Файл: Понятия и виды государственных пенсий..pdf

По отдельным должностям гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. На федеральных гражданских служащих, которым установлен особый порядок оплаты труда, порядок определения среднемесячного заработка, установленный Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, не распространяется. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, утверждается соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации [25].

Необходимо отметить, что пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим не предусматривает никаких гарантированных минимальных выплат, следовательно, если страховая пенсия федерального государственного гражданского служащего или пенсия по инвалидности, установленная в соответствии с Федеральным законом от «О страховых пенсиях», будет составлять 75 процентов среднего месячного заработка, то пенсия за выслугу лет данному государственному служащему назначаться не будет. Однако следует помнить, что в отличие от доли страховой пенсии по старости или пенсии по инвалидности размер накопительной пенсии при определении размера пенсии за выслугу лет в расчет не принимается, и если федеральный государственный гражданский служащий имеет право на получение накопительной пенсии, то она будет выплачиваться ему в полном размере.

Итак, размер пенсии федеральных государственных служащих зависит от среднемесячного заработка. Среднемесячный заработок госслужащего зависит от оклада денежного содержания. Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации [7].

Действие этой нормы было приостановлено:

- до 1 января 2016 года Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ;

- до 1 января 2016 года в части ежегодного увеличения (индексации) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарате Правительства Российской Федерации, в аппарате Счетной палаты Российской Федерации, в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, в территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 01.12.2014 № 396-ФЗ);

- с 1января 2014 года до 1 января 2015 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 350-ФЗ;

- до 1 января 2014 года Федеральным законом от 13.12.2010 № 358-ФЗ (подпункт 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.12.2010 № 358-ФЗ утратил силу с 1 января 2012 года);

- с 1 января 2010 года до 1 января 2011 года Федеральным законом от 17.12.2009 № 313-ФЗ.

В связи с чем это связано? В период 2011-2013 годов проведены мероприятия по оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих. При этом 50 процентов экономии средств по фонду оплаты труда, образовавшихся в результате сокращения численности государственных служащих, было использовано на материальное стимулирование сотрудников [47].

В этой главе рассмотрим некоторые особенности пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих.

Одной из особенностей пенсионного обеспечения государственных служащих является наличие права на получение нескольких пенсий одновременно:

- государственные пенсии устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»;

- Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На накопительной пенсии останавливаться не будем. Рассмотрим, как рассчитывается доля страховой пенсии, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

С 1 января 2015 года со вступлением в силу закона «О страховых пенсиях» закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Рассмотрим некоторые нормы закона «О страховых пенсиях» и сравним c нормами закона «О трудовых пенсиях».

Во-первых, увеличился ॱнеобходимый минимальной страховой стаж с 5 до 15 лет, при котором возникает право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе периоды службы (работы), учтенные при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления страховой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет. Стаж государственной службы так же включается в страховой стаж. Это определяется специальной нормой – часть 2 статьи 19 закона «О страховых пенсиях».

Во-вторых, изменился порядок и формула расчета размера доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Раньше размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СД = ПКд / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости, 19 лет (228 месяцев) [4].

На сегодняшний день размер доли страховой пенсии по старости определяется по формуле

СД = (СДс / СПКк + ИПКi) x СПК, (1)

где СД - размер доли страховой пенсии по старости;

СДс - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 года;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента, по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

ИПКi - величина индивидуального пенсионного коэффициента, определенного по формуле ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10, где

ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

СВгод,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

НСВгод,i - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год., исходя из суммы страховых взносов, поступивших за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» до дня, с которого устанавливается доля страховой пенсии по старости;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается доля страховой пенсии по старости.

Полная формула выглядит так

СД = ((СДс / СПКк + (СВгод,i / НСВгод,i) x 10) x СПК. (2)

Размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете. Указанный перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года по формуле

СД = СДп + ИПКi x СПК, (3)

где СД - размер доли страховой пенсии по старости;

СДп - установленный размер доли страховой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующий перерасчет;

ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, учтенный по состоянию на 1 января года, в котором производится соответствующий перерасчет, определяемый по формуле ИПКi=(СВгод,i/НСВгод,i)x10, исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера указанной доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет размера доли страховой пенсии по старости.

Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете доли страховой пенсии по старости учитывается в размере:

- 3,0 - для ॱзастрахованных лиц, у которых в соответствующем ॱгоду не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

- 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» [6].