Файл: Экономическая теория. Учебник.doc

9. Целостность — обеспечение функционирования единой биржевой системы, основой которой являются Республиканская фондовая биржа, депозитарные и клиринговые системы по ценным бумагам. Принцип целостности требует применения единых правил совершения сделок на рынке ценных бумаг на всей территории Республики Беларусь.

Рынок ценных бумаг Республики Беларусь состоит из следующих основных сегментов:

• корпоративных ценных бумаг (акций, облигаций);

• государственных ценных бумаг (государственные казначейские обязательства - ГКО, государственные долговые обязательства - ГДО);

• муниципальных ценных бумаг (жилищных облигационных займов),

• ценных бумаг коммерческих банков (векселей, депозитных и сберегательных сертификатов);

• именных приватизационных чеков (ИПЧ) «Имущество».

Инфраструктуру рынка ценных бумаг Республики Беларусь в настоящее время представляют:

• около 5000 акционерных обществ;

• 65 профессиональных участников рынка ценных бумаг, основная часть из которых является банковскими организациями;

• ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»;

двухуровневой депозитарной системы.

В настоящее время рынок ценных бумаг в Беларуси активно развивается. Объем эмиссии акций по состоянию на 1 июня 2010 года составил 46,4 трлн. BYR, в обращении находились 328 выпусков корпоративных облигаций 80 эмитентов - 19 банков и 61 небанковской организации.

Из общей суммы эмиссии корпоративных облигаций ценные бумаги банков в стоимостном выражении составляют 91%, а небанковских организаций - 9%. Предприятия небанковского сектора стали более активно привлекать ресурсы самостоятельно, выпуская корпоративные облигации. В обращении в настоящее время находятся облигации таких предприятий, как БМЗ, "Белкоммунмаш", "Криница", "Гродно Азот", "Белпочта", "Гомсельмаш", "Савушкин продукт", универмаг "Гомель" и т. д.

Также на рынке появился сегмент муниципальных облигаций, выпускаемых обл-, гор- и райисполкомами. Число выпусков муниципальных ценных бумаг, находящихся в обращении, на 1 июня 2010 года составило 3,3 трлн. BYR. Количество эмитентов - 53.

За последние два года количество профессиональных участников рынка ценных бумаг в Беларуси выросло с 59 до 74. На 1 июня 2010 года на рынке присутствовали 28 банковских организаций, и 46 - небанковских. На сегодняшний день на финансовом рынке Беларуси преобладает банковский сектор, в то же время необходимо, чтобы и другие сегменты развивались более активно, и их надо подтягивать к уровню банковского.

В течение последних 10 лет присутствовал некоторый дисбаланс между первичным и вторичным рынками ценных бумаг. Выпуск акций был значительным, а объемы операций на вторичном рынке - небольшими. Но в последние 2 года объем вторичных торгов ценными бумагами заметно возрос. Рынок акций сконцентрировался на бирже после того как в 2008 году было принято решение о том, что сделки купли-продажи акций ОАО совершаются на биржевом рынке. С того времени заключались сделки с акциями более 200 ОАО. С 1 января 2011 года начинается третий этап отмены моратория на продажу акций физическими лицами, когда полностью будут сняты ограничения на отчуждение этих акций.

Разрабатывается проект концепции развития финансового рынка Беларуси на 2011-2015 годы. В ней рассматриваются банковский рынок, рынок ценных бумаг, рынки страхования, лизинга, микрофинансирования, а также инфраструктура рынка.

Значительно улучшить условия работы на рынке ценных бумаг Беларуси должны изменения законодательства. Ведется разработка проекта закона о ценных бумагах и фондовых биржах, новой концепции построения расчетных систем. Под эгидой Минэкономики разрабатывается проект закона об инвестиционных фондах. Планируется также масштабное обновление технологической базы.

Важным направлением развития РЦБ является интеграция финансовой системы Республики Беларусь в мировое инвестиционное пространство путем выхода на рынок евробумаг, как наиболее перспективного источника инвестиций для эмитентов стран с переходной экономикой, а также создание общего рынка ЦБ Союза Беларуси и России. Это должно создать благоприятные предпосылки для использования иностранного капитала с целью развития национального фондового рынка, технологического перевооружения и наращивания производственного потенциала страны.

Таким образом, в Республике Беларусь принимаются меры для создания и дальнейшего развития инфраструктуры рынка ценных бумаг в направлении повышения надежности и прозрачности проводимых операций с ценными бумагами. Принимаются меры по ускорению процесса их совершения, внедрения новых механизмов по снижению рисков при осуществлении клиринга и расчетов (риск неисполнения обязательств, риска ликвидности и других), интеграции расчетно-клиринговой системы Республики Беларусь в мировую систему расчетов по ценным бумагам.

Тема 15. Социальная политика государства

Цель лекции - уяснить сущность социальной политики государства и ее основные направления в современных условиях; проанализировать показатели уровня и качества жизни, проблемы неравенства доходов, выяснить роль государства в обеспечении социальных гарантий населения.

План лекции:

1. Понятие, цели и направления социальной политики государства.

2. Уровень и качество жизни населения: характеристики и интегральные показатели.

3. Доходы населения и их распределение. Заработная плата, ее сущность, формы и системы.

4. Проблема неравенства доходов. Роль государства в решении проблем, связанных с неравенством доходов.

5. Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты.

15.1 Понятие, цели и направления социальной политики государства

Социальную политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются актуальными для современного цивилизованного общества. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывают новые перспективы для экономического развития и являются фактором экономического прогресса.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Объектом социальной политики являются общественные слои и поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом. Субъектами социальной политики наряду с государственными органами выступают различные институты гражданского общества. Важную роль играют профессиональные союзы, различные общественные объединения, а также негосударственные организации, занимающиеся экономической, культурной, образовательной, другой деятельностью. Субъекты социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации.

Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).

Стратегическими целями социальной политики являются:

• улучшение материального положения и условий жизни людей;

• обеспечение эффективной занятости работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;

• реализация на практике конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;

• обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье;

• улучшение демографической ситуации и снижение смертности населения и др.

• Социальная политика, проводимая различными страна­ми, многообразна. В ее рамках можно выделить ряд основ­ных направлений:

• политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);

• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан);

• социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);

• развитие отраслей социальной сферы (здравоохране­ния, образования, науки, культуры, жилищной сферы, фи­зической культуры и спорта);

• социальная защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи и т.д.);

• политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);

• экологическая политика;

• демографическая и миграционная политика.

Все вышеперечисленные направления связаны между со­бой, что вызывает необходимость проведения сбалансиро­ванной социальной политики на основе выделения основ­ных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориен­тированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измере­нии. Это, по сути, содержание социальной политики, про­блемы, осознанные обществом как первоочередные задачи, и действия субъектов, ориентированные на их решение.