Файл: Понятие и классификация функций государства. Соотношение функций с целями и задачами государства.pdf

Россия внесла существенный вклад в развитие, и совершенствование мер по обеспечению мира, выступая инициатором и организатора множества конвенций и конференций на протяжении последних десятилетий.

Российское государство стремится к строгому и точному соблюдению норм международных конвенций, последовательно выступает за соблюдение основных принципов гуманитарного права, таких как:

- - принцип гуманизации;

- недопустимости дискриминации жертв военных конфликтов;

- международно-правовой ответственности всех государств и уголовной ответственности физических лиц за нарушение норм права;

- ограничения воюющих сторон в выборе средств и способов ведения военных действий;

- защиты законных прав участников военных действий и неотъемлемых прав гражданских лиц.

Реализация приведенных принципов в совокупности представляется как важная часть системы взаимодействия государств по урегулированию военных конфликтов и основа для систематизации и модернизации источников международного гуманитарного права.

С сожалением приходится констатировать наличие государств, претендующих на мировое лидерство, что в итоге приводит к множественным малым войнам и локальным вооруженным конфликтам.

Международному сообществу необходим план сотрудничества в борьбе с вооруженными конфликтами. Особенно важным явлением является современная эпоха шантажа применения ядерного оружия.

Следует особо подчеркнуть, что Россия, также, как и другие суверенные государства, при учете Устава ООН, дополненного принципом добросовестного исполнения международных обязательств, в каждом конкретном случае принимает решение о целесообразности участия в миротворческой деятельности. В состав миротворческих операций включаются объединенные силы, как военного, так и невоенного характера.

Следует обратить внимание на то, что в современную эпоху различие между внутренними и внешними функциями все в большей степени становится условными, Охрана внутреннего правопорядка не всегда возможна без взаимодействия другими государствами и международными организациями по борьбе с транснациональными преступными структурами. В настоящее время ни одно современное государство не способно сохранить необходимые уровни научных исследований технологий без обеспечения международного сотрудничества [18, С. 36].

Поэтому многие внутренние функции существенно перемешиваются и взаимодействуют с внешними функциями такими как, например экологическая функция, функция борьбы с терроризмом и другие.

В отношении экологии практически все государства сталкиваются с проблемами обеспечения благоприятной окружающей среды, необходимости широких исследований биосферы, пресечения экологических нарушений, загрязнения природных объектов [10, С. 128].

Таким образом, следует сделать вывод о том, что совокупность как внутренних, так и внешних функций государства являются настолько тесно взаимосвязанными, что какое - либо отклонение в одной из функций или по той или иной причине ее управление или изъятие неминуемо отражается на всей рассматриваемой двойственной системы функций.

В данном случае систему внутренних и внешних функций можно уподобить с биологическим организмом, в котором совокупность всех внутренних органов приводит к надлежащей и стабильной работе всего организма, тогда как совокупность биологических органов отвечающих за охрану от внешнего воздействия: такие, как физическая сила, ловкость, интеллект и пр. является необходимым условием защиты организма от внешних воздействий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги заявленной работы, следует сделать ряд выводов.

Каждому государству в определенный исторический период присущи свои функции в зависимости от сложившихся социально-экономических и политических условий. Специфика, сущность и смысл функциональной деятельности любого государства состоит в организации, реализации и защите исторически сложившегося государственного порядка. Современные государства по-разному осуществляли социальные функции государства по самым различным причинам. Было обращено внимание на существование двух подходов осуществления функций государства: эгалитарного и либерального, при которых первый предполагал общее социальное обеспечение, а второй связывался с философией индивидуализма, став доминирующим фактором в большинстве стран Европы. В основном, это связывалось с затруднениями в финансовой организации социальных функций государств.

В настоящее время, развитые государства идут по пути формирования, так называемого государства возможностей, в которых ответственность человека за свою судьбу должна быть предельно высокой, а рыночная экономика признается наиболее продуктивной и оптимальной. Общая тенденция состоит в увеличении гражданских обязательств, но не прав. Однако повышение активности общественных структур также обнаруживает свой рост.

