Файл: lekcii_po_pravovedeniyu (2).doc

Понятие и виды юридической ответственности

Понимание юридической ответственности традиционно дискутируется. С некоторых пор стали обращать внимание и так называемую позитивную ответственность. Это когда на какой-то орган или должностное лицо возлагается какая-то фун- кция, он призывается к выполнению определенной задачи и при этом подчеркивается важность этой задачи, необходимость вни- мательного отношения к ее решению, а также и то, что только этот орган или должностное лицо выполняет данную функцию во всем ее объеме, не перекладывая организационных обреме- нений на других лиц. Если проанализировать конституционные нормы или нормы, опосредующие деятельность министерств ведомств, то выяснится, что там чаше идет речь не об ответ- ственности за правонарушения, а об ответственности как долге, соответствующей обязанности государственных органов. Впрочем, и по отношению к гражданам можно вести речь об их позитив- ной ответственности, если иметь в виду их долг и обязанности перед обществом и государством.

Юридическая ответственность — это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.

Юридическая ответственность — это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.

Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, средством обеспечения правомер­ного поведения. Угроза юридической ответственности, соответ­ствующие неблагоприятные последствия — важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества.

Меры предупредительного воздействия — это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предуп­реждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов, таможенный досмотр, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы милиции, уведом­лять их о перемене места работы или жительства и т.д.), пре­кращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения и т.д.

Юридическая ответственность может быть разделена на виды, т.е. классифицирована, по различным основаниям. По фор­ме осуществления различают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке. Следует иметь в виду, что меры уголовной ответственности могут быть назначе­ны только судом. По органам государства, которые возлагают юридическую ответственность, выделяют: юридическую ответ­ственность, возлагаемую законодательными органами государ­ства; юридическую ответственность, возлагаемую исполнитель­но-распорядительными (административными) органами государ­ства; юридическую ответственность, возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами государства. Последний вид реализации ответственности представляется наиболее последова­тельным, поскольку он осуществляется в специальных процеду­рах, содержащих гарантии соблюдения принципов юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность связана с установлением ее целей, оснований и принципов. Юридически ответственность мо-

жет быть назначена лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

♦ норма права, предусматривающая возможность примене-­ ния мер ответственности за противоправное деяние;

• «состав правонарушения». Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение охранительных правоотношений;

• правоприменительный акт, которым определяется конк-­ ретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).

Юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Эти цели конкретизируют­ся в функциях юридической ответственности, причем их со­держание различно в зависимости от вида ответственности. На­зывают следующие функции юридической ответственности:

• карательная (или штрафная);

• правовосстановителъная (она присуща прежде всего иму-­ щественной ответственности, призвана компенсировать потери потерпевшей стороны, восстановить ее права);

• воспитательная;

• предупредительная (или превентивная, причем здесь выде-­ ляют частную и общую превенцию).

Лекция № 11

Законность и правопорядок

Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

1. наличие правовых справедливых научно обоснованных законов (содержательная сторона);

2. их выполнение, ибо только наличия даже самых совер-­ шенных законов будет недостаточно (формальная сто-­ рона).

Принципы законности:

1. единство законности;

2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и иных индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление является показателем состояния законности и демократии в обществе);

4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние закон­ности, и наоборот, соблюдение законодательства явля­ется одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);

5) связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопус­тим; целесообразность должна быть в рамках закона);

6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступ­ления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным зако­ном порядке и установлена вступившим в законную си­лу приговором суда».

Гарантии законности — это средства и условия, обеспе­чивающие соблюдение законов и подзаконных актов, бес­препятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Гарантии законности делятся на:

1) социально-экономические;

2. политические;

3. организационные;

4. общественные;

5. идеологические;

6. специально-юридические.

Правопорядок представляет собой систему обществен­ных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социаль­ных связей.

Особенности правопорядка:

1. запланирован в нормах права;

2. возникает в результате реализации данных норм;

3. обеспечивается государством;

1. создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегча-­ ет жизнь;

4. выступает итогом законности.

Следует различать правопорядок и общественный по­рядок.

Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок — это состоя­ние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только соблюдением правовых норм, но и соблюдением других социальных норм.

Законность, правопорядок и демократия соотносятся сле­дующим образом:

1. подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

законность и правопорядок не будут социально ценны­ ми без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Правовое государство

Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспече­ния прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и

гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для госу­дарственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Правовое государство должно после­довательно исполнять свое главное предназначение — га­рантировать каждому гражданину возможность всесторон­него развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и граж­данина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Правовой наукой ныне в виде естественных прав при­знается система гражданских, политических, экономиче­ских, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.