Файл: Правоведение.doc

В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

Права человека в России — права человека, закреплённые в главе № 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина».

Общие сведения[править | править вики-текст]

Российская Федерация является, согласно Конституции демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления^[1].

Ситуация с правами человека в России является одной из злободневных и крайне политизированных тем современной России.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не связаны с принадлежностью человека к государству):
- право на жизнь (ст. 20)
- право на достоинство (ст. 21, ч. 1)
- право на безопасность (ст. 21, ч. 2)
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)
- право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24, ч. 2)
- право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
- право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26, ч. 1)
- право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)
- право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, ч. 1)
- право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)
- свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
- свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)
- право на информацию (ст. 29, ч. 4)
Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):
- право на информацию (ст. 29)
- право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)
- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
- право на участие в управлении делами государства (ст. 32, ч. 1)
- право избирать и быть избранным (ст. 32, ч. 2)
- право обращений в государственные органы (ст. 33)
Экономические (в числе социально-экономических):
- свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)
- право на частную собственность (ст. 35, 36)
- право наследования (ст. 35, ч. 4)
- свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37)
- право на защиту от безработицы (ст. 37)
Социальные (в числе социально-экономических):
- право на отдых (ст. 37)
- право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)
- право на социальное обеспечение (ст. 39)
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
- право на образование (ст. 43)
Культурные:
- свобода творчества и преподавания (ст. 44, ч. 1)
- право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44, ч. 2)
- доступ к культурным ценностям (ст. 44, ч. 2)
Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
- право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)
- право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации:

Соблюдение законов (ст. 15, ч. 2)
не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод (ст. 17, ч. 3)
заботиться о своих детях, их воспитании (ст. 38, ч. 2)
по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38, ч. 3)
Основное общее образование обязательно (ст. 43, ч. 4)^[2]
Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. (ст. 43, ч. 4)
Охрана исторических и культурных памятников (ст. 44, ч. 3)
Уплата налогов (ст. 57)
Охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58)
Защита Отечества (ст. 59, ч. 1)

Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России.
Дискриминация запрещена законом. В Уголовном кодексе имеется статья 136 "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина", которая предусматривает ответственность за дискриминации с использованием служебного положения. Ответственность теоретически жесткая - штраф от 100 до 200 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до 2-х лет или лишение свободы до 5 лет^[3]. Практически эта статья, видимо, совсем не применяется. По данным судебной статистики за 2014 г. по этой статье не был осужден никто^[4].

Трудовые права в России[править | править вики-текст]

Трудовые права в России хронически нарушаются. Особенно тяжелая ситуация складывается в сфере трудовой занятости осужденных к лишению свободы. Уполномоченный по правам человека в РФ охарактеризовал ее как катастрофическую. По данным ФСИН работает около 30 % осужденных к лишению свободы^[7]. Заключенные получают обычно очень низкую заработную плату, в ряде случаев символическую. В 2013 году представители Уполномоченного по правам человека в РФ посетили две исправительные колонии ГУФСИН по Марийской республике (ИК № 6 и ИК № 7). Выяснилось, что минимальная зарплата осужденных составляет 1080 рублей (более чем в 4 раза ниже федерального МРОТ), а средний заработок составил от 2243 до 3217 рублей в месяц. Это еще не самые низкие зарплаты. В Свердловской области в ИК № 46 ГУФСИН средняя зарплата осужденного не превышала 1980 рублей, а на лицевой счет осужденного зачислялось не более четверти этой суммы. Нередки случаи, отмечается в докладе Уполномоченного, когда зарплата осужденного составляла рублей двести в месяц^[8]. Трудовые права свободных граждан защищены лучше, но нарушаются регулярно. Этому способствует ст. 386 Трудового кодекса, устанавливающая дискриминационные для работника сроки исковой давности по трудовым спорам. Работник вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев с момента, когда узнал или должен был узнать что его право нарушено! Для признания увольнения незаконным работник может обратиться в суд в течение одного месяца со дня получения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки. Работодатель же вправе согласно этой статье обратиться в суд в течение года с того момента как узнал о том, что работник причинил ему ущерб. Эти сроки обращения в суд были перенесены в Трудовой кодекс из статьи 211 КЗоТ РСФСР^[9].