В изменившихся условиях возрастает необходимость совершенствовании функций государства, в первую очередь в поддержании на должном уровне правовых и институциональных механизмов и ресурсных возможностей государства и общества. Эта проблема помимо усовершенствования законодательства должна быть направлена на повышение эффективности деятельности органов власти, как на уровне Российской Федерации, так и на местах. Необходимо улучшение стратегического планирования бюджета с расширением его сферы и повышения надежности будущих прогнозов, основанных на разумных оценках общегосударственных параметров. Современная ситуация требует качественного пересмотра системы функций надзора с наделением надзорных органов новыми полномочиями по защите прав и свобод граждан. В социальной сфере затруднительным является проведение социальных функций в условиях кризисов и переходной экономики. Нередко государство пренебрегает интересами населения при проведении экономических реформ, что является совершенно недопустимым явлением в силу ухудшения и без того затруднительных условий социальной жизни граждан Российской Федерации.

В целом система государственных функций требует постоянного внимания и контроля с оперативным применением мер по ее изменению в зависимости от внешних и внутренних условий.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. - № 237.
2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. - № 29. - ст. 2757.
3. Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ ( с изменениями от 27 декабря 2018 г. N 504-ФЗ). // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. - № 31. - ст. 3823.
4. Указ Президента РФ "Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в Косово, Союзная Республика Югославия" от 25 июня 1999 г. № 822 // Российская газета. - 1999. - 29 июня.
5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о дальнейшем развитии научно-технического сотрудничества в области физики высоких энергий. Заключено в г. Протвино 30 октября 1993 г.
6. Протокол об участии в проекте «Большой андронный коллайдер» (БАК) к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о дальнейшем развитии научно-технического сотрудничества в области физики высоких энергий от 30 октября 1993 г. Подписан 14 июня 1996 г.
7. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ [М.М. Рассолов и др.]; под. ред. А.И. Бастыркина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 471 с.
8. Алексеева Н.В., Астахова Е.В. Сравнение финансовой системы и бюджетного процесса России и зарубежных стран // Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2017. - Т. 6. - № 3(20). - С. 17-21.
9. Ахунов Р.Р., Токтамышева Ю.С., Мухаметова А.Д. и др. Проблемы формирования сбалансированного пространства Республики Башкортостан // Экономика и управление: научно-практический журнал - 2016. - № 6. - С. 9-15.
10. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. - М., 2017. - 202 с.
11. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Д.В. Дементьев. - М. : КНОРУС, 2016. - 332 с.
12. Вербицкая Т.В. О вопросах и конституционном закреплении функций парламентов по обеспечению обороны страны (сравнительно-правовое исследование) // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 3 (64). - С. 198-206.
13. Грачева Ю.А., Исакова Д.С. Трансформация функций государства в условиях глобализации / В сборнике: Инновационные исследования : теория методология, практика. сборник статей XIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. - 2018. - С. 113-115.
14. Желонкин А.Д. К вопросу о понятии и классификации функций современного российского государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2016. - № 1. - С. 124-128.
15. Кошевая В.Д. Оборона страны как одна из важнейших функций государства / Сборник статей VI Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 197-200.
16. Куковский А.А. Некоторые вопросы определения понятия «функции государства» // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. «Право». - 2019. - № 19. - С. 7-8.
17. Никодимов И.Ю. Основные критерии систематизации функций современного государства // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 9. - С. 216-219.
18. Парганаева Д.Н. Внутренние и внешние функции государства: исследование основных проблем // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - № 1. – 28-37.
19. Суханова Е.С. Понятие и классификация функций государства / В сборнике: international innovation research сборник статей XII Международной научно-практической конференции: в 3 ч. - 2018. - С. 63-66.
20. Туманов С.Н. Внутренние и внешние функции государства: необходимость уточнения классификации и диалектика взаимосвязи // Современное право. - 2018. - № 5. - С. 38-43.
21. Фаворская К.Ю. Сущность функций Российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 124-127.
22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / В.Н. Хропанюк. - 3-е изд. - М.: Омега-Л, 2018. - 384 с.
23. Чернова Э.Р., Гераськина Я. Внутренние функции государства // Аллея науки. - 2018. - Т. 1. - № 6 (22). - С. 820-822.
24. Шарифзода С.Ш. Теоретические аспекты и разграничения внутренних и внешних функций // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 3-6. - С. 135-141.
25. Шебалкин И.В. Функции современных государств: особенности экологической функции государства // Вестник МНЭПУ. - 2018. - № 1. - С. 163-172.