Файл: Понятия и виды государственных пенсий..pdf

То есть размер пенсии за выслугу лет на прямую зависит от среднемесячного заработка за последние 12 месяцев. Неважно, какие должности занимал служащий до последнего года службы, чем он занимался, какие заработки имел. Мы считаем такой подход несправедливым. Думаю, при расчете пенсии за выслугу лет нужно учитывать все должности, которые занимал служащий до пенсии. На сегодняшний день некоторые служащие стараются «отсидеться» на тихой спокойной должности и перед выходом на пенсию занимают более ответственный пост с целью увеличения пенсии. А бывает наоборот. Служащий достойно трудится на протяжении долгого времени, ответственно выполняет свои обязанности и по какой-нибудь причине занимает ниже стоящую должность. И при выходе на пенсию за выслугу лет, на размер пенсии будет влиять среднемесячный заработок за последние 12 месяцев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги курсовой работы. В первую очередь, мы разобрались в пенсионной системе Российской Федерации.

Во вторую, определили, что такое государственная служба. Понятие государственной службы Российской Федерации раскрывается в федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

За тем, мы дали определение федеральных государственных служащих и определили, что пенсионному обеспечению этой категории госслужащих будет посвящена работа. Это важный момент, так как военная служба, правоохранительная служба так же являются видами федеральной государственной службы, но пенсионное обеспечение этой категории граждан регламентируется специальными нормами.

Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» содержит нормы, регламентирующие пенсионное обеспечение государственных служащих. Понятия, которые используются в данном Законе и определение, содержатся во многих других федеральных законах и иных нормативных правовых актах федерального, регионального и местного значения. Однако в каждом из таких актов одно и то же понятие может трактоваться по-разному и иметь разные характерные признаки и даже разный правовой объем.

В связи с этим вторая глава работы посвящена понятиям и определениям, данным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Еще хотелось бы отметить, что в рамках работы я разбирался в пенсионной системе РФ. Внимательно изучал законодательство, регламентирующие пенсионное обеспечение граждан, получающих государственную, трудовую/страховую, накопительную пенсию.

Как отмечают некоторые юристы, казалось бы, для законодателя должно быть очевидным, что нормы законов, закрепляющих такую важную для всего населения социальную систему, как пенсионная, должны формулироваться предельно просто, максимально доступно для понимания каждым и не допускать различного их толкования правоприменителями. Однако новые пенсионные законы демонстрируют прямо противоположный результат. Пенсионное законодательство практически перестало быть ориентиром, в соответствии с которым люди определяют свою будущую трудовую жизнь. Многие нормы изложены посредством сложнейших формул, носят отсылочный характер, по своему содержанию напоминают скорее инструктивные указания [31, ст. 11].

Мы с этим полностью согласны. Опытные специалисты легко могут запутаться в новых нормах и законах, что тут говорить про общую массу населения. Многие граждане не задумываются, что ждет их в будущем, а кто задумывается – самостоятельно не может разобраться что происходит сейчас с пенсионными накоплениями. Надеемся: в будущем эта работа поможет разобраться заинтересованным в пенсионной системе Российской Федерации.

На крайнюю запутанность действующего в сфере пенсионного обеспечения законодательства в одном из своих докладов в 2009 году обращал внимание и В.П. Лукин - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, выразив твердую убежденность в том, что пенсионное законодательство, затрагивающее интересы значительной части населения страны, должно быть простым и понятным для каждого [29].

В 2012 Лукин отмечает, что примерно треть всех обращений в суды общей юрисдикции были вызваны нарушением прав на пенсионное обеспечение [28].

Необходимость системного совершенствования действующего законодательства, которое в конечном итоге должно гарантировать населению доступность и прозрачность реализации прав на пенсионное обеспечение отмечает Буданова И.В. [25].

Если сравнивать государственное пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования, а именно нормы и законы, то в системе обязательного пенсионного страхования разобраться труднее, так как в эту систему входит большое количество нормативных актов:

- закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

- закон «О страховых пенсиях»;

- закон «О накопительной пенсии»;

- закон «О негосударственных пенсионных фондах»;

- закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и много других.

Также можно добавить, что в настоящее время полным ходом идет пенсионная реформа. Ведется разговор об увеличении пенсионного возраста, и, возможно, законов будет еще больше. Думаю, пора разрабатывать один или несколько федеральных законов, кодифицировать все имеющиеся на сегодняшний день нормативно-правовые акты, регламентирующие пенсионное обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования.

Что же касается пенсионного обеспечения государственных служащих, я считаю не справедливым зависимость пенсии за выслугу лет от страховой пенсии и предлагаю сделать пенсию за выслугу лет самостоятельным видом пенсионного обеспечения при соблюдении необходимых условий при назначении пенсии. Конечно, этот вопрос требует детальной проработки, но, к примеру, при наличии стажа государственной службы более 25 лет и при увольнении по некоторым основаниям, например, по состоянию здоровья, считаю допустимым назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию или независимо от наличия такого права.

Подобной проблеме, а именно проблеме пенсионного обеспечения судей - бывших сотрудников правоохранительных органов посвятил статью Кияшко Владислав Анатольевич, мировой судья судебного участка № 77 г. Новороссийска, кандидат юридических наук. Он отмечает, что значительная часть членов судейского корпуса рекрутируется из числа сотрудников правоохранительных органов. Сотрудникам правоохранительных органов может быть назначена пенсия по выслуге лет, для чего необходимо иметь не менее 20 лет выслуги. Судьи в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» имеют право на пенсию на общих основаниях и на ежемесячное пожизненное содержание. Право на пенсию за выслугу лет у судей отсутствует (за исключением судей военных судов, которым может быть назначена пенсия, предусмотренная для военнослужащих). При этом время службы в правоохранительных органах в стаж, дающий право на ежемесячное пожизненное содержание, судьям не засчитывается.

Исходя из этого получается, что у судей, проходивших ранее службу в правоохранительных органах, эти периоды профессиональной деятельности (а они могут быть значительными) не учитываются для досрочного пенсионного обеспечения.

Напротив, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов прокуратуры, сотрудникам таможенных органов, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации периоды работы судьями засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии.

То есть служба в правоохранительных органах и работа в суде приравнены друг к другу для целей исчисления выслуги лет, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет. При этом в настоящий момент уходящий в отставку по каким-либо причинам судья может не иметь права на пенсию на общих основаниях и на ежемесячное пожизненное содержание, однако при наличии необходимой выслуги лет и возвращении в правоохранительные органы хотя бы на один день он приобретет право на пенсию за выслугу лет [32].

Список использованных источников

Список использованной литературы

Иные информационные ресурсы