Файл: Экономическая теория. Учебник.doc

Количественную характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы. Уровень безработицы рассчитывается как отношение общего числа безработных к численности экономически активного населения (численности всех занятых в экономике и безработных) в процентах:

Уровень безработицы = Численность безработных__________________ × 100%.

Численность экономически активного населения

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. В различных странах он неодинаков и варьируется в пределах 4–6% от общей численности занятых в общественном производстве.

Безработица имеет серьезные социально-экономические последствия, проявляющиеся в следующем:

1. Происходит отставание объема ВВП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом Оукена, который гласит: каждый 1% прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%:

где Δ ВВП – изменение объема ВВП;

ū – естественный уровень безработицы;

u – фактический уровень безработицы;

α – коэффициент Оукена, равный 2,5.

2. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение другой и адаптация к новым условиям не всегда возможно и удачно.

3. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни, так как пособие по безработице всегда меньше заработной платы и имеет временный характер.

4. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму.

5. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

В то же время безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество. Так, фрикционная безработица способствует рациональной занятости вследствие нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная безработица вызывает повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся, оптимизирует профессиональную структуру рабочей силы.

Таким образом, проблема безработицы имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Среди методов и мер, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно выделить активные и пассивные.

Активные меры государственной политики занятости направлены на приведение в соответствие спроса на труд и его предложения, что предполагает следующее:

• установление льготного налогообложения работодателей в тех отраслях экономики, где это позволит добиться увеличения спроса на труд и открытия новых рабочих мест;

• возмещение предприятиям и фирмам затрат по поиску и приему дополнительных работников;

• кредитные льготы для тех работодателей, которые создают новые рабочие места;

• предоставление дотаций предприятиям и фирмам при обеспечении занятости отдельных групп населения (например, молодежи, людей с ограниченными физическими возможностями);

• государственное инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей экономки;

• разработка и реализация особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых производств и отраслей;

• расширение программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, включая общеобразовательное и профессиональное обучение с отрывом от производства;

• стимулирование самостоятельной занятости населения содействие в развитии малого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости реализуется в двух формах. Во-первых, это социальное страхование в случае потери работы, предусматривающее выплату пособий по безработице с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы, а во-вторых, - материальная помощь длительно безработным безотносительно их прежнего заработка.

Активная политика занятости обладает большим позитивным потенциалом, чем пассивная, но требует для своей реализации значительных средств. Вследствие этого страны, чья экономика находится в кризисном положении, и поэтому не располагающие достаточными средствами, в основном довольствуются мерами пассивной политики.

10.3 Инфляция, причины ее возникновения и виды. Социально-экономические последствия инфляции

Помимо безработицы, наиболее важным проявлением макроэкономической нестабильности является инфляция. Инфляция (от лат. inflatio – вздутие) – это макроэкономическая ситуация, для которой характерно присутствие в обращении избыточной денежной массы, не соответствующей по величине товарной. В реальной жизни инфляция проявляется в повышении общего уровня цен. При постоянном росте цен наблюдается снижение покупательной способности денег. Под покупательной способностью, или ценностью, денег понимают количество товаров и услуг, которое можно купить на одну денежную единицу. Если цены на товары повышаются, то на одну и ту же сумму денег можно приобрести товаров и услуг меньше, чем раньше, поэтому ценность денег падает. Следовательно, инфляцию можно определить как процесс обесценивания денег или, образно говоря, ситуацию, при которой слишком большое количество денег «охотится» за меньшим количеством товаров и услуг.

Причины инфляции многообразны, среди них выделяют внешние и внутренние .

К внешним причинам относятся:

• отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, а также рост внешнего государственного долга, что побуждает правительство тратить валютные резервы на их покрытие, способствуя инфляции;

• падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. В результате растут цены на импортируемые товары на внутреннем рынке страны, а обмен иностранной валюты на национальную валюту требует дополнительной денежной эмиссии;

• интернационализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах через цены импортируемых товаров оказывает влияние на динамику цен на внутреннем рынке. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении.

