3) если выплачивающий содержание бывший супруг сам лишается заработка или средств, благодаря которым мог предоставлять содержание (ст. 92 СК РФ).

10.4. Прекращение брака. Недействительность брака

Прекращение брака наступает при разводе или в случае смерти одного из супругов. К смерти приравнивается объявление в судебном порядке умершим одного из супругов (ст. 45 ГК РФ).

Расторжение брака (развод) производится в судебном порядке, а в случаях, предусмотренных законом, - в органах записи актов гражданского состояния. При расторжении брака в судебном порядке иск предъявляется одним из супругов. В исключительных случаях, когда это требуется для защиты интересов недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть предъявлен его опекуном или прокурором.

В целях охраны интересов матери и ребенка ст. 17 СК РФ установлено, что муж не вправе без согласия жены обратиться в суд с иском о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. С согласия жены развод возможен.

Рассмотрение дел о расторжении брака производится судом в порядке, установленном Гражданско-процессуальным кодексом. При подготовке дела к судебному разбирательству судья приглашает супругов для выяснения у них спорных вопросов, мотивов развода, соображений сторон. При этом судья принимает меры к примирению супругов.

При слушании дела в судебном заседании суд должен оказать помощь в урегулировании конфликта, принять меры к сохранению семьи.

Законом предусмотрена возможность отложения судебного разбирательства для примирения супругов. Если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными, суд выносит решение о расторжении брака. Минимальная государственная пошлина за расторжение брака в органах суда или загса - однократный размер минимальной оплаты труда.

При вынесении решения о расторжении брака суд принимает в необходимых случаях меры к защите интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособного супруга, рассматривает споры о разделе совместно нажитого имущества и другие споры.

Однако вынесение судебного решения о расторжении брака лишь предоставляет возможность супругам расторгнуть брак в установленном порядке в органах загса после уплаты государственной пошлины. Брак считается прекращенным со дня регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния (ст. 25 СК РФ). Суд может отказать супругам в расторжении брака.

Внесудебное расторжение брака в органах загса производится в следующих случаях:

1) при взаимном согласии на расторжение брака супругов, у которых нет несовершеннолетних детей (вообще нет детей или дети стали взрослыми);

2) если супруги подают совместное заявление о разводе в орган записи актов гражданского состояния.

Оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака проводятся по истечении трех месяцев со дня подачи супругами заявления о разводе. При наличии спора между супругами (об имуществе, праве на жилую площадь и др.) производство в загсе прекращается, развод производится через суд;

3) если один из супругов признан в установленном порядке безвестно отсутствующим;

4) если другой супруг признан в установленном порядке недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия;

5) если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Естественно, что в указанных случаях допускается упрощенный порядок расторжения брака. За регистрацию расторжения брака с супруга-заявителя взыскивается государственная пошлина.

Однако может возникнуть спор и в этих случаях. Например, находящийся в заключении супруг просит об алиментах на содержание недееспособного супруга. В этих случаях загс не может расторгнуть брак, производство в загсе прекращается, расторжение брака производится через суд (ст. 20 СК РФ).

Недействительность брака имеет место тогда, когда нарушены условия вступления в брак или когда люди вступают в брак фиктивно, без намерения создать семью (ст. 27 - 30 СК РФ). Брак признается недействительным с момента его заключения. Никаких прав и обязанностей у супругов не возникает. К имуществу, приобретенному совместно лицами, чей брак признан недействительным, применяются правила об общей долевой собственности.

Однако имеются некоторые исключения, сделанные законом для детей, родившихся в браке, впоследствии признанном недействительным; на их права не влияет признание брака недействительным, и поэтому они имеют право на алименты и др. Если, вступая в брак, лицо скрыло, что состоит в другом зарегистрированном браке, то при признании брака недействительным суд вправе взыскать с него средства на содержание лица, состоявшего с ним в недействительном браке (ст. 30 СК РФ).

10.5. Личные и имущественные отношения между родителями и детьми

Правовые отношения родителей и детей основаны на происхождении детей от родителей, удостоверенном в органах записи актов гражданского состояния.

Если родители состоят в зарегистрированном браке, то муж матери предполагается отцом родившегося у нее ребенка, об этом делается соответствующая запись в свидетельстве о рождении ребенка.

Если родители не состоят в зарегистрированном браке, то происхождение детей может быть установлено в следующем порядке:

1) родители могут подать в загс совместное заявление о признании их родителями ребенка - соответствующая запись делается в свидетельстве о рождении ребенка;

2) при отказе отца ребенка мать может обратиться в суд с иском об установлении отцовства - при удовлетворении иска на основании судебного решения, производится соответствующая запись в свидетельстве о рождении ребенка (ст. 49, 50 СК РФ). При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (например, отец ребенка подал заявление об улучшении жилищных условий в связи с рождением у него ребенка).

Если суд отказывает в иске об установлении отцовства или если не состоящая в зарегистрированном браке с отцом ребенка мать не обращалась в суд с иском об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния и в свидетельстве о рождении ребенка производится по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записываются по ее указанию. В этом случае у ребенка возникает правовая связь только с матерью. При установлении же отцовства в порядке, предусмотренном законом, дети имеют те же права и обязанности по отношению к обоим родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 53 СК РФ).

Личные правоотношения родителей и детей складываются по поводу фамилии, имени, отчества ребенка, прав и обязанностей воспитания, защиты прав и интересов детей. Гражданство детей определяется гражданством их родителей.

Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии, обучении и подготовке к общественно полезной деятельности. Дети обычно проживают со своими родителями. Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона или судебного решения.

