Файл: Влияние отраслевой специфики организации на ее кадровую стратегию МФЦ Г. ПЕРМИ.pdf

– отбор на государственную службу лучших специалистов, птрофессионалов, способных работать на уровне новой управленческой парадигмы;

– продвижение государственных служащих преимущественно на основе конкурса и сложных экзаменов;

– ежегодная аттестация всех служащих независимыми аттестационными комиссиями на основе четко определенных критериев;

– персональная ответственность государственных служащих за результаты своей деятельности;

– гласности работы аппарата государственной службы;

– баланс интересов государственных служащих и потребностей общества.

Таким образом, государственная кадровая политика связана с формированием системы управления трудовыми ресурсами страны, выработкой стратегии работы с кадрами, созданием условий для их формирования, развития и рационального использования. Поэтому она является одним из элементов социальной политики общества.

Сегодня можно выделить основные направления реализации кадровой политики на государственной службе: [20,c. 67]

– создание эффективного механизма отбора кадров на государственную службу;

– совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих;

– применение современных кадровых технологий прохождения гражданской службы, включая методы и способы расстановки, ротации, мобильности, служебного продвижения кадров;

– планомерное обновление кадрового состава государственной службы путем привлечения на государственную службу наиболее квалифицированных специалистов;

– формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

– повышение социального статуса государственных служащих;

– установление объективных и всесторонних критериев эффективности государственной службы;

– внедрение современных кадровых технологий оценки персонала, документационного обеспечения кадровой деятельности;

– повышение роли и престижа кадровых служб в системе государственной службы;

– совершенствование кадровой работы в государственном органе.

Но в целом отметим, что пока не сформировался четкий, систематизированный подход к выделению приоритетных направлений кадровой политики, что также связано с особенностями и традициями государственного управления.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КГАУ «ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ МФЦ» И ПЕРСПЕКТИВ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1 Общая характеристика КГАУ «Пермский краевой МФЦ»

Многофункциональные центры (далее, МФЦ) – это учреждения, которые взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и осуществляющие функции информированию граждан и организаций по приему и выдаче документов для получения государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

В задачи многофункциональных центров входит повышение качества и доступности услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления; повышение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг; снижение административных барьеров; внедрение механизмов противодействия коррупции.

Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой МФЦ» создано в рамках Концепции административной реформы Российской Федерации.

Открытие КГАУ «Пермский краевой МФЦ» состоялось 01 июня 2012 года (далее, МФЦ). Организационно – правовая форма – краевое государственное автономное учреждение.

Основные цели учреждения – организация централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Архангельской области по принципу «единого окна» по следующим направлениям:

-социальная поддержка населения,

-регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

-определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя,

-регулирование предпринимательской деятельности.

В ближайшее время продолжается расширение сети многофункциональных центров на территории Пермского края.

На данный момент открыто 15 окон по приему заявителей, в которых предоставляется более 23 видов услуг.

В МФЦ происходит деятельность по различным государственным услугам населению: сбор документов и оформление российского паспорта, оплата проезда за пределы края в федеральные специализированные медицинские организации, регистрация прав на недвижимое имущество, поиск архивных документов, документационное обеспечение выплаты малоимущим многодетным семьям. Вся деятельность организации освобождает граждан самостоятельно ходить по инстанциям или платить посредникам.

Суть работы МФЦ – принять установленный законом комплект документов (в соответствии с ФЗ № 210), организовать взаимодействие с соответствующими организациями и получить ответ или документ в установленный срок.

Деятельность персонала происходит в рамках «электронной очереди» и по предварительной записи. Помощь в режиме реального времени оказывает администратор, у которого клиент получает консультации по всем видам государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ г. Перми.

ДО конца 2017 года на базе краевого Пермского многофункционального центра планируется организовать предоставление не менее 60 государственных За четыре года работы МФц , в целом, сформировал кадры и определил принципы кадровой политики.

Главные требования к деятельности работников МФЦ - быстрота обслуживания, комфортные условия для клиента и обеспечение всей необходимой законной информацией о порядке, способах и условиях получения услуг.

Перечень оказываемых в МФЦ услуг постоянно расширяется по мере заключения соглашений с учреждениями и организациями, предоставляющими государственные и муниципальные услуги. МФЦ ставит перед собой задачу стандартизации предоставляемых услуг, поэтому во всех филиалах будет оказываться определенный перечень государственных и муниципальных услуг, который может быть дополнен на местах с учетом специфики территорий.

Прием заявителей осуществляется посредством «электронной очереди» и предварительной записи.

В зале приема заявителей работает администратор, осуществляющий встречу и консультирование заявителей по всем видам государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ г. Перми, а так же помощь в выдаче талонов электронной очереди.

Информирование клиентов о порядке и способах получения услуг достигается также при помощи информационного киоска (инфоматов), стендов, памяток и буклетов, а также свободного доступа граждан к информационным и правовым интернет-ресурсам и Порталу государственных услуг. При МФЦ организована работа телефонной информационно-справочной службы (контакт-центр), при обращении в которую можно получить необходимую предварительную консультацию.

