Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Личные права предназначены обеспечивать свободу и независимость индивида в качестве члена гражданского общества, его правовую защиту от определенного неправомерного внешнего вмешательства.

Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном праве.

Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством. Органическая основа и базовое предназначение конституционных прав заключается в том, чтобы обеспечить приоритет внутренних и индивидуальных ориентиров развития каждой конкретной личности. Данная категория прав характеризуется тем, что государство признает личностную свободу в конкретной области отношений, которая отдается на усмотрение индивида и не может выступать в качестве объекта притязаний со стороны государства.

Данные права, выступая в качестве атрибута каждого конкретного индивида, предназначены на правовом уровне защитить пространство действия частных интересов, служить гарантом возможности индивидуального самоопределения и развития личности.

На разных стадиях формирования данных прав они предназначены были ограждать человека от неправомерного вторжения государства в область личной свободы. Однако с течением времени для практического осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной государственной обязанности воздерживаться от вмешательства в область личной свободы.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с системой прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Предмет исследования – теоретические основы, изложенные в научных работах и закрепленные в нормативных актах, относящиеся к системе прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Цель данной работы – комплексное исследование конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)изучить «права человека», «права гражданина», «свобода человека» как правовые категории;

2)рассмотреть отличительные признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3)изучить личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина;

4)рассмотреть единые и специальные, индивидуальные и коллективные, позитивные и негативные права и свободы человека и гражданина;

5)провести исследование обязанностей гражданина.

Методологической основой данного исследования являются различные общенаучные методы: диалектно-материалистический - как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный, логического и функционального анализа.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЯ И ПРИЗНАКИ

1.1. «Права человека», «права гражданина», «свобода человека» как правовые категории

Права человека и права гражданина исследуются, как правило, совместно, однако их содержание нельзя приравнивать. Человеческие права основаны на естественном праве, а гражданские права – из позитивного права, хотя и те, и те другие, обладают неотъемлемым характером.

Часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации^[1] гарантирует, что «Каждый гражданин РФ имеет на территории весь комплекс прав и свобод, а также несет одинаковые обязанности, установленные Конституцией РФ». Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-нибудь другое лицо, имеет на территории РФ всю полноту прав и свобод, установленных Конституцией РФ.

Именно в данном положении Конституции РФ установлен самый важный принцип правового статуса гражданина РФ, обладающий ключевым значением для верного понимания всего механизма его базовых прав и свобод, а также их соотношение. В данном случае особо следует подчеркнуть, что все граждане РФ несут перед государством одинаковые обязанности. В отличие от базовых личных прав, которые по собственной природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку с момента рождения, политические прав и свободы непосредственно связаны с обладанием гражданства государства.^[2]

Это и есть основное отличие, определяемое Конституцией РФ: «личные права –каждому человеку, а политические права – гражданам». Связь политических прав с гражданством не значит, что они обладают вторичным характером, производны от государственной воли и не считаются естественными правами любого гражданина государства на демократичной основе. Вследствие их характера данные права нельзя исследовать, как предоставленных и регламентированных государством.

Гражданские права включают в себя комплекс прав, закрепленных за лицом лишь из-за его принадлежности к определенному государству, т.е. гражданству. Так же, как и личные человеческие права, государством их соблюдает, признает и защищает. Это напрямую установлено в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы признаются наивысшей ценностью. Соблюдение, признание и защиты прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства».

Следовательно, гражданские права – это определенное ограничение равенства между людьми, так как их лишаются лица, которые живут, но не имеют гражданства. Данные права, как правило, подразумевают возможность участия в делах государства, в выборах местных и высших органов власти государства, допуска в собственной стране к государственной службе. Человеческие свободы – это почти те же права, обладающие только определенными особенностями.

Предоставляя свободы, государство ставит акцент именно на независимом, максимально свободном самоопределении человека в определенных областях жизни общества. Оно призвано обеспечивать человеческие свободы, в первую очередь, невмешательством как собственным, так и со стороны всех других социальных субъектов.

Таким образом, свобода является независимостью политических и социальных субъектов, которая выражается в их возможности и способности делать свой выбор и действовать согласно собственным целям и интересам.^[3]

Как справедливо отмечается в науке, институт прав и свобод человека и гражданина считается основным в конституционном праве, так как в нем заложены базовые гарантии защиты народа в общем и каждого конкретного человека и гражданина от произвола власти государство, что, в свою очередь, выступает в качестве неотъемлемого условия стабильного функционирования и развития государства на правовой основе.