Суд может принять во внимание желание ребенка, достигшего 10 лет, проживать с одним из родителей, если последние не живут вместе. В воспитании ребенка должен принимать участие и отдельно проживающий родитель. Родитель же, с которым проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании (ст. 55 СК РФ).

Если будет установлено, что родители уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми или оказывают на них вредное влияние своим аморальным поведением, а также, если родители являются хроническими алкоголиками либо наркоманами, они могут быть лишены в судебном порядке родительских прав.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержания своих детей. Дети могут быть помещены в детское учреждение или переданы на воспитание другим лицам. Если родительских прав лишен только один из родителей, дети могут быть переданы на воспитание другому родителю.

При изменении своего отношения к родительскому долгу родители в судебном порядке могут быть восстановлены в родительских правах (ст. 72 СК РФ).

Имущественные правоотношения родителей и детей складываются как по поводу алиментов, так и по поводу наследства, права общей собственности (если сообща дети и родители приобретают какое-то имущество).

Закон обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, устанавливает размер алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей. При этом родители несут равную ответственность, обязанность по содержанию детей*. На одного ребенка алименты взыскиваются в размере одной четверти заработка; на двух - одной трети; на троих и более детей - половины заработка (дохода) родителей. Алименты с рабочих и служащих удерживаются со всех видов заработка и дополнительного вознаграждения как по основной, так и по совмещаемой работе, с которых по действующим правилам перечисляются страховые взносы, с пенсий, стипендий. Не удерживаются алименты с компенсационных выплат (командировочных, выходного пособия и др.).

* Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР» от 18 ноября 1994 г. изменил порядок взыскания алиментов на детей-инвалидов, нетрудоспособных.

Размер алиментов может быть уменьшен судом (ст. 81 СК РФ). Алименты взыскиваются до наступления совершеннолетия ребенка, т.е. до 18 лет.

Алименты могут уплачиваться добровольно или взыскиваться на основании исполнительного листа, выданного после вынесения судебного решения. Злостное уклонение от уплаты алиментов может повлечь привлечение к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ). В паспортах лиц, осужденных за злостное уклонение от уплаты алиментов или разысканных органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, производится отметка (запись), что в соответствии с решением суда эти лица обязаны платить алименты.

10.6. Личные и имущественные отношения между другими членами семьи. Усыновление. Опека и попечительство

Законом охраняются права не только детей, но и других членов семьи. Например, если один из родителей вступил в другой брак, то отчим или мачеха обязаны содержать своих несовершеннолетних пасынков и падчериц, если они находятся на их содержании и не имеют возможности получать достаточные средства на свое содержание от родителей (ст. 97 СК РФ). Одновременно закон устанавливает и встречную обязанность пасынка или падчерицы по отношению к мачехе и отчиму.

Братья и сестры, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер (ст. 93 СК РФ). Дед и бабушка, имеющие средства, обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних внуков (ст. 94 СК РФ), если последние не могут получать содержание от своих родителей. Установлена и обязанность внуков содержать деда и бабушку, если они не могут получить содержание от своих детей или супругов. Фактические воспитатели обязаны содержать воспитанников, которые, когда вырастут, тоже обязаны доставлять содержание лицам, фактически их воспитавшим, если они стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи. Размер алиментов, взыскиваемых на членов семьи, устанавливается судом в зависимости от материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, получающего их, в твердой денежной сумме, выплачиваемой помесячно. При изменении материального положения указанных лиц суд по их иску может изменить установленный размер алиментов.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ).

Усыновление (удочерение) установлено с целью воспитания несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения (ст. 124 - 144 СК РФ). Усыновление осуществляется судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ст. 145 - 150 СК РФ и ст. 31 - 40 ГКРФ.

Семейным кодексом РФ регулируются отношения в приемной семье (ст. 151 - 155 СК РФ). Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами) или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью.

Семейным кодексом РФ регулируются семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 156-157СКРФ).

Контрольные вопросы к главе 10

1. Понятие и состав семьи.

2. Осуществление и защита семейных прав.

3. Условия и порядок заключения брака.

4. Препятствия к заключению брака.

5. Личные и имущественные правоотношения супругов.

6. Возможность заключения брачного договора.

7. Алиментные правоотношения супругов.

8. Прекращение брака, судебный и внесудебный порядок.

9. Недействительность брака.

10. Личные и имущественные отношения между родителями и детьми.

11. Способы установления отцовства.

12. Алименты на детей.

13. Личные и имущественные отношения между другими членами семьи.

14. Порядок и последствия усыновления.

15. Опека и попечительство.

16. Приемная семья (принятие на воспитание).

17. Семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Глава 11

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

11.1. Общие положения

В процессе осуществления хозяйственной, военной, управленческой и иной деятельности человек может оказывать и оказывает отрицательное воздействие на окружающую природную среду, в результате чего уменьшаются не восполняемые природные ресурсы, ухудшаются условия жизни людей. Отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей природной среды (экологические отношения), регулируются отдельной отраслью права экологическим правом. Часть этих отношений - отношения по использованию обществом природных ресурсов (право природопользования), другая часть - отношения по охране окружающей природной среды (природоохранительное право).

При регулировании экологических отношений используются известные методы правового регулирования общественных отношений. В первую очередь это административно-правовой метод регулирования общественных отношений, основанный на подчинении одной стороны другой, т.е. одна сторона, наделенная властью (соответствующий орган государственного управления), в одностороннем порядке устанавливает правила поведения, обязательные для другой стороны. Применительно к охране окружающей природной среды это установление предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ, загрязняющих окружающую среду, лицензирование отдельных видов деятельности, оказывающих на нее воздействие.