Файл: Экономическая теория. Учебник.doc

при прочих равных условиях оно должно отдавать предпочтение рыночным формам организации экономики (финансировать только отрасли, не привлекающие частный бизнес из-за низкой прибыльности);
государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облечено;
государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса;
государственная финансовая кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также в ходе регулирования импорто-экспортных отношений, валютных операций.

Участие государства в экономике осуществляется на микро- и макроэкономическом уровнях:

а) на микроэкономическом уровне:

регулирование внешних эффектов;
производство общественных товаров и услуг;
приватизация;
государственная политика охраны окружающей среды;

б) на макроэкономическом уровне:

правовое регулирование экономики;
антимонопольное законодательство;
финансовое регулирование;
государственное предпринимательство;
регулирование внешнеэкономической деятельности.

Будучи рыночным субъектом, государство характеризуется следующими признаками:

Регулирующий субъект.
Внерыночное происхождение государственного дохода (перераспределение доходов хозяйствующих субъектов, которое носит принудительный характер).
Императивный статус государства (обязательность государственных требований для всех).

Государство – крупный собственник. В отдельных экономически развитых странах государственный сектор в экономике достигает 20–30 и более процентов. Основными сферами деятельности госсектора являются:

Милитаризация и конверсия.
Социальная и производственная инфраструктуры.
Инновационные процессы в капитало- и наукоемких отраслях.
«Больные» отрасли экономики.

В последние 30–40 лет формируется так называемый «третий» сектор экономики – государственно-частные предприятия и корпорации. Их регулирование государство проводит путем прямых вложений, субсидирования, льготного налогообложения, предоставления товаров и услуг по низким ценам.

Государственное регулирование осуществляется по принципу: конкуренция – везде, где возможно, регулирование – везде, где необходимо – на микро- (минимально), мезо- и макроуровне (максимально).

Высшей формой государственного регулирования являются программирование, прогнозирование и планирование, обеспечивающие использование комплексных методов в достижении кратко-, средне- и долгосрочных целей. Выделяют: обычные программы (по восстановлению экономики), целевые – (по структурной перестройке) и чрезвычайные программы (по послекризисной стабилизации).

Правительства ранции, Японии, Китая, Южной Кореи и других стран применяют индикативное (рекомендательное) планирование. Составленные на 4–5 лет планы целевого характера обеспечиваются определенными ресурсами со стороны государства.

Государство применяет две группы методов регулирования:

1. Прямого воздействия на экономику:

целевое финансирование отдельных секторов экономики, включая различные целевые программы;
система государственных закупок и инвестиций;
организация социальных трансфертов;
создание государственных унитарных предприятий;
взятие под контроль различных акционерных обществ путем скупки акций;
национализация отдельных предприятий.

Целью прямых методов регулирования является достижение приоритетов развития, защита общественно необходимых секторов экономики и групп населения, в связи с чем государство реализует программу поддержки сферы образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, регулирования национального рынка.

2. Методы косвенного воздействия государства и его институтов на социально-экономическую жизнь общества:

а) бюджетно-налоговая политика (регулирование государственных расходов, осуществление госзакупок, поддержка регламентирование государственного предпринимательства);

б) кредитная политика (нормирование банковских резервов, проведение операций на валютном рынке, изменение учетной ставки);

в) фискальная политика (регулирование налогового обложения имущества граждан, введение определенных налогов);

г) амортизационная политика (ускоренная амортизация);

д) внешнеэкономическая политика (законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют; использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений);

е) создание системы экономико-правовых регуляторов, законов, рекомендаций и т.д.

Основными инструментами государственного регулирования рынка являются:

налоги;
дотации (отрицательный налог, или «налог наоборот»);
фиксированные цены.

Регулирующие функции государства обеспечивают:

общественную справедливость – регулирование отношений на рынке труда, перераспределение доходов, поддержание нетрудоспособных, гарантирование минимальной заработной платы;
общественную эффективность – создание экономической атмосферы, стимулирующей рост производства на основе инвестиций;
общественную стабильность – проведение антикризисной, антиинфляционной политики, переход к устойчивому развитию.

Таким образом, современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Вместе с тем существуют важные ограничения для регулирования, грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность экономики.

Раздел II. Основы микроэкономики

Тема 6. Спрос, предложение и рыночное равновесие

Цель лекции: раскрыть сущность спроса, предложения, определяющих их факторов, эластичности и показателей их измерения. Дать представление о механизме взаимодействия спроса и предложения и проанализировать складывающиеся на рынке ситуации их рыночного равновесия и несоответствий.

План лекции:

6.1. Спрос и определяющие его факторы. Закон спроса. Эластичность спроса и ее измерение.

6.2. Предложение и определяющие его факторы. Закон предложения. Эластичность предложения и ее измерение.

6.3. Взаимодействие спроса и предложения. Анализ ситуации рыночного равновесия, избытка и дефицита предложения.

6.1. Спрос и определяющие его факторы. Закон спроса. Эластичность спроса и ее измерение

На конкурентном рынке определяющее влияние на выбор, сколько и каких конкретно товаров и услуг производитель должен поставить на рынок, чтобы их реализовать, оказывает покупатель. Причем это достигается не с помощью приказов, а вследствие складывающейся под воздействием механизма спроса и предложения системы цен.

Рыночная экономика – это бесконечное взаимодействие цен спроса и предложения. Вся суть рыночного механизма состоит в том, чтобы произвести товары дешевле и продать их дороже, а с другой стороны – купить их дешевле и более полно удовлетворить потребность в определенных благах. Но потребность это еще не спрос, а лишь желание приобрести товар. Для того, чтобы приобрести какой-либо товар, необходимо иметь определенное количество денег. Степень удовлетворения потребностей всегда объективно ограничена размерами доходов людей, которыми они располагают для приобретения товаров и услуг.

Поэтому спрос – это не только потребность в различных благах, но и желание их купить, обеспеченное деньгами. В экономическом смысле степень удовлетворения потребности в определенных товарах и услугах зависит от возможной величины их покупки и величины затрат на такую покупку. Эта зависимость спроса от цены и выражает закон спроса.

Сущность закона спроса состоит в том, что если какая-нибудь потребность может быть удовлетворена только через оплату, то размер этой оплаты влияет и на выбор этих товаров, и на величину их приобретения. Другими словами, закон спроса – это обратная зависимость величины спроса (покупок) от величины цены, т.е. чем ниже цена, тем больше величина спроса и наоборот, чем выше цена, тем меньше величина спроса.

Представим это в виде таблицы 6.1.1.

Таблица 6.1.1

Изменение цены и объема спроса

Товарное предложение	Цена	Платежеспособность	Количество купленных товаров	Остаток
6	1	6	6	0
6	2	6	3	3
6	3	6	2	4
6	6	6	1	5