Файл: Нотариат в РФ (Теоретические аспекты нотариата в России на современном этапе его развития).pdf

О.В. Филиппова подчеркивает, что «как государственные, так и частные нотариусы несут, по сути, публичную службу. Нотариальные акты, которые служат целям защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, имеют официальный статус, совершаются от имени РФ, что гарантирует доказательственную силу и публичное - в данном случае именно публично-правовое - признание нотариально оформленных документов»^[7].

В деятельности нотариата проявляется его публичность, а именно в его организации, в деятельности государственных нотариусов, так и в осуществлении со стороны государства соответствующего контроля. Нотариат, с одной стороны, создается государством, реализуются функции нотариата от имени государства; с другой стороны - контроль осуществляется государством, в том числе судебный, за деятельностью нотариата и обеспечение деятельности государственных нотариальных контор.

И частный интерес находит свое отражение в деятельности нотариата. В некоторых моментов это проявляется, и в первую очередь в самом содержании нотариальных действий, которые вызваны к жизни возникновением и развитием гражданского оборота, общественных потребностей в содействии субъектам права в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав.

Исходя из современной действительности, можно с большой уверенностью утверждать, что целям охраны субъективных прав граждан и юридических лиц в большей мере отвечает нотариат, который действует в виде свободной профессии, т.е. частнопрактикующий, независимый нотариат.

Вне всяких сомнений, законодатель, предусмотрев возможность совершения всех без исключения нотариальных действий нотариусам, занимающимся частной практикой, поступил целесообразно и в соответствии с реалиями настоящего времени.

Итак, нотариат представляет собой систему организации нотариальной деятельности, которая связана с совершением актов, их свидетельствованием, и обеспечивающих юридическую защищенность населения и договорную свободу на территории Российского государства. Значение нотариата заключается в том, что в нашем государстве (основой которого являются принципы правового государства, признание гражданского общества) он выступает необходимым составным элементом правовой системы.

1.2. Понятие и виды нотариальных действий

Термин «нотариус» с латыни переводится как секретарь или писарь. Сегодня, так именуют лицо, которое специально уполномочено проводить нотариальные действия. В их перечень входит освидетельствование верности:

• копий многих документов;
• из них выписок;
• подлинности на них подписи;
• перевода с языка на иной (документов)^[8].

Помимо указанного выше, проводить нотариусы могут и многие из других действий, нормы коих в зависимости от страны могут разниться. В странах, которые характеризуются континентальным правом, по сравнению с государствами общего права (например, США), функции нотариусов гораздо шире (в их числе и РФ)^[9].

Необходимо уточнить, что многие из нотариальных действий, в рамках, установленных законодательно, могут производиться лицами должностными исполнительных органов власти нашей страны. А вот на территории иных стран данные функции переложены на консулов.

Ключевая задача нотариусов кроется в обеспечении реальности прав, как лиц физических, так и юр-аналогов, а также в закреплении их в юридически установленной форме^[10].

Задачи у нотариусов и судей в плане охраны прав юридических лиц и граждан имеют немало общих черт. Однако, предмет деятельности нотариусов - это только дела бесспорные.

Предупредительный характер - вот основное отличие нотариальной деятельности от судебной. Если появляются какие-либо споры в суде, то заверенные нотариально документы облегчают защиту прав заинтересованным сторонам^[11].

Нотариальная деятельность, отличающаяся довольно обширным кругом действий юридического плана, базируется на едином стандарте производства (нотариального). Данный нюанс, гарантирует признание, а также правовое деяние документов и на родной территории, и за рубежом^[12].

В отличие от нее деятельность юриста либо юридической фирмы не ограничивается подобными строгими процедурно-процессуальными пределами.

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства^[13].

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Если в нотариальном округе нет нотариальных государственных контор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.

1.3 Особенности совершения нотариусами нотариальных действий

Нотариусы, совершая нотариальные действия, вступают с заинтересованными лицами в правоотношения на основании действующих законов. Понятно, что их деятельность невозможна без правовых последствий. Это обуславливает право нотариуса на предъявления от заинтересованных лиц справок, документов, подтверждающих личность (правовой статус), деликтоспособности, праводееспособности^[14].

Для справки: под деликтоспособностью понимают способность граждан нести ответственность (гражданско-правовую) за тот вред, который нанесен действиями противоправного характера. В некоторых державах деликтоспособность сегодня - это часть понятия дееспособности.

Документы - не единственное, что требуют нотариусы. Правомочным является требование о личном присутствии заинтересованных лиц в месте осуществления нотариального деяния. Лица, участвующие в подобном действии, обязаны исполнять требования нотариуса. В ином случае невыполнение их повлечет правомерность отказа специалиста в свершении нотариальных действий.

Нотариусам и иным работникам нотариата запрещено разглашать информацию, обнародовать документы, о которых они узнали в ходе свершения нотариальных действий.

Данное положение является действующим и по окончанию сложения полномочий либо увольнению нотариуса.

Нотариус частнопрактикующий, который сознательно разгласил информацию о свершенном нотариальном действии либо совершил действие (нотариальное), прекословящее закону, должен, по судебному решению, возместить в полной мере нанесенный урон^[15].

