Файл: Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций_Зубарев С.М_2010 -176с.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 12.04.2024

Просмотров: 671

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

С. М. Зубарев

2. Органы власти

3. Прочие сокращения

Тема 1. Понятиеуголовно-исполнительного права и его место в системе российского права

1.1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод

1.2. Принципы уголовно-исполнительного права

1.3. Наука уголовно-исполнительного права

1.4. Предмет и система курса

Тема 2. Источники (формы) уголовно-исполнительного права российской федерации

Тема 3. История развития уголовно-исполнительного законодательства

3.1. Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполнительного законодательства

3.2. Развитие уголовно-исполнительного законодательства на современном этапе

Тема 4. Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

4.1. Понятие и содержание уголовно-исполнительного законодательства

4.2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

4.3. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительные правоотношения

4.4. Действие норм уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени

Тема 5. Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания

5.1. Понятие правового положения (статуса) осужденных, его виды и структура

5.2. Содержание обязанностей и прав осужденных

Тема 6. Учреждения и органы государства, исполняющие уголовные наказания, и контроль за их деятельностью

6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих

6.2. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации

6.3. Понятие и виды контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Тема 7. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания и исправительное воздействие на осужденных

7.1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания

7.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства

Тема 8. Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний, несвязанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

8.1. Общая характеристика уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (альтернативных наказаний)

Тема 9. Порядок и условия исполнения (отбывания) обязательных и исправительных работ

9.1. Правовое регулирование исполнения (отбывания) обязательных работ

9.2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) исправительных работ

Тема 10. Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы

Тема 11. Правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде ареста

11.1. Понятие и сущность ареста как вида уголовного наказания. Порядок и условия его исполнения (отбывания)

11.2. Особенности исполнения ареста в отношении военнослужащих

Тема 12. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих

12.1. Правовое регулирование исполнения ограничения по военной службе

12.2. Исполнение (отбывание) наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Тема 13. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность

13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях

13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Тема 14. Правовое регулирование труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы

14.1. Принципы и основные формы организации труда осужденных к лишению свободы

14.2. Условия труда осужденных к лишению свободы и его оплата

14.3. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Тема 15. Правовое регулирование воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы

15.1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

15.2. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы

Тема 16. Обеспечение жизнедеятельности осужденных и условия отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

16.1. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях

16.2. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

Тема 17. Исполнение наказания в виде смертной казни

Тема 18. Правовые основы освобождения осужденных от отбывания наказания и контроль за условно осужденными

18.1. Понятие и виды освобождения от отбывания наказания

18.2. Контроль за поведением условно осужденных

Тема 19. Международное сотрудничество в сфере исполнения уголовных наказаний

Литература

Примечания

Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке может быть оказана помощь.

Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства.

Кроме того, осужденные могут приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Медико-санитарное обеспечение состоит в оказании осужденным к ограничению свободы лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи. Эти виды помощи оказываются в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья с учетом установленного порядка отбывания наказания. Лечебно-профилактическая помощь оказывается в двух формах: амбулаторная и стационарная. Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Минюста России и Минздравсоцразвития России могут создаваться медицинские учреждения. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития России по согласованию с Минюстом России.

Администрация исправительных центров несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

В законе регламентируется применение к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, практически всех основных средства исправления. Так, ст. 56 УИК РФ определяет, что с осужденными к ограничению свободы администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, проводится воспитательная работа. Она организуется в различных формах (индивидуальная, групповая, массовая и др.) и направлена на нравственное совершенствование личности осужденного и формирование его правопослушного поведения. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.


Вместе с тем ст. 58 УИК РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. Нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы являются нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме.

К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные правила проживания, а также самовольно без уважительных причин оставившим территорию исправительного центра, не возвратившимся или несвоевременно возвратившимся к месту отбывания наказания, оставившим место работы или место жительства на срок не более 24 часов, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до 1 месяца; в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток. Кроме того, в случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Злостным уклонением от отбывания наказания являются самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день лишения свободы за 1 день ограничения свободы.

Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток. Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.


Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы установлен в ст. 59 УИК РФ. Правом применения предусмотренных мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность. Решение о применении к осужденным к ограничению свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 суток со дня его наложения.

