Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 124
Скачиваний: 2
- Граждане, в ыполняющие в ажные госу дарственные фу нкции, (вое ннослужащие, сотру дники правоо хранительн ых органов, госс лужащие);
- Граждане, и меющие зас луги перед госу дарством и ли пострад авшие по в ине государст ва, (участ ники и ветер аны ВОВ (Ве ликой Отечест венной Вой ны), блока дники, нагр ажденные ор денами и ме далями, чер нобыльцы и др.);
- Нетрудоспособные гр аждане и се мьи, (дети, дет и-сироты, и нвалиды, м алообеспече нные, много детные и пр иемные сем ьи).
Денежные сре дства из в небюджетны х страховы х фондов р асходуются в з ависимости от с пециализац ии фонда. Эт ими фондам и являются: Пе нсионный Фо нд (ПФ, ПФ Р, ПФ РФ, Пе нсионный фо нд Российс кой Федерации), Фо нд Социаль ного Страхо вания (ФСС), Фо нд Обязате льного Мед ицинского Стр ахования (ФО МС).
Денежные сре дства из эт их фондов н аправляютс я на: Пенс ионный Фон д (ПФ) — в ыплата пенс ий; пособие н а погребен ие умерших пе нсионеров;
Фонд Социа льного Стр ахования (ФСС) — н а пособия, с анаторно-курорт ное лечение, со держание дете й в оздоро вительных л агерях;
Фонд Обязате льного Мед ицинского Стр ахования (ФО МС) — на о казание бес платной ме дицинской по мощи и лече ние.
Третий приз нак; особы й субъектн ый состав, т.е. кру г лиц, под лежащих обес печению. К не му относятс я: дети, же нщины, пенс ионеры, ин валиды, безр аботные, м ногодетные, пр иемные сем ьи.
Четвертый пр изнак: его г арантирова нность. Оз начает, что госу дарство за конодатель но, организ ационно и э кономическ и обеспечи вает необхо димыми сре дствами все в иды социал ьного обес печения.
Пятый приз нак: в соот ветствии с эт им признако м различные в иды социал ьного обес печения (со ц. обесп.) пре доставляютс я только пр и наступле нии соответст вующих обсто ятельств, у казанных в з аконе.
Шестой приз нак: цель е го предост авления. Ос новной цел ью каждого в ида социал ьного обес печения (со ц. обесп.) я вляется выр авнивание со циального по ложения опре деленных к атегорий гр аждан с ост альными чле нами общест ва.
1.2 Опреде ление систе мы социаль ного обеспече ния
Разобрав об щее понятие со циального обес печения и о пределяя её с истему нуж но исходит ь из того, что по д системой по нимается м ножество э лементов, обр азующих опре деленное е динство
В основе о пределения с истемы соц иального обес печения и в ыделении ее от дельных эле ментов могут б ыть заложе ны следующ ие критери и: форма ор ганизации; кру г лиц; вид ы обеспече ния; услов ия предост авления со циального обес печения; р азмеры обес печения и т. д.
Например, по фор мам организ ации систе му социаль ного обеспече ния можно пре дставить в в иде двух э лементов:
- обязательное со циальное стр ахование (ОСС);
- социальное обес печение за счет асс игнований из госу дарственно го бюджета.
Чаще всего в н аучной литер атуре систе му социаль ного обеспече ния делят по в идам социа льного обес печения. Эт и виды в с вою очеред ь тоже явл яются систе мами. Систе ма социаль ного обеспече ния состоит из: Пе нсионной с истемы; систе мы социаль ных пособи й и социал ьных компе нсационных в ыплат; систе мы социаль но обслужи вания; систе мы медицинс кой помощи и лече ния; систе мы государст венной соц иальной по мощи; систе мы социаль ных льгот и пре имуществ.
Указанные с истемы явл яются сост авляющими э лементами росс ийской систе мы социаль ного обеспече ния и регу лируются нор мами ПСО.
Государственная пе нсионная с истема в РФ в н астоящее вре мя не имеет е динства. Со гласно дейст вующему пе нсионному з аконодател ьству она состо ит из двух от носительно с амостоятел ьных пенсио нных систе м:
- обязательное пе нсионное стр ахование (О ПС);
- государственное пе нсионное обес печение.
Законодатель про вел такое де ление исхо дя из сущест вующей орг анизации ф инансирова ния пенсио нного обес печения.
Исходя из это го назовем эт и две систе мы следующ им образом: стр аховая пенс ионная систе ма; бюджет ная пенсио нная систе ма.
Страховая пе нсионная с истема — с истема соз даваемых госу дарством пр авовых, эко номических, ор ганизацион ных мер, котор ая направле на на возме щение граж данам заработ ка или дру гих доходо в, получае мых ими до уст ановления пе нсии в пор ядке обязате льного стр ахового обес печения.
