Файл: Понятие и виды субъектов правоотношений (Общая характеристика правоотношений).pdf

Охранительные правоотношения представляют собой отношения, при помощи которых реализуется юридическая ответственность, осуществляется защита нарушенных прав, в них реализуется охранительная функция права. Они возникают на основе охранительных норм, и представляют собой реакцию личности, государства и общества на неправомерное поведение субъектов права и направлены на вытеснение из жизни нежелательных для данного социума отношений.

Правоотношения могут дифференцироваться и по отраслям права. При этом по отраслевому признаку, в строгом смысле слова, могут выделяться только правоотношения, соответствующие существующим отраслям права: конституционные (отношения по поводу прав и свобод человека и гражданина и т.п.), гражданские (купля-продажа, заем и др.), уголовные (ответственность за преступления), административные (отношения, связанные с государственным управлением), трудовые (прием на работу, увольнение и т.п.), финансовые, земельные и др. В этих правоотношениях выражаются наиболее характерные черты как предмета, так и метода правового регулирования данной отрасли.

Кроме того, правоотношения делятся на материальные и процессуальные.

Правоотношения материального характера формируются на основе норм материального права и регулируют общественные отношения путем предоставления субъектам соответствующих прав и обязанностей. Преимущественно именно в данной форме протекает повседневная жизнедеятельность людей, которая связана с производством, потреблением и распределением материальных и иных социально необходимых благ.

Процессуальные правоотношения формируются на основе процессуальных норм и носят управленческий, организационный характер, т.е. предусматривают процедуру осуществления прав и обязанностей, их доведения до гарантированного государством результата вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств^[11]. Для всех процессуальных отношений в совокупности существует один общий объект, для каждого индивидуального правоотношения - специальный объект.

Правоотношения в зависимости от их роли в механизме правового регулирования и формы правовой деятельности подразделяются на правотворческие, правореализующие, и правоприменительные.

Правотворческие отношения создают, изменяют или отменяют нормы права, воплощающие государственную волю. Содержание этих правоотношений связано с содержанием процесса создания нормативного правового акта.

---

Правореализующие правоотношения формируются в результате осуществления субъектами предметной деятельности, которая направлена на получение определенных материальных и духовных благ в целях удовлетворения ими личных и общественных интересов. Данные правоотношения служат непосредственной формой реализации субъективных прав и юридических обязанностей^[12].

Правоприменительные отношения являются «властеотношениями», определенными государственно-властным характером правоприменительной деятельности. Одной из сторон в них всегда выступает государственный орган (должностное лицо) или уполномоченная от его имени организация.

Немалое значение для последующего анализа объектов имеет структура правоотношений. Структура есть взаиморасположение и связь составных частей, строение чего-либо.

В научной литературе также предлагалось определить понятие состава правоотношения, которое повторяло традиционную схему и включало следующие элементы: субъекты и объекты, на которые направлены права и обязанности сторон^[13], т.е. термином «состав» обозначалось то же понятие, что и термином «структура».

Все субъекты права могут быть поделены на три основные группы:

1. индивидуальные субъекты (граждане, иностранные граждане,

лица без гражданства, бипатриды);

1. коллективные субъекты (юридические лица);
2. государственные и общественные образования.

Субъект права как элемент состава (структуры) правоотношения порождает его и определяет его содержание.

Юридическим содержанием правоотношений является взаимодействие их субъектов, которые реализуют свои субъективные права и юридические обязанности в целях удовлетворения собственных интересов. При этом необходимость взаимодействия порождают не нормы права, а собственно интересы, ради которых порождается деятельность, нуждающаяся в закреплении нормами права.

Элементы структуры правоотношения важно анализировать взаимосвязано, поскольку при отсутствии одного из ее элементов правоотношение не может существовать.

Для этого необходимо уяснить понятие структуры правоотношений. Однако в научной литературе нет единого мнения по этому поводу.

Рассматривая структуру правового отношения как «конечную реализацию правовой формы и материального содержания, P.O. Халфина сделала вывод о существовании следующих элементов структуры^[14]:

---

а) участники правоотношений;

б) права и обязанности, их взаимодействие;

в) реальное поведение участников правоотношения в соответствии с правами и обязанностями».

Из анализа структуры правоотношения P.O. Халфина исключает такой элемент, как объект, который, как представляется, имеет важное значение для понимания правоотношения и будет рассмотрен в следующем параграфе.

1.2. Объекты правоотношений: понятие, классификация

Определение объекта правоотношения предлагалось многими учеными-юристами. Некоторые ученые предлагали объектом называть «то,

на что направлены субъективные права и юридические обязанности», другие - «то, по поводу чего складывается правоотношение». Причем нередко в оба эти определения вкладывался один и тот же смысл.

С философской точки зрения, «под объектом понимается то, что противостоит субъекту, т.е. сознанию, внутреннему миру как действительное, как часть внешнего мира»^[15].

Люди вступают в правоотношения для удовлетворения своих политических, материальных, культурных и иных социальных потребностей и интересов. Содержание указанной цели достигается при помощи субъективных прав и обязанностей и юридических действий, направленных на их осуществление. Субъективное право заключается в возможности его обладателя чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться. В большинстве случаев полномочия государственных органов, в том числе правоохранительных, и их должностных лиц определяются с учетом указания на предмет их ведения, т.е. в конечном счете, - на объекты возникающих здесь правоотношений. Без их определения, деятельность указанных органов может оказаться противоречащей законодательству и даже преступной. Для решения юридических дел важен конкретный анализ особенностей свойств различных объектов, их правового режима и классификации. Собственно, только в действующих на практике правоотношениях, возможно проверить эффективность правовых норм, соответствующих потребностям общества^[16].