Таким образом, ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Согласно ст. 16 УИК РФ такими учреждениями являются исправительные центры. Ограничение свободы по объему правоограничений, устанавливаемых осужденным, и применяемых к ним средств исправления является наиболее строгим альтернативным наказанием. В процессе реализации наказания в виде ограничения свободы затрагиваются личная свобода осужденного, свобода его передвижения, выбора им труда и места жительства, на осужденного распространяются другие ограничения в соответствии с порядком отбывания наказания. Вместе с тем при исполнении указанного вида наказания нет такого объема правоограничений, детальной регламентации поведения осужденного, как при исполнении уголовных наказаний, связанных с изоляцией от общества.


Тема 11. Правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде ареста

11.1. Понятие и сущность ареста как вида уголовного наказания. Порядок и условия его исполнения (отбывания)

Арест как вид наказания достаточно широко применялся в дореволюционной России. Согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.) арест относился к исправительным наказаниям и назначался на срок от 1 дня до 3 месяцев. Место и условия отбывания этого наказания зависели от сословного положения осужденного. Например, дворяне и чиновники отбывали арест по решению суда либо в специальных помещениях при тюрьме, либо на военной гауптвахте, либо в собственном доме, либо в специальных домах при ведомстве, где они проходили службу. Остальные отбывали арест в специальных помещениях при полиции или тюрьме. Несколько изменил порядок исполнения ареста Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), в соответствии с которым отбывание этого вида наказания должно было осуществляться в специально создаваемых учреждениях – арестных домах. Уголовное уложение (1903 г.) расширило временные рамки наказания в виде ареста до 6 месяцев. Для содержания осужденных земствами создавались арестные дома (по 1 – 2 на участок).

Правовые и организационные основы деятельности арестных домов регулировались Законом от 4 июля 1866 г. и принятыми в его развитие уставами о содержащихся под стражей. В арестных домах раздельно отбывали наказание: мужчины от женщин, несовершеннолетние от взрослых, лица высших сословий от остальных осужденных. Офицеры, в том числе и находящиеся в отставке, отбывали арест на гауптвахтах, священнослужители и монахи – при епархиях. По решению суда лица, осужденные к аресту на срок до 7 дней, могли отбывать наказание по месту жительства (домашний арест). В арестных домах осужденные содержались в собственной одежде, обязательно привлекались к оплачиваемому труду в помещениях, где отбывали наказание. При этом род работы выбирался осужденным по желанию, но при отсутствии возможности ее предоставить, осужденный трудоустраивался администрацией. Осужденные обеспечивались бесплатным питанием, им разрешались прогулки и свидания. В советское время арест как вид уголовного наказания не применялся.

Согласно действующему УК РФ (ст. 54) арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее 1 месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.


Определение сущности ареста в ст. 54 УК РФ, а также правовое регулирование порядка его исполнения в разд. III УИК РФ свидетельствуют о том, что современный арест представляет собой вариант лишения свободы с более жесткими условиями содержания и в силу этого абсолютно не соответствует наказанию с аналогичным названием, существующему в ряде зарубежных стран.

Введение ареста в систему уголовных наказаний обусловлено необходимостью дифференциации и индивидуализации наказания в отношении различных категорий осужденных. Арест назначается за преступления небольшой тяжести, как правило совершенные впервые, и, по мысли законодателя, должен обеспечить максимальное карательно-профилактическое воздействие на осужденного за короткий срок в условиях строгой изоляции от общества. Такие условия должны быть созданы в специальных учреждениях – арестных домах. На сегодняшний день они не образованы, в связи с отсутствием у государства финансовых возможностей для строительства и содержания этих учреждений.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы „О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации“ и „О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации“» исполнение ареста было отложено на срок до 2006 г. В настоящее время в Государственной Думе обсуждается проект федерального закона № 241727-4, который предполагает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанные с исключением положений о наказании в виде ареста.

Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста урегулированы нормами гл. 10 УИК РФ. Осужденный к аресту отбывает весь срок наказания по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме (стихийное бедствие, эпидемия и т.п.).

Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. В связи с этим на осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме (табл. 5).