Нотариус госучреждения понесет ответственность в так называемом исковом порядке. Предъявляется последний нотариальной конторе, как юридическому лицу.

Напомним, что данные документы о проведенных нотариальных действиях выдают лишь лицам, от имени либо по поручению коих совершались данные действия.

Справки о свершенных действиях (нотариальных) выдают по запросам прокуратуры, органов следствия, суда по поводу находящихся в производстве уголовных или гражданских дел. Потребовать их может и арбитражный суд для разрешения проходящих в его ведении споров^[16].

Работники нотариата действуют в границах так называемых нотариальных округов. Последние определяются органами юстиции, а также нотариальной палатой. Разграничение последних напрямую зависит от истинных нужд населения в услугах нотариального плана.

При этом стоит уточнить, что свершение нотариального действия за границами нотариального округа не предусматривает недействительность последнего.

Рассмотрим, что является местом совершения нотариальных действий. Действующее законодательство не имеет прямых предписаний о необходимости свершения нотариальных действий исключительно в помещении контор (нотариальных).

К примеру, действия нотариального плана могут осуществляться нотариусом и вне стен нотариальных учреждений, если физлица, для которых данные действия необходимы, не имеют возможности появиться в помещении конторы (нотариальной) по уважительным причинам (недуг, инвалидность и т.д.)^[17].

Закон называет и иные требования, в связи с коими подобные действия (нотариальные) могут производиться вне нотариальных учреждений. Как пример можно привести договор о жилом строительстве на земельном участке (отведенном) нотариусом должен удостоверяться исключительно по месту отвода последнего. Второй пример - передача заявлений о наследстве (о принятии) производится по месту открытия последнего. Там же принимаются и меры по сохранности такого имущества (наследственного)^[18].

Нотариальное действие считают свершенным лишь после оплаты госпошлины либо всей суммы согласно действующему тарифу.

Рассмотрим список нотариальных действий правомерных для уполномоченных должностных лиц. Если в каком-либо населенном пункте не предусмотрен нотариус, свершение нотариальных действий допускается должностными лицами - представителями исполнительной власти.

Их компетенция предполагает такие нотариальные деяния: по заверению документов (доверенностей, завещаний); по принятию мероприятий по охране имущества (наследственного); свидетельство верности документов-копий, а также из них выписок; свидетельство подлинности на документах подписи^[19].

Уполномоченными лицами, уточним, могут также выступать главные врачи, их «замы» по медчасти, дежурные врачи учреждений здравоохранения, иных лечебно-профилактических стационарных учреждений, санаториев. К ним же относят и директоров, главных врачей заведений для людей преклонных лет, учреждений для инвалидов.

Утвержденными и действующими являются инструкции Минюста о нотариальных деяниях, которые могут осуществлять должностные лица иные: начальники, командиры воинских, военизированных формирований; старшие (дежурные) доктора госпиталей и т.д.^[20]

Должностные лица консульств РФ функционируют в интересах российских подданных, находящихся на территории иноземных стран из-за длительной командировки, обучения, в турпоездке, на лечении и т.д.

Невозможность для граждан обращения к нотариусам обуславливает более обширные полномочия в плане свершении нотариальных деяний для данных должностных лиц. Список действий (нотариальных), которые имеют право свершать должностные лица консульств РФ далее: удостоверение доверенностей; удостоверение сделок, исключая договора об отчуждении имущества (недвижимого), в случае нахождения его на территории России; принятие мер по сохранности имущества (наследственного); подготовка-выдача свидетельств о праве собственности доли в общем супружеском имуществе; заключение в верности перевода документов; свидетельство о правильности копий документов, а также из них выписок, подлинности подписей; удостоверение точного времени предъявления документов; удостоверение факта пребывания в живых лица либо его нахождение в каком-либо месте; удостоверение идентичности гражданина с лицом, которое изображено на фотоснимке; прием в депозит бумаг (ценных), а также денег; совершение надписей исполнительного характера; прием на хранение документов; совершение протестов по векселям; совершение протестов (морских); обеспечение доказательств.

Правомерность участия нотариуса в исполнении долговых обязательств перед кредитором должника. Нотариус, по Гражданскому кодексу Российской Федерации^[21] (далее ГК РФ) (ст.327) и Основам Законодательства РФ о Нотариате (ст. 87), может принимать от должника для передачи затем кредитору деньги или бумаги (ценные), причитающиеся с него. Последние, как правило, сдаются нотариусом в банк либо иное кредитное предприятие, имеющее лицензию на прием вкладов, открытие счетов. В тех случаях, если в качестве должника и кредитора выступают юрлица, в заявлениях от должника, кроме данных паспортных представителя юрлица, указывают и полное наименование, и адрес местонахождения, как должника, так и кредитора. При этом заявление должно содержать причины, согласно которым данное обязательство не может быть выполнено должником лично. Нотариус, приняв деньги либо бумаги (ценные) от должника, выдает ему соответственный документ. Далее следует процедура извещения кредитора, который указан должником в заявлении, о принятии денег либо бумаг (ценных)^[22].