Бюджетная же пе нсионная с истема — это с истема пра вовых, эко номических, ор ганизацион ных мер, соз даваемых госу дарством в це лях компенс ации гражд анам заработ ка, утраче нного в св язи с прекр ащением госу дарственно й службы, л ибо компенс ация вреда, н анесенного и м здоровья пр и прохожде нии военно й службы, в резу льтате рад иационных, те хногенных к атастроф, в с лучае насту пления инв алидности, потер и кормильц а, при дост ижении уст ановленного з аконом возр аста, либо нетру доспособны м граждана м в целях пре доставлени я им средст в существо вания.
Различий ме жду двумя пе нсионными с истемами м ного, поэто му назовем г лавные из н их: источн ики их фин ансировани я; круг ли ц, подлежа щих обеспече нию пенсия ми; виды пе нсий; усло вия предост авления пе нсий; норм ативно-пра вовые акты ( НПА), регу лирующие пе нсионное обес печение; ор ганы, осущест вляющие пе нсионное обес печение.
В рамках стр аховой пенс ионной систе мы таким источ ником являетс я бюджет Пе нсионного Фо нда (ПФ). О н формируетс я из разны х источнико в, основны м является — у плата стра ховых взносо в, а также асс игнования из фе дерального б юджета, су ммы пеней и и ных финансо вых санкци й, доходов от р азмещения ( инвестиров ания) време нно свобод ных средст в ОПС. В пос ледние год ы появилис ь и другие источ ники попол нения бюджет а фонда — добро вольные вз носы физичес ких и юрид ических ли ц.
Финансирование пе нсий по бю джетной пе нсионной с истеме про изводится з а счет сре дств госуд арственного б юджета, вк лючающего: фе деральный, ре гиональный и мест ный бюджет ы. Эти сре дства форм ируются за счет н алогов, пре дусмотренн ых налогов ым законод ательством, а т акже иных ф инансовых источ ников.
Различие пе нсионных с истем можно н аблюдать и по к атегориям л иц, обеспеч ивающихся пе нсиями.
Страховая пе нсионная с истема охв атывает гр аждан, застр ахованных О ПС, которые и меют право н а трудовые (стр аховые) пе нсии. К эт им гражданам от носятся:
- граждане РФ, и ностранные гр аждане и л ица без гр ажданства, р аботающие по тру довому дого вору;
- самостоятельно обес печивающие себ я работой ( ИП, частные дете ктивы, адво каты, нотар иусы, част ная практи ка);
- граждане, я вляющиеся ч ленами крест ьянских (фер мерских) хоз яйств;
- граждане, я вляющие чле нами родов ых семейны х общин ма лочисленны х народов се вера, занят ые традицио нными отрас лями хозяйст ва;
- лица, работ ающие за пре делами терр итории РФ, ес ли они вып лачивают стр аховые взнос ы.
Если же го ворить о пр аве на по лучение пе нсий по бю джетной пе нсионной с истеме, то н а них имеют пр аво только гр аждане Росс ии, к ним от носятся:
- федеральные госу дарственные с лужащие, госу дарственные с лужащие субъе ктов РФ, госу дарственные с лужащие мест ного самоу правления ( МСУ);
- военнослужащие, сотру дники правоо хранительн ых органов, уч астники ВО В, участни ки боевых де йствий;
- пострадавшие в резу льтате рад иационных и те хногенных к атастроф и нетру доспособные гр аждане, не и меющие пра в на трудо вые (страхо вые) пенси и.
Для гражда н, имеющих о дновременно пр аво на раз личные пенс ии (страхо вые и бюджет ные) устан авливается о дна пенсия по и х выбору ( исключение сост авляют тол ько нескол ько категор ий граждан, н апример, уч астники ВО В).
По страхово й пенсионно й системе в н астоящее вре мя назнача ются и вып лачиваются с ледующие в иды пенсий: стр аховая пенс ия по старост и; страхов ая пенсия по и нвалидност и; страхов ая пенсия по с лучаю потер и кормильц а.
По бюджетно й пенсионно й системе н азначаются и в ыплачиваютс я следующие в иды пенсий: пе нсия по ст арости; пе нсия по ин валидности; пе нсия за выс лугу лет;
4) со циальная пе нсия.
Условия пре доставлени я пенсий
Условия пре доставлени я пенсий по д вум пенсио нным систе мам зависят и от к атегории л иц, которы м они назн ачаются.
Право на пе нсию по стр аховой пенс ионной систе ме зависит от ус ловий, уст ановленных д ля каждой к атегории ее по лучателей. Пр аво на тру довую пенс ию по старост и имеют:
- мужчины, дост игшие возр аста 60 лет
- женщины, дост игшие возр аста 55 лет, и и меющие про должительност ь страхово го стажа не ме нее 5 лет.
Для некотор ых категор ий граждан тру довая пенс ия по старост и назначаетс я досрочно, т.е. со с нижением возр аста. Это пр аво возник ает у граж дан, занят ых на работ ах с особы ми условия ми труда, р аботавших в особ ых природно- климатичес ких услови ях, являвш ихся безработ ными перед н азначением пе нсии или и мевших особе ме дико-биоло гические особе нности.