Вместе с тем обращаться в суд в случае незаконного увольнения имеет смысл даже если срок обращения пропущен. Судья не вправе отказать в приеме заявления от работника даже при пропуске срока. Иногда бывает достаточно самого начала судебного разбирательства, чтобы работодатель пошел на уступку. Тем более, что иск работника по трудовому спору освобожден от госпошлины. Даже в иске работнику будет отказано, то с него не могут быть взысканы судебные расходы (ст. 393 Трудового кодекса РФ). Работнику не стоит бояться, если работодатель угрожает: мол подашь в суд, то будешь оплачивать моего адвоката. Расходы, понесенные работодателем на защиту от иска работника, не могут быть взысканы с работника ни в каком случае. Судебная практика по трудовым спорам это подтверждает. Учительница из Москвы подала иск в суд по трудовому спору, добиваясь восстановления на работе. Ее работодатель — директор школы — наняла дорогого адвоката, который убедил суд в иске отказать. Адвокату было выплачено директором школы 40 тысяч рублей. Суд апелляционной инстанции со ссылкой на ст. 393 Трудового кодекса РФ освободил истицу-учительницу от обязанности оплачивать расходов ответчика на адвоката^[10].

В России существует дискриминация лиц с криминальным прошлым. Таких граждан в стране миллионы. В некоторых даже частных организациях России существует практика отказа в приеме на работу тем, кто был ранее судим. Информация о судимости формально закрытая, но фактически службы безопасности организаций каким-то образом проверяют кандидатов. В анкетах, которые заполняет соискатель при приеме на работу часто присутствует пункт о том привлекался ли он по уголовному делу. В последние годы трудовая дискриминация лиц с криминальным прошлым была закреплена законодательно.

'Закон в России установил следующих категорий трудовых лишенцев

1. Лица с криминальным прошлым — вне зависимости от статьи, по которой привлекался человек. Время, прошедшее с момента осуждения значения не имеет. К этой же категории относятся те, в отношении которых дело было возбуждено, но прекращено по нереабилитирующему основанию (амнистия, истечение срока давности, примирение сторон, деятельное раскаяние). Для этой категории с 2011 году установлен пожизненный запрет на службу в полицию. Все полицейские, имевшие судимость, в том числе погашенную, были уволены вне зависимости от их заслуг и времени, прошедшего с момента осуждения. Тяжесть совершенного преступления не имела значения — равно подлежали увольнению как осужденные за убийство, так и осужденные за побои. Уволены были из полиции также те, кто не имел судимости, а уголовное дело было прекращено, например за истечением срока давности. Конституционный суд посчитал, что не могут быть уволены из МВД только те лица с криминальным прошлым, в отношении которых уголовное дело частного обвинения было прекращено за примирением сторон до установления запрета на прием подобных лиц в МВД (Постановление Конституционного суда РФ от 21 марта 2014 г.)^[11]. В 2013 году был уволен полковник полиции А. П. Гусев, в отношении которого в 2007 году было прекращено за истечением срока давности уголовное дело частного обвинения. Попытки уволенного добиться восстановления на работе оказались тщетны, а Конституционный суд отказал в принятии его жалобы, не найдя нарушения его конституционных прав^[12]. Особый трагизм придает этой ситуации тот факт, что полковник А. П. Гусев проходил по делу частного обвинения, а преступления по делам частного обвинения считаются не представляющими повышенной общественной опасности. Дела о таких преступлениях рассматриваются мировыми судьями, возбуждаются по заявлению потерпевшего. Судья обязан прекратить дело частного обвинения по реабилитирующему основанию в случае отказа потерпевшего от заявления или если потерпевший без уважительной причины не явился в судебное заседание.

