Файл: Проблемы оптимального использования рабочего времени. Принципы Парето и Эйзенхауэра ( Научно-теоретические основы эффективного использования рабочего времени ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Любая организация является системой, заключающей в себе множество внутренних взаимосвязанных элементов, как обособленных от внешней среды, так и взаимодействующих с ней. Функциями организации, связанными с ее ресурсами и особенностями отношений с окружением, являются коммуникативность, взаимодействие с социумом, адаптивность, интерактивность. Деятельность организации в современных условиях во многом определяется нестабильностью внешней среды.

Эффективность деятельности коммерческой организации обусловлена, как правило, двумя основными составляющими: экономической и социальной. Последняя определяется балансом связей, выступающих в форме интеграции социальных функций, возникающих по поводу деятельности коммерческих организаций, и достигается посредством создания условий для реализации общих и согласования групповых интересов. В связи с этим в социальном управлении возрастает потребность в адаптивности организации к внешней среде, в повышении эффективности ее работы. Рационализация управления использованием рабочего времени как одним из ресурсов современной организации определяет успешность ее функционирования и развития.

Изучение тайм-менеджмента как самостоятельного направления активизировалось на рубеже XX-ХХI веков. Зарубежные авторы К. Кинан, Й.Кноублах, Р. Кох, А. Лайкен, Дж. Моргенстерн, Д. Олкок, М. и В. Тики Кюстенмахер, И.С. Халан и другие дополнили тайм-менеджмент новыми технологиями, разработали и использовали в практике «игровые» и творческие методы в их реализации.

Среди отечественных исследователей технологий эффективного использования рабочего времени хорошо известны Г.А. Архангельский, В.В.Гупалов, В.Н. Петров, Н.А. Сидорова. Например, в работах Г.А.Архангельского теоретически обоснован и представлен комплекс прикладных проблем тайм-менеджмента в современной организации, показаны рациональные механизмы их разрешения.

Объект исследования – процесс социального управления использованием рабочего времени.

Предмет – формы и методы социального управления процессом использования рабочего времени.

Цель исследования состоит в разработке путей усовершенствования форм и методов социального управления процессом использования рабочего времени.

В работе решаются научно-теоретические и эмпирические задачи:

1. Классифицировать теоретико-методологические основы социологического исследования фактора рабочего времени.
2. Определить основные проблемы социального управления, обусловливающие потерю рабочего времени в деятельности коммерческих организаций.
3. Описать принципы Парето и Эйзенхауэра.
4. Осуществить ретроспективный анализ формирования концепций рабочего времени в развитии теории управления.
5. Выявить и систематизировать проблемы, связанные с неэффективным использованием рабочего времени персоналом коммерческой организации.
6. Исследовать и определить социально-управленческие причины в организационной деятельности предприятия, обусловленные нерациональным использованием рабочего времени.

---

1.Научно-теоретические основы эффективного использования рабочего времени

1.1.Анализ международно-правового регулирования института рабочего времени в трудовом праве

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. В этой связи немаловажным на сегодняшний день является исследование зарубежного опыта правового регулирования трудовых отношений и учёт международных стандартов трудовых прав во внутригосударственном правовом поле применительно ко всем институтам трудового права. Данный вопрос активно исследуется в науке трудового права.

Как известно, международно-правовое регулирование труда – это используемая в национальном законодательстве система стандартов по регулированию труда, установленная международными актами. Существует иерархия самих международных актов, в главе которой стоит Устав ООН, далее - уставы международных организаций, международные договоры и соглашения. По словам С.А. Иванова, причины зарождения международно-правового регулирования труда и причины возникновения национального законодательства о труде – одинаковы. С. А. Иванов рассматривает международное регулирование труда как разновидность международной защиты прав человека, цель которой — способствовать улучшению условий труда широких трудящихся масс^[1].

Появление первых норм трудового законодательства связано, прежде всего, с правовым регулированием рабочего времени. Это свойственно не только отечественному законодательству, но и деятельности международной организации труда (далее - МОТ). Рассмотрим некоторые аспекты зарождения основ международно-правового регулирования рабочего времени. На создание Международных норм о рабочем времени значительное влияние оказала деятельность западных промышленников. Например, Ч.Ф. Хидли утверждал, что международно-правовое регулирование вопроса об ограничении рабочего дня на фабрике сходно с мерами по запрету работорговли^[2]

---

Д. Легрант предлагал установить максимальные пределы рабочего дня. На I Конгрессе Международного Товарищества в Женеве (1866 г.) остро обсуждалась проблема необходимости международного регулирования труда и были сформулированы требования о 8-часовом рабочем, о сокращенном рабочем дне для детей и об охране женского труда. Следующим этапом было создание Международной ассоциации законодательной защиты работников с целью заключения двусторонних и многосторонних международных договоров. Результатом деятельности данной межправительственной организации стало принятие первых конвенций о запрете ночного труда женщин на промышленных предприятиях (1906 г.), о запрещении ночной работы подростков (1913 г.) и об ограничении рабочего дня женщин и подростков десятью часами (1913 г.)^[3].

С 1919 года МОТ является специализированным органом ООН по установлению международных стандартов о труде. МОТ разработаны стандарты, касающиеся практически всех институтов особенной части системы трудового права. Влияние указанных актов на совершенствование института рабочего времени особенно велико. Особая важность института рабочего времени подтверждалась уже в преамбуле Устава Международной организации труда, где в качестве первоочередной задачи указывалась регламентация рабочего времени, включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели.

