Файл: ОТП (УМК) Бочков, Рассолов.doc

Арзамасов Ю.Г. Тенденции развития юридических наук. Становление новой науки – нормографии // Государство и право, 2007, № 10.

Басангов Д.А., Егорова Н.Е. Законодательная деятельность в Республике Беларусь: вопросы теории и практики// Журнал российского права, 2006, № 6.

Бержель Ж.Л. Общая теория права. – М., 2000.

Бодак А. Проблемы нормотворчества в Республике Беларусь и пути их решения // Юстыцыя Беларусі, 2004, № 7.

Бондарь Т. Основные направления совершенствования нормотворчества Республики Беларусь // Юстыцыя Беларусі, 2002, № 3.

Бошно С.В. Развитие признаков нормативно-правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права, 2004, №т 2.

Бошно С.В. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных документов // Современное право, 2003, № 12.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2006.

Власенко Н.А. Язык права. – Иркутск, 1997.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социального прогнозирования. – М., 1993.

Гранкин И.В. От «нулевых чтений» к всенародному обсуждению законопроектов // Государство и право, 2007, № 7.

Гуйда Е.В. Законодательный процесс: понятие и место в законотворческой деятельности // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2000, № 4.

Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права, 2005, № 8.

Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права: Учебное пособие для вузов / Дробязко С.Г., Козлов В.С. – Мн.: Амалфея, 2005.

Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право, 1995, № 10.

Игнатьева И.А. Систематизация законодательства и проблемы формирования экологически ориентированной идеологии // Государство и право, 2007, № 5.

Кашинский Ю. Об изменениях в официальном опубликовании правовых актов в Республике Беларусь // Юстыцыя Беларусі, 2006, № 4.

Керимов Д.А. Законодательная техника. – М., 1997.

Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. – М., 1991.

Козик Л. Участие профсоюзов в нормотворческом процессе // Юстыцыя Беларусі, 2004, № 1.

Крачковский В.В. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и прогнозирование последствий их принятия // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2006, № 2.

Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение // Журнал российского права, 2005, № 2.

Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право, 2003, № 4.

Магомедов С.К. Унификация нормативной правовой терминологии и единое правовое пространство России // Журнал российского права, 2004, № 3.

Малинова И.П. Философия правотворчества. – Екатеринбург, 1996.

Мательский А. Типичные ошибки в нормотворческой деятельности // Юстыцыя Беларусі, 2003, № 4.

Минюк Н.В. Законотворчество как форма выражения правовой политики // Государство и право, 2007, № 6.

Мурашко Л.О. Повышение ответственности законодателя в период трансформации общества // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2000, № 1.

Надеев П. Законотворческие ошибки // Российская юстиция, 2001, № 6.

Пляхимович И. Законодательные характеристики государственных программ подготовки нормативных правовых актов // Юстыцыя Беларусі, 2006, № 6.

Пляхимович И.И. Программы подготовки нормативных правовых актов: основные черты и системы // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2006, № 2.

Подгруша В.В. Конституция и нормотворческая деятельность // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2001, № 4.

Проблемы законотворчества и развития правовых систем: Учебное пособие. – Гродно, ГрГУ им. Я. Купалы, 1997.

Реут В.И. Проблемы определения концепции законопроекта в контексте совершенствования национального законодательства // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2005, № 1.

Сатолина М.Н., Гриневич М.Г. К вопросу о необходимости становления и развития юридической лингвистики // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2006, № 2.

Сильченко Н.В. Концепция совершенствования законодательства: понятие, структура, содержание // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь, 2001, № 3.

Соловьев Н.Я., Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судебное право // Государство и право, 2007, № 10.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. – М., 2006.

Туранин В.Ю. Преимущества историко-сравнительного исследования юридической терминологии // История государства и права, 2005, № 2.

Франк С.О., Покровский И.Ф., Иванчак А.И. Общественное и индивидуальное правосознание в правотворчестве. – СПб, 1998.

Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. – Екатеринбург, 1993.

Чернявская Н.Ф. Законодательная языковая знаковая система и логики ее определения // Вестник ГрГУ им. Я. Купалы. Серия 1, 2001, № 1.

Чухвичев Д.В. Особенности законодательной техники при проведении кодификации // Право и политика, 2005, № 8.

Язык закона // Под ред. А.С. Пиголкина. – М., 1990.

Вопросы для самоподготовки:

1. Раскройте понятие «правотворчество», «нормотворчество», «законотворчество».