2. Лица с криминальным прошлым, если вмененная им статья отнесена к определенной категории преступлений. Эта категория трудовых лишенцев создана в 2011—2012 годах. Видимо при установлении запрета законодатели ориентировались не на тяжесть той или иной статьи и даже не на ее название, а на название главы Уголовного кодекса, в которую эта статья включена. Потому попали в эту категорию все те, кто привлекался за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Подавляющее большинство лишенцев из этой категории привлекалось за неуплату алиментов (преступление против семьи и несовершеннолетних), побои (против жизни и здоровья), угроза убийством (та же), причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью (та же). Этой категории лишенцев Трудовой кодекс установил пожизненный и безусловный запрет на работу в образовательных организациях, в культурных учреждениях для детей, а также в организациях, занимающихся лечением детей. Запрет касается всех должностей — от дворника до директора. Запрет распространен на все образовательные организации — детские сады, школы, колледжи. Запрет также касается всех преподавателей вузов, несмотря на то, что они с детьми не работают. Что касается остальных вузовских работников (бухгалтерии, отдела кадров, научного персонала, технического персонала и т. д.), то видимо этот запрет их не касается. Создание этой категории вызвало ряд скандалов, когда уволили, например директора школы, осужденного 20 лет назад за побои. Некоторые уволенные дошли до Конституционного суда, который Постановлением от 18.07.2013 г. сократил эту категорию лишенцев^[13]. Сокращение категории было зафиксировано в декабре 2014 г. в Трудовом кодексе^[14]. Трудовые лишенцы этой категории, имеющие погашенную судимость за нетяжкие составы преступлений упомянутых разделов Уголовного кодекса(кроме половых) получили право на работу в означенных учреждениях, но с условием, что принесут справку из комиссии по делам несовершеннолетних. Такое же право получили лишенцы этой категории, в отношении которых уголовное дело было прекращено по амнистии, за примирением сторон, за истечением срока давности. Однако Конституционный суд признал, что лица с непогашенной судимостью за нетяжкое преступление соответствующего раздела Уголовного кодекса должны быть уволены вне зависимости от их заслуг и обстоятельств совершения преступления. Им срок пребывания в этой категории трудовых лишенцев определен на период до погашения судимости. Например, школьный дворник, если он будет осужден по ст. 157 УК РФ за неуплату алиментов, попадает в эту категорию лишенцев и подлежит немедленному увольнению, так как статья 157 — преступление против семьи и несовершеннолетних. К работе дворником в школе он сможет приступить только после погашения судимости.

Дискриминация в трудовой сфере по полу и возрасту. Здесь в последние годы государство приняло меры по борьбе с дикриминацией. До 2013 г. дискриминация по полу и возрасту была открытой — в объявлениях о вакансиях прямо указывали, что, например, требуется женщина до 45 лет. При этом работодатель мог никак не аргументировать, почему ему нужна именно женщина и почему именно до такого возраста. Такие объявления принимала даже государственная служба занятости населения. Только 14 июля 2013 г. вступил в силу федеральный закон, запрещающий публиковать дискриминационные объявления о вакансиях^[15]. Этот закон запрещает указывать в объявлении требования к работнику, не обусловленные его деловыми качествами или федеральным законом. Список запрещенных к указанию требований очень широк и не является исчерпывающим. Закон дополнил КоАП ст. 13.11.1 «Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера», предусматривающую административную ответственность как для работодателя, подавшего дискриминационное объявление, так и для СМИ, которое его опубликовало. Наказание предусмотрено нестрогое — административный штраф для граждан от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц от 10000 до 15000 рублей, для должностных лиц от 3000 до 5000 рублей^[16]. Введение статьи привело к исчезновению из баз государственных служб занятости, а также из СМИ, дискриминационных объявлений о работе. Судебная практика показывает, что по ст. 13.11.1 КоАП наказывают за объявления, дискриминирующие не только по возрасту или полу, но и по другим признакам. Например, в Архангельской области суд признал требования к продавцу обладать приятной внешностью и не иметь вредных привычек, указанные в объявлении, дискриминационными и оштрафовал работодателя^[17]. Государство ведет борьбу с самыми грубыми нарушениями трудовых прав в России, но очень мягко. В Уголовном кодексе есть статья 145.1, предусматривающая наказание за невыплату зарплат, пенсий и стипендий свыше 2-х месяцев из корыстных или иных побуждений. Официальная судебная статистика говорит, что применяется она очень редко. Динамика такова. В 2009 г. по ст. 145.1 УК РФ осуждено 162 человека, из которых реальное лишение свободы (до 1 года) получили только двое, 39 осуждены условно, а 117 приговорены к штрафу ^[18]. В 2014 г. осуждено 155 человек (из них 29-ти эта статья была вменена вместе с другими обвинениями)^[4]: лишение свободы не получил ни один подсудимый, а 114 были назначены штрафы^[4].