Среди основных внутренних причин инфляции можно выделить следующие:

• дефицит государственного бюджета: покрытие его займами центрального банка резко увеличивает количество денег в обращении;

• рост государственных расходов, не приводящих к росту производства: повышение расходов на военные цели увеличивает бюджетный дефицит, что ведет к инфляции. Кроме того, работники военно-промышленного комплекса не создают потребительский продукт, но, стремясь удовлетворить свои потребности в нем, способствуют возрастанию спроса, товарному дефициту, а это вызывает дальнейшее повышение цен;

• расходы на социальные цели, не адекватные возможностям национальной экономики (при кризисе правительство пытается поддержать население через индексацию заработной платы, различные пособия, доплаты и т.п., что увеличивает количество денег в обращении и усиливает инфляцию);

• кредитная экспансия (банковские кредитования сверх потребностей экономики), вызывающая эмиссию безналичных денег;

• чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики страны (например, в сельское хозяйство), не дающие должного экономического эффекта;

• структурные нарушения в экономике (между спросом и предложением, накоплением и потреблением, доходами и расходами государства).

Инфляция проявляется в различных видах и формах. Основными формами ее проявления выступают открытая и скрытая (подавленная) инфляция (рис. 10.3.1.).

Рис. 10.3.1. Формы проявления инфляции. Скрытая (подавленная) инфляция присуща командно-административной экономике, когда имеет место жесткий государственный контроль над ценами, не позволяющий ей открыто проявляться в их росте. В этом случае внешне цены стабильны, но поскольку денежная масса превышает товарную массу, в данных обстоятельствах превратить бумажные деньги в реальные товары становится трудно или невозможно, поэтому избыток денег трансформируется в товарный дефицит.

Открытая инфляция свойственна рыночной экономике и проявляется в свободном росте цен на товары и услуги. В данном случае цены регулируются спросом и предложением и их возрастание очевидно для покупателя. Открытая инфляция, как свидетельствует опыт различных стран, не тормозит рост производства, поскольку продолжает действовать ценовой регулятор экономики.

В зависимости от причин, вызывающих общий рост цен, выделяют следующие типы открытой инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения (рис. 10.3.1.).

Инфляция спроса проявляется в превышении спроса над предложением при полной загрузке мощностей, а значит, и в невозможности отреагировать на это ростом выпуска продукции. Среди ее причин – увеличение государственных заказов, повышение заработной платы и покупательской способности населения (в результате возникает избыточный совокупный спрос, а в обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами). Инфляция предложения, или издержек, возникает вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства. Ее причины кроются в удорожании сырья и действиях профсоюзов по повышению заработной платы.

Различают следующие виды инфляции:

• по темпам роста цен – умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. Для умеренной инфляции характерны темпы роста цен, не превышающие 10% в год. Она несколько обесценивает доходы населения, но с другой стороны, стимулирует развитие производства и его модернизацию, так как ускоряет денежный оборот и удешевляет кредиты. Галопирующая инфляция отличается скачкообразным ростом цен от 10% до 200% в год. Этот вид инфляции негативно влияет на экономику, проявляясь в падении уровня жизни населения и убыточности сбережений (процент по вкладам становится ниже темпов инфляции). Гиперинфляции присущ астрономический рост количества денег в обращении и товарных цен. Расхождение цен и доходов населения в ее условиях становится катастрофическим. Для данного вида инфляции характерен темп роста цен более 50% в месяц или более 1000% в год;

• по ожидаемости и предсказуемости – ожидаемую инфляцию, прогнозируемую правительством и населением на какой-либо период, и неожидаемую, в процессе которой происходит внезапный скачок цен, и население, опасаясь обесценивания своих доходов, резко увеличивает затраты на приобретение товаров и услуг. Это искажает реальную картину спроса и ведет к разбалансированию национальной экономики. Внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен;