Файл: Формы проявления социальной ответственности бизнеса на рынке труда (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ).pdf

Главными формами государственной поддержки СОНКО в области являются: финансовая, имущественная, информационная, консультационно-методическая, поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО; льготы СОНКО по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством; размещение у СОНКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

На 31.12.2015 в государственном реестре Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки значилось 308 некоммерческих организаций. Из них в 2015 году нефинансовая поддержка оказана 11 СОНКО.

В 2015 году общий объем субсидий, которые были предоставлены СОНКО из средств регионального бюджета, составил свыше 1,9 млрд. рублей (в 2014 году - 2,1 млрд. рублей). Данные субсидии в 2015 году были получены 417 СОНКО (в 2014 году - 342 организации).

Самый большой объем субсидий был направлен министерством образования и науки Самарской области на поддержку негосударственных общеобразовательных организаций (1097,1 млн. рублей, 79 СОНКО). Министерство спорта региона оказало поддержку 97 организациям на сумму 432,4 млн. рублей. Основными получателями этой поддержки стали спортшколы, клубы, а также различные спортивные федерации. Другие органы исполнительной власти Самарской области на предоставление финансовой поддержки СОНКО направили более 400 млн. рублей.

Бюджетное финансирование для оказания социальных услуг социально ориентированными организациями осуществляется через предоставление бюджетных субсидий, а также с помощью закупок для государственных и муниципальных нужд.

Одной из значимых форм поддержки социально ориентированных организаций является имущественная поддержка. Эта поддержка осуществляется в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. Администрацией Губернатора Самарской области на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО Самарской области в 2015 году было предоставлено свыше 3 тыс.м² . Ее получили более 55 СОНКО.

Министерством спорта Самарской области в 2015 году при организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий некоммерческим организациям предоставлялись на безвозмездной основе имущественные комплексы, принадлежащие Самарской области.

В 2015 году после длительного перерыва возобновил свою работу Областной благотворительный совет.

Для информационной поддержки функционирования социально ориентированных некоммерческих организаций действуют 16 региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей.

В целом за 2015 год было выпущено в свет более 5,0 тыс. публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В регионе действуют информационные порталы «Социально ориентированные некоммерческие организации и органы власти Самарской области» (sonko.samregion.ru) и «Социально-ориентированные некоммерческие организации Самарской области» (songo63.ru), специальный раздел сайта министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (уполномоченного органа по взаимодействию с СОНКО). На этих ресурсах размещена актуальная информация для НКО, информационная база данных СОНКО Самарской области, материалы общественной экспертизы бюджета Самарской области и пр.

При Самарской Губернской Думе функционирует сайт Совета некоммерческих организаций (www.os.samgd.ru). На нем регулярно обновляется информация о работе Совета, размещаются новеллы законодательства, регламентирующие деятельность НКО, вопросы социальной защиты населения и др. Кроме того, на сайте Совета НКО создан специальный раздел, посвященный общественной экспертизе (раздел «Общественная экспертиза»).

Росту активности общественных организаций помагает информационно-методическая работа. Для представителей НКО периодически проводятся семинары по основным вопросам нормотворческой деятельности, тематические семинары по направлениям деятельности организаций и отдельных категорий граждан, всевозможные консультации по разъяснению законодательства.

Кроме этого в регионе при государственной поддержке реализуются социальные проекты, которые объединяют усилия НКО, СМИ, органов власти, бизнес-структур и жителей в сфере благотворительной деятельности, расширения круга добровольцев, создания благоприятной социальной среды на территории муниципалитетов. К примеру, в 2015 году при содействии регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» проведен региональный конкурс муниципальных практик «Территория развития». Целью проекта явилось выявление и поощрение лучших практик по решению социальных задач территории и лидеров местных сообществ, а также развитие системы, повышающей качество деятельности муниципалитетов Самарской области в сфере решения проблем сообщества на основании коллективных действий.

Кроме этого, с декабря 2015 года СРОО ИЭКА «Поволжье» запустило новый проект «Содействие устойчивому развитию СОНКО Самарской области». Задачами этого проекта является развитие кадрового потенциала муниципалитетов и обеспечение консультационно-образовательных программ для СОНКО в муниципальных образованиях Самарской области, содействие распространению лучших практик СОНКО по приоритетным направлениям государственной политики в социальной сфере, а также оказание содействия по продвижению СОНКО на рынок социальных услуг.

С декабря 2015 года запущен проект «Коворкинг-офис для НКО», реализуемый СРОО «Ресурсный клуб». На территории коворкинг-офисов социально-ориентированные организации могут бесплатно проводить мероприятия (встречи, семинары, тренинги, и т.д.), а также имеют право пользоваться оргтехникой для организации рабочего процесса..

Мероприятия по обеспечению развития кадрового потенциала СОНКО включают в себя: оказание государственной поддержки в области повышения уровня квалификации работников и добровольцев СОНКО по вопросам разработки социальных проектов, внедрения инновационных социальных технологий; организацию и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО.

Хотелось бы отметить, что Самарская область – единственный субъект в Российской Федерации, где ведется систематическая подготовка общественных экспертов. Об опыте работы Школы общественных экспертов сказано в Докладе о развитии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год. В октябре 2015 года он доложен на Международной конференции «Оценка программ и политик в России: становление профессии» (г. Москва).

Члены комиссии по общественной экспертизе поддерживают работу сайта http://areal63.narod.ru, на котором регулярно размещаются информационные, методические материалы по общественной экспертизе.

Кроме этого на региональном уровне осуществляется обеспечение СОНКО и организаций, оказывающим им благотворительные пожертвования, налоговыми льготами. Благотворительные организации, которым присвоен статус «Благотворительная организация в Самарской области» освобождаются от уплаты налога на имущество. Ставки налога на прибыль организаций, перечисляемого в областной бюджет, для налогоплательщиков - участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливаются в размерах от 13,5 до 17% в зависимости от доли облагаемой налогом прибыли, направленной на социально значимые цели. Общественные организации инвалидов Самарской области, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, освобождаются от уплаты транспортного налога.

Очень весомым фактом признания проводимой в Самарской области государственной политики по поддержке СОНКО на федеральном уровне являются итоги конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Так, если в 2013 году Самарская область по качеству предоставленной на конкурс документации занимала 10 место среди субъектов Российской Федерации, участвующих в конкурсе, то в 2014-2015 годах поднялась на 4 место. Всего за три года посредством участия в конкурсе на развитие негосударственного сектора области было дополнительно привлечено более 62 млн. рублей средств федерального бюджета (в том числе в 2015 году – 16,7 млн. рублей).

Конкурс социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области в 2016 году проводится в соответствии с государственной программой Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014-2018 годы. Организатором Конкурса является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области [15].

Важным источником средств для развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории региона выступает ежегодный конкурс. Победителями этого конкурса в рамках реализации распоряжения Президента РФ в 2014 и 2015 годах стали 27 и 20 социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области, соответственно. При этом общий объем привлеченных средств федерального бюджета за два года составил 100,2 млн. рублей.

Победителями конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 и 2015 годах оказались 2 и 3 социально ориентированных некоммерческих организации Самарской области, соответственно. Общий объем привлеченных средств федерального бюджета за 2 года составил 26,5 млн. рублей.

В целом в 2015 году были реализованы разные меры по поддержке СОНКО на территории 27 муниципальных образований Самарской области. Субсидии из средств муниципальных бюджетов были получены 254 социально ориентированными некоммерческими организациями, при этом общий объем таких субсидий составил 435,8 млн. рублей.

Во многих муниципальных образованиях мероприятия по поддержке СОНКО предусматриваются в рамках муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем территорий.