Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf

Право на объединение предполагает право формировать разнообразные объединения, принимать участие в них либо выходить из них. Никто не подлежит ограничению в собственном волеизъявлении.

Право участвовать в государственном управлении также принадлежит лишь гражданам РФ. В Конституции РФ определены следующие разновидности подобного участия: избирательное право, право принимать участие в референдуме, в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя, в местном самоуправлении, право на равный доступ к службе в государстве.

Экономические, культурные и социальные права формирует определенную конституцию государства на социальной основе – гаранта высокого качества жизни и достойного уровня граждан. Они подлежат осуществлению при помощи специально принятых законов, которые конкретизируют подобные права.

Права и свободы социального характера – это права и свободы, которые признаны обеспечивать потребности человека в социальной сфере и социальную безопасность общества в целом.

Разновидности прав и свобод социального характера: право пользоваться родным языком, свободное избрание религиозных и других убеждений, свободу труда, право на отдых, защиты от безработицы, защита семьи, материнства и детства, социальное обеспечение по болезни, возрасту, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, определенных законодательством, право на жилище, право на получение медицинской помощи и охрану здоровья, на образование, право на защиту интеллектуальной собственности.

Особенную группу базовых прав формирует права экономического характера, гарантии которых государством формирует предпосылки выбора гражданами не только области приложения усилий в трудовой сфере, увеличения собственного благосостояния, но и условий для практической реализации личностью других прав и свобод: личных, политических, культурных и социальных.

Культурные права призваны обеспечивать развитие человека в духовной сфере. Это право на получение образования, независимое участие в культурной жизни общества, доступ к ценностям культуры, пользование результата научно-технического прогресса.^[12]

2.2.Единые и специальные, индивидуальные и коллективные, позитивные и негативные права и свободы человека и гражданина

Права человека следует отнести к многостороннему явлению, поэтому провести единую классификацию достаточно проблематично. Так же, как и любое иное сложное понятие, человеческие права принято подразделять и классифицировать по разным основаниям, с учетом тех либо других факторов.

В качестве таких оснований могут выступать степень общности прав, носители прав, области направленности, порядок защиты и др. Вместе с тем, сам термин «права человека» предполагает наличие общих и основных принципов гуманизма, таких как справедливость, свобода, уважение достоинства человека, равноправие и толерантность.

В теории и практике человеческих прав преобладает концепция универсальности прав и свобод, то есть признание их неделимым, едиными и объективными. В официальном порядке утверждается принцип взаимосвязи всех категорий прав, определяется невозможность соблюдения базовых принципов, отдавая предпочтение определенной одной категории прав.

Несмотря на то, что современных подход к классификации человеческих прав отвергает подразделение прав и свобод с учетом уровня важности, в кругах представителей науки ведутся споры о том, какие именно право необходимо признать более ценными и значимыми. К таковым по традиции относят политические и гражданские права, закрепляя за ними приоритет над правами социально-политического характера. Однако, в последнее время в теории человеческих прав такая полемика является бесперспективной. Это обусловлено тем, что придание значения одной категории прав автоматически предполагает «принуждение» роли иных, что недопустимо.^[13]

Еще одним делением прав является подразделение по кругу субъектов-носителей на индивидуальные и коллективные. Индивидуальное право является правом, которое принадлежит конкретному субъекту. Коллективные права находятся в отдельных групп и общностей людей.

В том случае, если права индивидуального характера – это естественные, принадлежащие каждому человеку с момента рождения, то права коллективного характера естественными не признаются, так как они формулируются во время становления интересов определенного коллектива и общности. Права коллективного характера – это не сумма определенных индивидуальных прав, которые принадлежат каждому участнику коллектива. Они обладают свойствами, определяемыми коллективными интересами и целями.

По причине деления прав на социально-экономические, личные и политические следует изучить деление прав на позитивные и негативные. Под позитивным правом следует понимать собственное право, то есть возможность требовать от государства совершать конкретные действия, которые прямо направлены на практическую реализацию человеческих потребностей. Для практической реализации позитивного права требуется, кроме воли субъекта-обладателя прав, определенной «услуги» со стороны органов власти.

Негативное право принято связывать с понятием такого слова, как «свобода», оно устанавливается волей субъекта-обладателя прав. По факту, это право на невмешательство государства в конкретные области человеческой жизнедеятельности. К примеру, свобода слова не требует определенных действий от государства, а наоборот, считается, что власть никоим образом не должна вмешиваться в ход практической реализации данного права.^[14]

3. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

3.1. Понятие и сущность гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина

Важный элемент правового положения личности – это юридическая гарантия – условие и средство по обеспечению и защите прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Нормы практически 1/3 статей главы второй Конституции РФ установили юридические гарантии, при этом составляя в это же время на основании ст. 64 Конституции РФ, неотъемлемую часть основы правового положения личностей. Что дало дополнительный аргумент в пользу высказанного мнения о значении гарантий в качестве одного из элементов правового положения личности. Отсутствие гарантии превратит формальные провозглашенные права и свободы в бумажную фикцию.