В этой связи большое значение имеет такое понятие, как «правовой режим», который складывается на основе правовых норм, определяющих положение тех или иных объектов (действия, документы, вещи и др.), что во многом определяет особенности прав и обязанностей, установленных законодательством.

---

Н.Г. Александров понимает под объектом правоотношений «внешний объект (предмет) поведения людей, составляющего содержание правомочий и обязанностей субъектов имущественных правоотношений». Имущественные объекты, по поводу использования которых возникают правоотношения, - «вещи или объективированные результаты духовного творчества». Его позиция заключается в том, что имущественные правоотношения нельзя охарактеризовать, не учитывая объекта, по поводу которого существует данное отношение. Неимущественные же правоотношения объекта не имеют. В них интерес, защищаемый субъективным правом, удовлетворяется поведением обязанного лица^[17].

Неоднократно высказывалось суждение о том, что объект, возможно рассматривать как элемент или же как предпосылку многих видов правоотношений, а также, что существуют и безобъектные правоотношения, которые не связаны с конкретным объектом.

Ведутся споры по вопросу о том, что именно понимать под объектом правоотношения: только ли материальные предметы, действия субъектов либо и то, и другое. В ряде случаев доказывалась гипотеза о том, что объектом правоотношения всегда выступает поведение его участников. Дискуссии об объекте правоотношения, о том, является ли он элементом правоотношения, связаны в большей степени с рассмотрением правоотношения как чего-то отличного от реально существующего общественного отношения, хотя оно и является разновидностью его формы. В связи с этим возникает вопрос о реальном поведении в качестве объекта правоотношений, на которое оно должно воздействовать, являясь конкретной взаимосвязью прав и обязанностей.

Объектом правового отношения является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников. Иначе говоря, то, по поводу чего складывается само правоотношение. Субъективным правом является возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других. Обязанность призвана гарантировать осуществление данного права, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного лица и государства в целом^[18].

Было бы ошибочно понимать под объектом правоотношения определенный вид общественных отношений. Общественные отношения являются объектом правового регулирования, т.е. предметом воздействия правовых норм.

На современном этапе научно-технического и экономического развития общества, увеличивается рост складывающихся общественных отношений (в частности, отношения, которые связаны с использованием глобальных компьютерных сетей) и, как следствие, появляются новые виды объектов возникающих правоотношений, значительно изменяется форма существующих объектов (электронный документ, безопасность).

---

Отечественное законодательство не всегда своевременно и в полной мере принимает во внимание эти особенности и зачастую не успевает реагировать на появление новых объектов правоотношений либо изменения в системе уже существующих объектов. В частности, отсутствуют нормы, закрепляющие регулирование электронного документооборота в органах внутренних дел, недостаточно последовательно регламентируются отношения, имеющие отношение к обработке персональных данных, не урегулированы гарантии безопасности (личности, общества и государства). Не закреплен порядок разрешения противоречий, связанных с объектами правоотношений, складывающихся в деятельности органов внутренних дел.

Итак, в настоящее время не всегда гарантируется соответствующая эффективность правового регулирования отношений, формирующихся по поводу объектов правоотношений. Главной причиной подобного положения вещей является недостаточная разработанность теории объектов правоотношений. В связи с этим, следуя логике диссертационного исследования, представляется необходимым рассмотрение классификации объектов правоотношений.

Указанный анализ имеет значение не только для классификации правоотношений, но и для разработки вопроса о выделении различных отраслей права, а также структуры отдельных отраслей права, правовых институтов и др.

Проблемой классификации объектов правоотношений занимались многие ученые-юристы, например Н.Г. Александров, С.С.Алексеев, А.Б.Венгеров, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьян, O.A. Красавчиков, А.Н. Кудрявцев, Б.Л. Лазарев, Н.И. Матузов, Г.Ф. Шершеневич и другие. Но до настоящего времени в данной области остаются открытые, спорные вопросы.

В юридической литературе в результате многолетних исследований сформировались две основные концепции. Согласно монистической теории, объектом правоотношений являются действия их субъектов, так как только действия, поступки подвергаются правовому регулированию юридическими нормами и контролю^[19].

Указанная теория может иметь место лишь при условии, что в правоотношении отсутствует материальное содержание. В таком случае действительно важно определить, на что направлены «бессодержательные» права и обязанности, и вовлечь в сферу юридического анализа хотя бы действия субъектов возникшего правоотношения. Однако при всестороннем подходе к правоотношению, когда оно изучается как единство юридической формы и материального содержания, а также в том случае, когда особо выделяется его материальное содержание (т.е. волевое поведение людей), возникает необходимость рассматривать действия (поведение) как особо важный объект правоотношений. Дело в том, что действия могут быть отдельным объектом правоотношений (услуги, явка в военкомат и т.п.), и выступать в сочетании с другими объектами (купля-продажа или аренда имущества, перевозка грузов, сбор и хранение информации и т.д.).

---