом соглашении - существенные условия, и положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон - дополнительные условия. К числу существенных условий относятся следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращения обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга и т.д. В дополнительных условиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права (отсрочка или рассрочка исполнения обязательств должника, уступка прав требования, скидка с долга, обмен требований на акции и др.)^[47].

ФЗ № 127-ФЗ устанавливает порядок заключения мирового соглашения, условия и последствия признания мирового соглашения недействительным, а также порядок его расторжения. Решение о заключении мирового соглашения должно быть принято собранием кредиторов и уполномоченных органов, за заключение, которого должно проголосовать большинство конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Законодатель также указывает на то, что в случае, если за заключение мирового соглашения проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченных залогом.

Мировое соглашение вступает в юридическую силу только после утверждения его арбитражным судом, о чем последний выносит определение. Если мировое соглашение заключено и утверждено при проведении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, то дело производством прекращается. В случае заключения мирового соглашения при проведении процедуры конкурсного производства арбитражный суд указывает в определении только об утверждении мирового соглашения, а также о том, что решение о признании должника банкротом в этом случае не исполняется^[48].

Содержание нормы п. 4 статьи 150 ФЗ № 127-ФЗ лишает лиц, участвующих в деле, возможности обжаловать такое определение, так как обжалование мировых соглашений не предусмотрено ни АПК РФ, ни ФЗ № 127-ФЗ.

Основным обязательным условием, при соблюдении которого арбитражный суд утверждает мировое соглашение, является условие установленное п. 1 Статьи 158 ФЗ № 127-ФЗ - погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей, то есть по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, и вознаграждений по авторским договорам.

Следует обратить особое внимание, что условия мирового соглашения распространяются только на кредиторов, включенных в реестр на дату проведения собрания. Вместе с тем не исключена ситуация, когда ряд требований кредиторов могут находиться в процессе их установления к моменту принятия решения о заключении мирового соглашения.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается руководителем организации должника при проведении процедуры наблюдения или финансового оздоровления, а при внешнем управлении и конкурсном производстве - арбитражным управляющим.

При этом в случае если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения от имени должника под страхом оспоримости из-за несоблюдения формы сделки должно быть принято после соответствующего решения компетентных органов управления должника или получения соответствующего одобрения. Если мировое соглашение является сделкой с заинтересованностью для кого-либо из его участников, собрание должно быть об этом проинформировано под страхом ничтожности сделки^[49].

Арбитражный управляющий в подписании мирового соглашения участвует, если он выступает в качестве органа управления должника во внешнем управлении или конкурсном производстве, в остальных процедурах банкротства он не участвует в подписании мирового соглашения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ФЗ № 127-ФЗ в процессе практического правоприменения в арбитражных судах показал положительные и отрицательные черты.

В первую очередь отметим важнейший положительный момент, достигнутый законодателем, - усовершенствование порядка возбуждения процедуры банкротства. Если раньше для подачи заявления в арбитражный суд было достаточно представления акта сверки, подтверждающего наличие задолженности, то сейчас законодатель императивно установил необходимость представления в арбитражный суд вступившего в законную силу решения суда, рассмотревшего требования, а также доказательства того, что исполнительный документ по этому решению направлен (предъявлен к исполнению) в службу судебных приставов и его копия - должнику.

Результат таких нововведений по сравнению с ранее действовавшим ФЗ № 6-ФЗ - значительное уменьшение поступающих в арбитражный суд заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем представляется необходимым дальнейшее усовершенствование указанных правовых норм. Прежде всего, следует прописать в ФЗ № 127-ФЗ необходимость представления акта о невозможности взыскания денежных средств, что свидетельствовало бы о завершении исполнительных действий по взысканию долгов.

Кроме того, вызывает сомнение установленный законодателем процессуальный тридцатидневный срок, который отводится должнику на погашение задолженности после предъявления ему исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Практика показывает, что любой хозяйствующий субъект при осуществлении своей предпринимательской деятельности не способен в такой минимальный срок принять меры для урегулирования возникших финансовых проблем.

Таким образом, имеется довольно широкое поле для развития системы комплексных мер досудебных процедур. Необходимость усовершенствования этого механизма не вызывает сомнения.

Особое значение следует уделить вопросам усовершенствования процедуры конкурсного производства, а также иных процедур при банкротстве, отдельных категорий должников, а именно, градообразующих организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий и иных социально-значимых объектов.

В первую очередь, проблемные вопросы по таким должникам необходимо решать до того, как будет вводиться конкурсное производство, которое фактически является ликвидацией организации. Уже не раз обсуждался вопрос о создании единого государственного органа, контролирующего вопросы банкротства стратегических предприятий и организаций, деятельность которого должна включать в себя анализ и диагностику причин несостоятельности. При этом главной целью должно стать обеспечение сохранности всех активов, а в случае нахождения стратегического объекта в процедуре банкротства - предложения по оценке потенциала для его финансового оздоровления. В этом случае было бы возможно использовать комплекс различных организационных и методических мероприятий. Таких, как получение достоверных сведений о финансовом и экономическом состоянии предприятия; проведение анализа всех функций и деятельности предприятия; изучение финансовой отчетности, банковских выписок, бухгалтерских балансов за несколько отчетных периодов, результатов аудиторских проверок; контакты с кредиторами, акционерами, клиентами.