Файл: lekcii_po_pravovedeniyu (2).doc

Способы изложения правовых норм

Нормы права получают свое внешнее выражение в источни­ках права, каковыми в первую очередь являются нормативные правовые акты. Основной структурный элемент нормативного правового акта статья. Статьи могут иметь прямой способ изло­жения, отсылочный или бланкетный характер.

Прямой способ изложения состоит в том, что в содержании самой нормы дается подробная характеристика правил поведе­ния, указывается на все обстоятельства, при которых можно совершать те или иные действия, а также дается полный пере­чень мер воздействия за неисполнение этой нормы.

Отсылочный способ изложения статьи состоит в том, что содержание статьи полностью не раскрывается, дается ссылка на другие статьи, конкретизирующие ее требования.

Бланкетные способ изложения — это статьи, в которых содержится отсылка не к какому-то конкретному точному зако­ноположению, а к иному источнику права. Такого рода статья представляет собой в известном смысле «бланк», который запол­няется другим законом, источником права.

Лекция № 7

Понятие системы права

В любом обществе и государстве право всегда существова­ло и функционировало как совокупность взаимосвязанных и вза­имодействующих между собой норм, как система. Что это озна- чает? Прежде всего, согласованность, упорядоченность, внут­реннюю непротиворечивость правовых норм.

Целостность права является важной предпосылкой его эф­фективности. Противоречие между различными законодательными актами приводит к искусственному разрыву сложившихся в об­ществе в течение многих десятилетий экономических, социальных и иных связей; к резкому спаду всего производства; к росту цен, инфляции. И как следствие этого — к падению жизненно­го уровня населения.

Система права предполагает не только его единство, но и дифференцированность. Система права складывается из таких составных частей, как отрасли и институты. Они различаются между собой характером регулируемых общественных отноше­ний и методом регулирования.

Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве. По характеру норм правовые институты могут быть отраслевыми и комплексными. Отраслевой институт образу­ют нормы одной отрасли права.

Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют от­расли права. Отрасль права — это главное подразделение сис­темы права, отличающееся специфическим режимом юридичес­кого регулирования и охватывающее целые комплексы однород­ных общественных отношений. У каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность — это наличие осо­бого юридического режима — метода регулирования, который во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обязывание.

В целом под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область, сферу общественных отношений. Правда, отрасль права не представляет собой меха- ническое объединение норм или нескольких институтов. Существуют такие отрасли права, как государственное (конституционное), административное, финансовое, гражданское, трудовое земельное, семейное, уголовное и др.

В зарубежном правоведении принято деление системы права на публичное и частное право, вытекающее из природы отно- шений между личностью и государством. В современной юриди- ческой литературе принято относить к системе частного права гражданское, торговое, трудовое и семейное право. Все осталь- ные отрасли входят в состав публичного права. Иными словами частное право регулирует личные и групповые интересы, а пуб- личное право регулирует отношения государства с гражданами и иными субъектами права.

Понятие источников (форм) права и их виды

Терминологические споры отнюдь не всегда схоластические. Одни ученые называют нормативные правовые акты, обычаи, пре­цеденты формами права, другие — источниками. Но разные оп­ределения одних и тех же явлений только подчеркивают много­образие проявления их сущности. Поэтому можно использовать как то, так и другое понятие, уяснив предварительно содержание каждого.

Об источниках права пишут не только в широком смысле, но также в узком, формально-логическом, понимая под источником права то, чем руководствуется практика в решении юридических дел или способы закрепления и существования норм права.

Принято выделять следующие виды источников права в узком смысле:

• правовой обычай, который в той или иной степени ис­пользуется во всех правовых семьях прошлого и настоящего;

• пра­вовой прецедент (судебный и административный), который слу­жит основным источником права в англосаксонской правовой семье;

• нормативный акт, имеющий распространение в континен­тальных государствах или романо-германской правовой семье и близких к ней правовых системах, в том числе России;

• правовая доктрина (религиозно-нравственная), довольно широко используемая, например, в англий­ской правовой системе и в некоторых мусульманских государст­вах, где суд при разрешении конкретных дел может ссылаться на труды известных юристов и обосновывать их взглядами прини­маемые судебные решения;

• нормативный договор, имеющий ши­рокое распространение в таких отраслях права, как: государст­венное, гражданское, аграрное, семейное, трудовое в государствах с развитой рыночной экономикой, и в международном праве.

По существу, речь идет о внешней форме права, означающей выражение государственной воли вовне. Форма права в идеале ха­рактеризуется рядом особенностей. Она призвана, во-первых, вы­разить нормативно закрепляемую волю граждан и в конечном; счете должна быть обусловлена существующим социально-эконо- мическим базисом; во-вторых, закрепить и обеспечить политичес- кую власть народа, служить его интересам; в-третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы; в-четвертых, быть выражением демократичес­кой процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в законодательном органе.

Под нормативными правовыми актами понимают акты, ус­танавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяю­щие или отменяющие правила общего характера. Этим они от­личаются от актов применения права и от остальных индивиду­альных актов, рассчитанных на однократное действие, привязан­ных к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени. Но в реальной практике часто встречаются сме­шанные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменитель­ного характера.

Набор предписаний не единственное и не самое главное осно­вание, по которому нормативные акты делятся на виды. Один из главных признаков дифференциации всех нормативных источников — это принадлежность к той или другой отрасли права: конституционному, административному, гражданскому, уголовно­му и т.д.

Другое основание деления нормативных актов — по субъек­там их издания: акты органов государства; санкционированные государством акты общественных организаций; акты органов самоуправления; акты непосредственного народного волеизъявле­ния (например, референдума). К данной классификации примы­кают и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу: акты парламента, правительства, министерства, муни­ципального органа и т.д. Учитывая неодинаковую роль основных частей механизма государства, следует особо обратить внимание на акты органов государственной власти и акты органов государ­ственного управления.

Центральным и главным является подразделение норматив­ных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от его конституционных полномочий и компетенции которой он наделен по действующему законодательству. Общему построению системы законодательств в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выра- жающий государственную волю по ключевым вопросам общест венной жизни.

Законы принимаются в особом порядке высшим органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п.

Законы с точки зрения их юридических качеств обладают выс- шей юридической силой. Это означает, что:

1. все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с за- коном действует закон;

2. законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;

3. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал.

Законы подразделяют на обыкновенные и конституционные. К последним относятся конституции и примыкающие к ним ос­новополагающие законы, регулирующие вопросы общественного и государственного устройства.

Особое место в системе нормативных актов занимают акты пре зидентской власти. Они относятся к подзаконным актам и в принципе должны носить исполнительский характер. С юридической точки зрения только в условиях чрезвычайного или военного по­ложения и только на основе конституции президентские акты могут приостанавливать или корректировать законы.

К подзаконным нормативным актам, имеющим превосходя­щую юридическую силу по отношению к ведомственным актам и актам местных органов, относятся постановления и распоряжения правительства. В них часто содержатся первичные нормы, но они также должны быть исполнительскими.

Подзаконные нормативные акты отдельных ведомств, как пра­вило, регулируют внутриведомственные отношения. Однако неко­торым из центральных ведомств, например МПС, МВД, в строго ограниченной сфере предоставляется право издавать акты внеш­него действия. Случается, что какие-то акты принимаются вразрез с законом, ущемляют права и интересы граждан. Но тогда поло­жение поправляется актами конституционного правосудия.