Уже на первой сессии МОТ в 1919 году было принято 3 конвенции, регулирующие рабочее время: «Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю», «Труд женщин в ночное время» (пересмотренная в 1934, 1948 году), «Ночной труд подростков в промышленности» (пересмотренная в 1948 году). Принятие в 1922 году нового Кодекса законов о труде РСФСР отразило международные тенденции развития норм о рабочем времени путём расширения понятийного аппарата^[4]. Представляет интерес также принятая в 1925 году Конвенция МОТ № 20 «О ночной работе в хлебопекарнях».

Она предусматривает запрет на осуществление ночной работы по выпечке хлеба, кондитерских изделий и других подобных мучных продуктов. Но в соответствии со ст. 3 Конвенции разрешено выполнение подготовительных и заключительных операций в ночное время, если они должны выполняться вне установленного рабочего времени с ограничением числа лиц, занятых на выполнении этой работы. Данная норма затрагивает проблему включения некоторых подготовительных мероприятий в рабочее время, что неоднозначно трактуется судебной практикой. Нормы Конвенции МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» ^[5] (Заключена в г. Женеве 28.06.1930) имеют отношение к определенной сфере трудовой деятельности. Важность Конвенции МОТ № 30 состоит и в том, что она закрепляет понятие рабочего времени: это период, в течение которого работники находятся в распоряжении нанимателя, причем из этого периода исключается отдых, во время которого работники не находятся в распоряжении нанимателя.

---

Конвенция МОТ «Рабочее время в угольных шахтах» принятая в 1931 (пересмотренная в 1935 году) вводит понятие продолжительности рабочего времени работников каменноугольных шахт - это период начиная с момента, когда рабочий входит в клеть для спуска в шахту, и кончая моментом его выхода из клети после подъема, либо с того момента, когда рабочий входит в штольню, и до того момента, когда он возвращается на поверхность. Так же определяет предельную норму рабочего времени для данной категории работников, которая не может превышать семи часов сорока пяти минут в день нахождения любым рабочим под землёй. Конвенция N 47 МОТ "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (Заключена в г. Женеве 22.06.1935) устанавливает принцип сорокачасовой рабочей недели, который применяется таким образом, что бы не повлечь понижение уровня жизни работников и который обязаны применять государства к различным категориям занятости. Конвенция № 51 МОТ "О сокращении продолжительности рабочего времени на общественных работах" (Заключена в г. Женеве 23.06.1936).

Содержит понятие «рабочее время», под которым понимается т время, в течение которого лица, работающие по найму, находятся в распоряжении предпринимателя, и не включает время отдыха, в течение которого они не находятся в его распоряжении. Ряд конвенций МОТ содержат дифференцированный подход к регулированию рабочего времени в зависимости от категорий работников и отрасли экономики: «Рабочее время на борту судов и составов судового экипажа», (1936); «О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности» (принята в г. Женеве 22.06.1937 на 23-ей сессии Генеральной конференции МОТ); «О продолжительности рабочего времени и отдыха на дорожном транспорте» (принята в г. Женеве 28.06.1939 на 25- ой сессии генеральной конференции мот); «О заработной плате, рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа» (Принята в г. Сиэтле 29.06.1946 на 28-ой сессии Генеральной конференции МОТ); «О продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами» (Заключена в г. Женеве 22.10.1996) (с изм. от 23.02.2006); конвенция МОТ № 49 «О сокращении рабочего времени на стеклодувных предприятиях».

Нормам вышеперечисленных конвенций свойственно наличие ограничений и запретов. Конвенцией № 171 МОТ "О ночном труде" (заключена в г. Женеве 26.06.1990)^[6] вводятся понятия ночной труд, работник, работающий в ночное время. Особое внимание уделяется правовому положению женщин, в частности, должны приниматься меры, обеспечивающие наличие альтернативной ночному труду работы. Со времени принятия нового Трудового кодекса в раздел «Рабочее время» был внесён ряд изменений, что свидетельствует о совершенствовании законодательства путем учёта международных стандартов труда.

---

Положение ч. 3 ст. 93 ТК РФ о защите трудовых прав граждан, которые трудятся неполный рабочий день, было усилено в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (заключена в г. Женеве 24.06.1994), действие которой началось с 30 апреля 2017 года^[7]. В соответствии с нормами конвенции не должны ограничиваться такие права работников, как: гарантии непрерывного трудового стажа; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска; оплата праздничных дней; оплата больничного листка; выходное пособие при увольнении; выплаты за период отпуска по беременности и родам; невозможность увольнения работницы, которая находится отпуске по уходу за ребенком; безопасность и гигиена труда; дискриминация в области труда; соцобеспечение работников.

В настоящее время взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества. Основной целью «Программы сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организаций труда на 2017 - 2020 гг." является содействие дальнейшему развитию социально-трудовых отношений в Российской Федерации в направлении достижения и реализации принципов достойного труда путем концентрации усилий в таких областях, как расширение занятости, социальная защита, социальное обеспечение, условия и охрана труда, международные трудовые нормы и основополагающие принципы и права в сфере труда, социальный диалог^[8]. Российская Федерация придает большое значение сотрудничеству с МОТ и полностью поддерживает основные программные положения и практические подходы МОТ в сфере повышения качества жизни, определяющие достойный труд как важную цель для действий на национальном уровне. На сегодняшний день особое внимание уделяется вопросам ратификации, имплементации и применения международных норм.

В области рабочего времени РФ ратифицированы Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935); Конвенция № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» (1946); Конвенция № 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1948); Конвенция 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени (N 175). Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"^[9] разъясняется, что международные договоры с участием Российской Федерации могут применяться судами общей юрисдикции непосредственно, если это не противоречит смыслу самих договоров, например, если в них не указано, что для их исполнения необходимо принятие внутреннего законодательства.

---