Юридическими гарантиями, оформляются социально-экономические, политические, культурные и организационно-технические условия и средства по обеспечению и защите прав и свобод личности, а кроме этого они обладают самостоятельным значением в форме общих и специальных правовых условий и средств по обеспечению и защите прав и свобод личности. Условно выделяют два типа конституционных гарантий, это общие конституционные гарантии и специальные конституционные гарантии.

Общие конституционные гарантии. Особенное значение в череде конституционных гарантий отводят тем, которые исходят из природы, юридических свойств и общего положения Конституции РФ. Общая гарантия является закреплением прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ – акте высшей юридической силы. Наивысший ранг норм Конституции и вытекающих из нее требований по неукоснительному соблюдению Конституции, принятию законов и подзаконных актов, действию органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений на основании норм Конституции РФ выступает в роли наиважнейшего условия по принуждению большого авторитета конституционных прав и свобод.

Еще одной общей гарантией является незыблемость основы конституционного строя. Провозглашаемые в Конституции РФ основы конституционного строя имеют особенную юридическую силу. Кроме этого все конституционные основы обладают определенным доктринальным и нормативным содержанием, развитых прямо либо косвенно в Конституции РФ. Данное содержание в большей либо меньшей мере касается конституционного статуса человека и гражданина.

Основополагающим значением для личности будет обладать конституционный принцип «человек, его права и свободы - высшая ценность» (ст. 2 Конституции РФ). «Высшей ценностью» для других лиц, общества и государства. Конкретизируя этот принцип, Конституцией РФ предписывается индивиду, что исполнение им прав и свобод не должно нарушить права и свободы остальных граждан (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Являясь непосредственно действующими, правами и свободами определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Таким образом, подчеркивая, что человек, его права и свободы это наивысшая ценность и цель для страны.

Закрепление в роли основополагающих конституционных принципов положения о том, что Российская Федерация, это демократическое государство, обозначает признание и обеспечение Конституцией РФ свобод личности, народовластия, идеологического и политического многообразия, иных квалифицирующих признаков демократии.

Некоторым юридическим значением обладают и ряд других конституционных положений, которые выступают в качестве общих конституционных гарантий. Допустим, на основании ст. 2 Конституции РФ обязанность государства, это признание, соблюдение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а на основании ч. 2 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ, это гарант прав и свобод человека и гражданина.

Видимо, указанные конституционные гарантии прав и свобод обладают концептуально-декларативным характером, при этом подчеркнув нацеленность страны на обеспечение интересов личности и особенный статус Главы государства в системе органов государственной власти. В это же время ими созданы конституционные условия с целью формирования системы определенных конституционно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Специальные конституционные гарантии. Их условно разделяют на внесудебные гарантии и судебные гарантии. Рассмотрим имеющиеся в Конституции РФ специальные гарантии внесудебного вида:

1. Запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

2. Обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), т.е. защиты, осуществляемой законными средствами всеми органами государственной власти страны.

3. Предоставление права каждому человеку самому защищать свои права и свободы (самозащита) всеми способами, не запрещенными законами.

4. Запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).

5. Установление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом лишь в строго оговоренных Конституцией РФ случаях: если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В развитие такой гарантии ст. 56 Конституции РФ приводится уточнение, что при условии чрезвычайного положения с целью обеспечения безопасности граждан и основы конституционного строя на основании федерального конституционного закона, возможно, установить некоторые ограничения прав и свобод при этом указав предел и срок их действия; кроме этого не будут подлежать ограничению права и свободы, которые указаны в ст. 20 (право на жизнь), 21 (неприкосновенность достоинства личности), 23 (ч. 1) и 24 (неприкосновенность частной жизни), 28 (свобода совести), 34 (ч. 1) (свобода экономической деятельности), 40 (ч. 1) (право на жилище), 46-54 (судебные или процессуальные права).

В отличие от ранее действовавших советских конституций Конституцией РФ 1993 года отводится особенное место судебным гарантиям обеспечения прав и свобод личности (гарантии правосудия). По обыкновению, судебной процедурой признают самые эффективные юридические средства наряду с иными законными средствами защиты прав и свобод личности. Этому поспособствует общедоступность суда, всесторонность и профессионализм оценки ситуаций, государственно-властный (обязывающий от имени государства) характер решения суда, общепризнанный демократические принципы ведения правосудия.