2. Назовите виды правотворчества.

3. В соответствии с законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» выделите принципы правотворчества, раскройте их смысл.

4. Как обеспечивается гласность в деятельности нормотворческих органов Республики Беларусь?

5. Почему процесс правотворчества называют «технологией создания нормативных правовых актов»?

6. Перечислите стадии нормотворческого процесса.

7. Как осуществляется подзаконное нормотворчество?

8. Кто и на какой срок осуществляет планирование нормотворческой деятельности?

9. Кто является субъектами нормотворческой инициативы в Республике Беларусь?

10. Что включает в себя подготовка проектов нормативных актов?

11. Кто проводит экспертизу проекта?

12. Раскройте стадии нормотворческого процесса после внесения законопроекта на рассмотрение его палатами Парламента.

13. Дайте определение юридической техники.

14. Какие требования предъявляются к форме готовящихся проектов НПА?

15. Что такое систематизация нормативных правовых актов?

16. Какова цель систематизации?

17. Назовите виды систематизации нормативных правовых актов.

18. Дайте определение учета нормативных актов.

19. Что такое инкорпорация, ее виды?

20. Дайте определение кодификации.

21. Назовите признаки кодификации, ее основные виды.

22. Чем инкорпорация отличается от кодификации?

23. Что такое консолидация, ее виды?

24. Сравните инкорпорацию и кодификацию. Какой из данных видов систематизации наиболее эффективен в процессе совершенствования законодательства?

Материалы для обсуждения:

1. «Достижение надлежащего качества и эффективности нормативных правовых актов предполагает совершение правотворческим органом целого комплекса работ. Во-первых, должны быть выявлены социальные факторы, в которых проявляются потребности общества в правовой регламентации определенной области общественных отношений. Во-вторых, должен быть проведен анализ этих факторов и их взвешивание, т.е. установление мощности каждого как положительно, так и отрицательно действующего фактора. В-третьих, необходимо определение направленности действия социальных факторов по отношению друг к другу и к цели законопроекта, а также выявление суммарного результата действия факторов. И наконец, должны быть рассмотрены различные варианты решения проблемной ситуации и проведен поиск оптимального решения» (Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М., 2005. – С. 576).

2. «Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену... По своей сущности правотворчество есть возведение государственной воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания... Демократизм правотворческой процедуры предполагает активное участие партий, массовых движений предпринимательских структур, объединений граждан в создании законодательства, их инициативу, свободное, широкое и деловое обсуждение предполагаемых законодательных решений. Однако это не исключает того, что правотворчество, в какой бы форме оно ни осуществлялось, есть деятельность государства, форма государственного руководства обществом» (Проблемы общей теории права и государства: Учебник для юридических вузов. Под ред. профессора В.С. Нерсесянца. – М., 1999. – С. 307).

Резюме

Одной из основных форм руководства обществом выступает правотворчество.

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов (общественных организаций, народа) по разработке и принятию нормативных правовых актов.

Это деятельность, связанная с созданием права, начиная от идей и заканчивая принятием законодательства. Нормотворчество и законотворчество выступает формами правотворчества. Виды правотворчества:

• правотворчество народа путем референдума;

• правотворчество государственных органов (особая роль парламента);

• правотворчество общественных организаций по поручению государства.

Основными принципами правотворчества является: конституционность, соответствие актов нижестоящих государственных органов актам Главы государства и вышестоящих органов, приоритет общепризнанных принципов международного права, защита прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости, научность.

Нормотворческий процесс – это нормотворческая деятельность нормотворческих органов (должностных) лиц по разработке и принятию нормативных правовых актов, введению в действие.

Стадии нормотворческого процесса в Республике Беларусь:

• планирование нормотворческой деятельности;

• нормотворческая инициатива;

• подготовка проекта нормативного правового акта;

• принятие (издание) нормативного правового акта;

• включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

• опубликование.

Субъектами нормотворческой инициативы, в соответствии с нормами Конституции Республики Беларусь, Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» являются: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания, Совет Республики Национального собрания, Совет Министров Республики Беларусь, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Правом законодательной инициативы по вопросу изменения, дополнения Конституции обладают Президент и не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Юридическая техника – это совокупность приемов, правил подготовки проектов нормативных правовых актов. Она включает в себя: юридическую терминологию, юридические конструкции и способы конструирования нормативного правового акта.