Несмотря на то, что система МФЦ работает уже 4 года, уровень конкуренции на данном рынке низок, и он все еще находится на стадии формирования.

В ММЦ работают 55 человек. Организационная структура МФЦ представлена на рисунке 1.

Стратегическое линейное руководство осуществляет руководитель.

Заместители руководителя – функциональные менеджеры отвечают за порученное каждому из них направление.

В подчинении у заместителя находятся специалисты: юрисконсульт, бухгалтер, менеджер по персоналу.

Отделы возглавляются начальниками отделов, в подчинении которых находятся операторы.

Учредитель: Министерство правительственных информационных коммуникаций Пермского края

Наблюдательный совет:

Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой многофункциональный центр»

Руководитель КГАУ «Пермский краевой МФЦ»

Центральный филиал

КГАУ «Пермский краевой МФЦ»

Индустриальный филиал 

КГАУ «Пермский краевой МФЦ»

Кировский филиал 

КГАУ «Пермский краевой МФЦ»

Зам. руководителя

Юрисконсульт

Бухгалтер

Менеджер по персоналу

Отдел продвижения услуг

Отдел по работе с = заявителями (Call-центр)

Зам. руководителя

Проектный офис  «Электронное правительство»

Отдел проектирования  и мониторинга

Отдел развития и сопровождения базовых ИТ- сервисов

Рисунок 1. Организационная структура МФЦ

100 % персонала (руководство и специалисты) имеют высшее образование.

Стаж работы сотрудников составляет от 1 года до 5 лет, так как это относительно молодой коллектив. Наибольший опыт работы - у руководителя центра – 7 лет.

За период 2014 – 2016 гг не было ни одного увольнения, можно говорить о том, что коллектив на данном этапе формирует собственные традиции, расширяет спектр корпоративных стандартов и регламентов.

Критериями качества работы сотрудников центра являются:

Операторы:

- количество обработанных заявок за единицу времени

- отсутствие замечаний со стороны клиентов и руководства

- отсутствие нарушений трудовой дисциплины

Начальники отделов:

- уровень организации работы отдела

- разработанность пакета документов, регламентирующих работу отдела

- качество работы сотрудников отдела по итогам отчетного периода

Заместители руководителя:

- разработанность направлений деятельности центра

- реализация стратегии развития центра

- обеспеченность профессиональными и мотивированными на работу кадрами подчиненные подразделения

- внедрение новых видов услуг для населения по конкретным направлениям

Бухгалтер:

- разработка, реализации и контроль ведения учетной политики центра

- отсутствие ошибок в управленческой, бухгалтерской и финансовой отчетности

- своевременная подготовка и сдача отчетов

Юрисконсульт

- правовое сопровождение и обеспечение деятельности центра

- консультирование населения по правовым вопросам

- разработка нормативно-правовой базы центра

- специалист по персоналу:

- разработка кадрового делопроизводства

- качество кадрового учета и контроля

- организация корпоративного обучения

- реализация кадровой политики центра.

Все виды работ полностью автоматизированы. Все рабочие места оборудованы КП, объединенные локальной сетью и выходом в Интернет. Все сотрудники имеют рабочую электронную почту, скайп. Уровень профессионализма работников соответствует уровню сложности выполняемой ими работы. Общую систему управления центром можно представить в соответствии со схемой, представленной на рис.2.

В системе управления центром - 4 функциональные подсистемы управления: финансами, персоналом, качеством, маркетингом; за каждую из которых ответственность несут функциональные менеджеры и специалисты.

В системе управления МФЦ есть необходимость формирования и совершенствования организационно-управленческой структуры, сформировать более точное и четкое разграничение обязанностей работников.

Миссия МФЦ – это развитие уважения и доверия людей к государственной системе управления посредством оказания государственных услуг высокого качества и законности, роста их доступности для населения.

Сегодня центр ставит задачу открытии новых филиалов, составляет спектр услуг и сервисного обслуживания населения, но не готов решить проблему: почему население должно предпочесть именно услуги центра, а не обратиться в аналогичное учреждение коммерческого характера, и отсутствие очереди – не единственный аргумент в пользу центра.

В документах центра имеется ориентация на тот слой населения, который не имеет высоких доходов, сюда включаются и инвалиды и пенсионеры. Но именно в этой категории больше всего людей, которые с недоверием относятся к современным технологиям и которые живут в соответствии со своими достаточно консервативными установками. Да данный момент в документах центра нет четкого представления, как его работники будут продвигать его услуги.

Учредитель:

Определение философии и миссии. Функция контроля

Наблюдательный совет:

Функция координации направлений деятельности и контроля над реализацией стратегии

Руководитель Разработка стратегии по всем направлениям деятельности. Функция управления финансами, маркетингом, качеством, управление целевым комплексом, подсистема технического и нормативного управления, - подсистему обеспечения управления регламентирующей документацией; хозяйственное обеспечение управления