Основные права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, - это комплекс юридических прав субъективного характера и свободы личности. Как известно, в теории государства и права под юридическими правами субъективного характера следует понимать, как правило, «формально-определенные, юридически гарантированные возможности использования благами социального характера, официальная мера возможного поведения в обществе и государстве».

Использование термина «базовые права и свободы» не предполагает отрицания либо умаления иных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.^[4]

К тому же конституционные права и свободы обладает важными характерными чертами, которые дают возможность выделить их в особенный конституционно-правовой институт:

1)базовые права и свободы установлены в Конституции РФ – акте нормативно-правового характера, который имеет высшую юридическую силу по всей территории РФ. Притом нормы соответствующей главы Конституции РФ не подлежат пересмотру Федеральным Собранием РФ;

2)базовые права и свободы не обладают ограничениями по кругу субъектов: они принадлежат или каждому конкретному человеку, или каждому гражданину. Другие права и свободы, перечисленные, к примеру, в федеральном законодательстве, зачастую обладают конкретным кругом субъектов: судей, военнослужащих, депутатов представительных органов и др.;

3)базовые права и свободы обладают учредительным характером, их механизм формирует основу правового положения личности. Другие права и свободы, к примеру, определенные трудовым законодательством, об обеспечении в социальной сфере, основываются на соответствующих базовых правах и свободах, определенных Конституцией РФ, одновременно они выступают в качестве правовых гарантий практической реализации базовых прав и свобод;

4) базовые человеческие права и свободы имеют неотчуждаемый характер и принадлежат каждому человеку с рождения. Базовые права и свободы гражданина неразрывным образом связаны с наличием у индивида гражданства Российской Федерации, утеря гражданства неизбежно влечет за собой и утрату гражданских прав и свобод.

5)практическая реализация базовых прав и свобод человека и гражданина не связана с участием индивида в определенном правоотношении. Они существуют на постоянной основе и неизменно присутствуют в любом правоотношении;

6)базовые права и свободы охватывают самые важные отношения, которые связаны как с частной, так и индивидуальной жизнью лица, так и со всей жизнедеятельностью гражданского общества в социально-экономической, политической и культурной сферах.^[5]

Ограничение прав и свобод – это установленные в законодательстве границы осуществления субъектом прав и свобод, выражающиеся в обязанностях, запретах и ответственности, наличие которых считается мерой защиты государства конституционно признаваемых ценностей и идей. Эта дефиниция хоть и не считается универсальной, но включает в себя самые существенные признаки, которые выражают сущность ограничения человеческих прав и свобод.

Следует отметить, что основания ограничений признаются основными нормами, обеспечивающими соблюдение определенных интересов, включают общие признаки ограничений, выступающие в качестве критерия конституционности ограничений по отрасли, и выражают в себе концепцию пределов прав и свобод индивида в обществе. Данные нормы обладают императивным характером, что обязывает законодателя принимать во внимание во время их разработки соответствующие акты, а также определяется устойчивостью и стабильностью, из-за чего подвергаются минимальному воздействию со стороны некоторых субъектов.

Все основания могут делиться на содержательные и формальные. Формальными основаниями признаются акты нормативно-правового характера, которые устанавливают ограничительные положения (Конституция Российской Федерации, федеральное конституционное законодательство, федеральное законодательство, указы Президента РФ).

Так, часть 3 статьи 55 Конституции РФ регламентирует, что гражданские права и свободы могут ограничиваться федеральным законодательством лишь в той степени, в какой это требуется с целью защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов иных лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Содержательные основания представляют из себя совершенные либо возможные ограничения прав либо обозначенных в Конституции Российской Федерации других ценностей.

Из множества исследованных определений исходит, что однообразного подхода при трактовке дефиниции ограничения прав нет, также как и нет закрепленного на законодательном уровне понятия, что образует некоторые сложности для определения его сущности.

Основания ограничений представляют из себя общие основы меры свободы лица, практическая реализация которой происходят во время осуществления определенных прав с соблюдением общих интересов.

Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к выводу, что разработка, установление на законодательном уровне и толкование принципов, идей, способов ограничений человеческих прав и свобод следует отнести к самым спорным тяжелым аспектам правовой системы.

По этой причине одной из наиболее важных задач, которые в настоящее время стоят перед отечественным законодателем, признается установление должного равновесия между человеческими правами и интересами демократического общества согласно базовому конституционному принципу об обеспечении максимально возможного уровня свободы личности.^[6]