Файл: ИППУ (конспект лекций).doc

Бюрократия – «власть конторских служащих». По Веберу, бюрократия базируется на строгих, рациональных правилах поведения (законом регулируемого и контролируемого).

Характеристики:

• существование особых служб, строго определённых в законах и правилах;

• защита прав и интересов служащих, их статуса (несменяемость судей, гарантированное продвижение по службе и пенсия за выслугу лет у чиновников и т.д.)

• чёткая иерархия выполнения исполнительных и распорядительных функций;

• подбор кадров на конкурсной основе;

• полное разделение выполняемых функций от личностных свойств, характеристик, так как чиновник не может быть собственником своей должности.

Говоря о роли бюрократии в будущем, Вебер прогнозировал тотальную бюрократизацию общей и государственной деятельности. Поэтому на смену капитализма придёт не социализм, а общество, полностью бюрократизированное в целях рационального его управления.

7. Политические и правовые идеи солидаризма и институционализма.

Концепция солидаризма была сформулирована Леоном Дюги.

Он говорил, что главным в обществе является солидарность. Поэтому классовая борьба является неэффективной.

Каждый класс играет в обществе свою конкретную роль и выполняет особую миссию солидарности. Именно сотрудничество классов поможет безреволюционными потрясениями преодолеть теневые стороны капитализма.

Факт наличия социальной солидарности осознаётся капиталистическим индивидуумом и порождает норму социальной солидарности как основу солидарности.

Юридические нормы возникают в обществе спонтанно. Задача законодателя – уловить норму и зафиксировать её.

Для того чтобы прийти к солидарности необходимо, чтобы частная собственность действовала в общественных интересах и понималась, как социальная обязанность. Собственник действует не столько в своих интересах, сколько в интересах общества. Задача государства – следить за этим. Государство - союз синдикатов, который объединяет людей по профессиональным интересам.

Теорию институционализма наиболее успешно разрабатывал Морис Ориу. Общество есть совокупность множества социальных институтов, таких как партий, корпораций, профсоюзов, церкви и т.д. Эти организации являются юридическими органами и обладают общими чертами:

1. организационная идея;

2. нормы, их структура и т.д.

Будучи аналогичным государству, они играют роль противовесов, ограничивают притязания государства и защищают права граждан.

В каждом институте создаётся норма. Любая социальная норма, которая получила признание в институте и реализовала себя, выступает как норма права.

Право – есть действующий порядок отношений или корпоративный правопорядок.

8. Политическая доктрина национал-социализма (фашизма).

Фашизм родился в 1919 г. в Италии, выражал интересы реакционных слоёв буржуазии.

Основные идеи:

1. Идея расового неравенства, превосходство одной расы над другой;

2. Идея классовой гармонии, идея корпоративности, теория природного сообщества;

3. Идея вождизма (фюрерства);

4. Принцип всевластия геополитики, борьба за жизненное пространство.

Особенности:

1. Тоталитарная политическая власть;

2. Применение крайних мер подавления демократических прав и свобод;

3. Применение государственных монополистических методов регулирования экономики;

4. Тотальный контроль над общественной и личной жизнью.

Особенности национал – социализма:

1. идеализация биологических законов;

2. попытка перенести на общество природное право «сильного»;

3. одни рождены повелевать, другие – подчиняться;

4. восхваляется война, как средство сплочения нации;

5. оправдывается империализм, как завоевание жизненного пространства для перенаселённой страны;

6. проявляется принцип вождизма в Германии;

7. немцы оперировали идеей заговора;

8. неравенство рас непреодолимо и эти идеи выражены в книге Гитлера.

Особенности итальянского фашизма:

• идея создания Великой Римской империи;

• имитировали режим цезарей и порядки язычества;

• идея создания корпоративного государства; труд Муссолини «Корпоративное государство».

Португалия.

Антонио Салаза.

Направил деятельность на оздоровление экономики; использует радикальные методы. Основной принцип: «никто не может оспаривать правоту в одном государстве. В урегулировании верх-х проблем есть 1 духовный правитель (арбитр), чьё решение является обязательным.

121