Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты (Роль и место кадровой службы в системе государственного управления персоналом).pdf

Управление возглавляет начальник управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области.

Начальник управления подчиняется непосредственно министру социальной защиты населения Правительства Московской области. Начальник управления имеет двух заместителей.

Назначение на должности государственной гражданской службы Московской области, перевод и увольнение с государственной гражданской службы государственных гражданских служащих, назначение на должность и освобождение от должности работников Управления производит министр социальной защиты населения Правительства Московской области.

Общую штатную численность Управления, сметные ассигнования на содержание и структуру Управления утверждает министр социальной защиты населения Правительства Московской области по представлению начальника Управления.

Общая структура Управления социальной защиты населения Клинского района Московской области представлена на рисунке 1.

В Клинском Управлении социальной защиты населения работают шесть отделов: отдел сводной бухгалтерской отчетности; отдел государственной, адресной

и гуманитарной помощи; отдел реализации социальных гарантий; отдел по делам семьи, женщин и детей; отдел организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; отдел информатизации.

Рисунок 1. Структура Управления социальной защиты населения Клинского района

Основные задачи и функции Управления социальной защиты населения осуществляет в соответствии с Положением о Клинском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

Основными задачами Клинского управления социальной защиты населения являются:

1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
2. Оказания меры социальной поддержки, выплату компенсаций и предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории района, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Реализация на территории района государственной политики в сфере социальной защиты населения. Обеспечение, в пределах свое компетенции, государственных гарантий населению в сфере социальной защиты населения на

территории района.

1. Осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области на территории района. Выполнение законодательных, нормативных правовых актов вышестоящих федеральных и областных органов государственной власти, распоряжений Губернатора Московской области по вопросам социальной защиты населения Правительства Московской области.
2. Совершенствование связей с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения города в реализации государственной социальной политики.
3. Рассмотрения и решения обращений граждан по вопросам социальной защиты, организация приема населения, изучение и обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществление контроля за своевременным и правильным их решением.
4. Ведение социального регистра жителей района, а также ведет регистр жителей района, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
5. Информирование населения района через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения Московской области. Оказывает организационное, информационно – методическое и иное содействие в решение вопросов социальной защиты населения Московской области органам местного самоуправления муниципального образования Московской области и общественными объединениям и организациям, независимо от формы собственности.
6. Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении сметы доходов и расходов на содержание Управления. Обобщение, анализ отчетности учреждений на территории района. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за целевым расходованием выделенных бюджетных средств.
7. Осуществление целевых программ и программы Правительства Московской области социальной защиты населения на территории района.
8. Реализация государственных региональных программах по оказанию

гражданам, проживающим на территории района, государственной социальной и адресной помощи.

1. Осуществление контроля за деятельностью по представлению социальных услуг в муниципальном и негосударственном секторах территории района.
2. Реализация вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов, проживающих на территории района.

Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми:

• • • обеспечение современного и правильного назначения, начисления и выплаты пособий, компенсаций;
    • осуществление контроля за возмещением расходов по медицинскому, бытовому, транспортному, жилищно-коммунальному и другим видам обслуживания инвалидов, ветеранов и иных категорий лиц, за реализацией льгот гражданами, предусмотренных действующим законодательством;
    • дальнейшее совершенствование порядка назначения, начисления и выплаты пособий и компенсаций на основе применения современной вычислительной техники и повышения профессионального мастерства работников;
    • проведение мероприятий по бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми;
    • совершенствование порядка выявления, учета, материально-бытового обследования лиц, нуждающихся в социальной поддержке на основе применения современных средств;
    • оказание адресной помощи нуждающимся гражданам;
    • организация социального обслуживания пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов, семей с детьми и других групп населения;
    • обеспечение качества и доступности социального обслуживания;

В соответствии с возложенными задачами Управление социальной защиты население осуществляет следующие функции:

а) в области социального обслуживания:

• • • проводит проверку документов на выдачу удостоверений о праве на льготы: инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда, семьям погибших военнослужащих (рядового состава), гражданам,

работавшим в пределах тыловых границ действующих фронтов, гражданам, привлекающимся к сбору боеприпасов и военной техники, ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Московской области, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

• • • оформляет документы для предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г.

№5-ФЗ «О ветеранах».

• • • оказывает помощь в строительстве, реконструкции и капитального ремонта учреждений социального обслуживания, находящихся на территории района.
    • оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц, без определенного места жительства и занятия, беженцев, вынужденных переселенцев;
    • осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории района, оказывает им организационно-методическую помощь.
    • обеспечивает взаимодействие с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам.
    • принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительной и трудовой дисциплины, правил охраны труда и противопожарной безопасности, вопросам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовки;
    • проводит личный прием граждан;
    • обеспечивает работу Управления по обеспечению выполнения решений федеральных органов власти Губернатора Московской области, Правительства Московской области, министра социальной защиты населения.

б) в области реабилитации инвалидов:

• • • осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
    • оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
    • оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов;
    • вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

в) в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

• • • осуществляет в пределах своей компетенции контроль по реализации нуждающихся в социальной поддержке социальных гарантий, установленных действующим законодательством для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан;
    • координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, и труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других социально уязвимых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
    • обеспечивает санаторно-курортным лечением льготные категории граждан;
    • осуществляет оформление документов, дающих право пользования льготами в соответствии с законодательством;
    • проводит по назначению и выплате в установленном порядке денежной компенсации расходов членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти за пользование жилыми помещениями, коммунальными и другими видами услуг.

г) в области социальной поддержки семьи, материнства, и детства:

• • • осуществляет реализацию программ на улучшение положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающихся в ней;
    • производит назначение и выплату единовременных и ежемесячных пособий на детей;
    • осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление социальной защиты населения имеет право:

1. Запрашивать от организаций административно-территориальных единиц справки, отчеты, информацию о выполнении решений вышестоящих органов власти

по вопросам социальной защиты, социального обслуживания, по обращениям граждан, а также необходимую информацию, документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1. В пределах полномочий, представленных министром социальной защиты населения Правительства Московской области, вступать в отношения с общественными, религиозными, иными организациями и физическими лицами; организовывать работу по привлечению внебюджетных средств на финансирование социальных программ Управления.
2. В пределах полномочий, представленных министром социальной защиты населения Правительства Московской области, осуществлять руководство деятельностью учреждений социального обслуживания населения Московской области, расположенных на территории района;
3. Вносить в установленном порядке предложения о награждении государственных служащих Московской области и иных работников Управления государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий.
4. Управление социальной защиты населения строит свою деятельность в соответствии с планами, составленными на основе перспективных и текущих планов работы Министерства социальной защиты населения Московской области.

Управление социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за правильное и точное выполнение возложенных на него функций.

2.2 Анализ кадрового состава Клинского УСЗН

Структура и штатное расписание Клинского УСЗН утверждается руководителем Управления, Администрацией Клинского муниципального района.

Основным подразделением, осуществляющим работу с кадрами в УСЗН, является отдел кадров. В связи с загруженностью отдела кадров работу по определению потребности в персонале, отбор и первичную профессиональную подготовку отдел кадров проводит совместно с руководителями отделов. Для проведения тестирования из МУ Комплексного центра социального обслуживания населения (КЦСОН) привлекается психолог, так как определение психотипов и разработка мотивационных мероприятий на их основе требуют профессионального подхода.

Анализ действующей системы управления в организации, приемы и методы его организации рассматриваются и утверждаются руководителем УСЗН. Все аналитические данные собраны и скомпонованы отделом кадров и архивным отделом, так как именно туда «стекается» основная информация по организации.

В Клинском УСЗН работает три категории работников: