ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 17469
Скачиваний: 11
ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ
592
и, в более общем плане, обязанность уважать культурное достояние государства (см.,
например, Конвенции ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи собственности на культурные ценности от 14 ноя-
бря 1970 г. и об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября
1972 г.) исключают захват оккупирующим государством культурных ценностей оккупиро-
ванного государства. В конкретном случае России также определенные возражения можно
высказать относительно того, что она, по-видимому, считает себя вправе быть сама себе
судьей (см. ниже, п. 4.55).
b
) Частное имущество
2.472.
Оккупирующая держава не имеет права конфисковывать имущество,
принадлежащее частным лицам (Гаагское положение, ст. 46)
1
. Таким образом,
частное имущество не подлежит конфискации в качестве военного трофея
2
.
A fortiori его запрещается разграблять (Гаагское положение, ст. 47)
3
. Вынужденная
уступка имущества под давлением оккупанта, в результате запугивания или
угроз является формой грабежа или хищения, запрещенных ст. 46–47 Гаагского
положения
4
.
Аналогичным образом использование подданными оккупирующего госу-
дарства имущества, принадлежащего подданным оккупированного государства,
является нарушением ст. 46 Гаагского положения
5
.
В связи с арабо-израильским конфликтом Генеральная Ассамблея ООН еще
в 1948 г. постановила, что беженцам, не желающим вернуться в свои дома, должна
быть выплачена компенсация
«за пропажу и ущерб имуществу, каковые должны быть компенсированы соответствующими
правительствами или властями в соответствии с принципами международного права или правом
справедливости»
6
.
Впоследствии Генеральная Ассамблея ООН систематически напоминала, что
«палестинские арабские беженцы имеют право на свое имущество и доходы, получаемые за счет
их имущества, в соответствии с принципами законности и справедливости»
7
.
1
Crt. of App. of Athens, 1926,
A. D.
, 3, 481–482; App. Dijon, 2 déc. 1942,
Gaz. Pal
., 12 janv. 1943;
A. D.
, 11, 298; Civ.
Wassy, 5 mai 1942,
Gaz. Pal
., 23 juin 1942;
A. D.
, 11, 299; App. Dijon, 21 janv. 1943,
Gaz. Pal
., 2 avril 1943;
A. D.
, 1943–1945,
458–459; Trib. Féd. Suisse, 3 June 1948,
A. D.
, 1948, 467–470;
id.
, 21 Sept. 1948,
ibid
., 536–537 et réf.; Crt. of 1
st
Inst. of Manila,
14 Oct. 1946,
A. D.
, 1946, 371–376.
2
Germany, Reichsgericht, 16 Oct. 1924,
A. D.
, 2, 438–439; Trib. Sup. Zone fr. d’occupat. en All., 1948,
Roechling et al
.,
1948, 408; comp. toutefois Crt. of App. of Amsterdam, 27 Apr. 1949,
A. D.
, 1949, 495.
3
Crt. of Venice, 8 Jan. 1927,
A. D.
, 4, 564–565; Florence, Trib. 1
st
Inst., 30 July 1945,
A. D.
, 1946, 379–380; District Crt.
of Arnhem, 24 June 1948,
A. D.
, 1949, 493.
4
Nuremberg, U. S. Mil. Trib., 29 July 1948,
A. D.
, 1948, 674–676; по Югославии см.:. S/Rés. 947, 30 septembre
1994, § 8.
5
Nuremberg, U. S. Mil. Trib., 22 Dec. 1947,
A. D.
, 1947, 270.
6
Рез. ГА ООН A/Rés. 194 (III), 11 декабря 1948 г., п. 11.
7
Рез. ГА ООН A/Rés. 36/146 C, 16 декабря 1981 г., преамбула, мотивировка 4; 37/120 H, 16 декабря 1982 г.,
преамбула, мотивировка 5; 51/129, 13 декабря 1996 г., п. 1, и др.
НОРМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ЛИЦАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ ВО ВЛАСТИ НЕПРИЯТЕЛЯ
593
После окончания конфликта в Кувейте Совет Безопасности постановил, что
Ирак должен вернуть «всю захваченную собственность Кувейта»
1
, не проводя
при этом различия между государственной и частной собственностью, так что
решение должно применяться и к той, и к другой, в соответствии, кстати, с прин-
ципом restitutio in integrum в случае войны, развязанной в нарушение запрещения
прибегать к силе (см. ниже, п. 4.2).
Комиссия по рассмотрению жалоб Эритреи и Эфиопии констатировала мно-
гочисленные случаи грабежа, совершенного войсками обоих государств во время
конфликта между этими государствами в 1998–2000 гг.
2
2.473.
Однако Гаагское положение предусматривает, что оккупирующая дер-
жава может производить «реквизиции натурой» (ст. 52) и конфисковывать неко-
торые виды имущества (ст. 53).
Из подготовительного текста ст. 52 следует, что реквизиции натурой «включа-
ют, в частности, провиант, одежду, жилища, упряжки и экипажи»
3
.
Согласно ст. 52, эти реквизиции должны удовлетворять следующим условиям:
быть необходимыми для нужд оккупационной армии;
—
соответствовать средствам страны;
—
производиться с разрешения военачальника оккупированной местности;
—
сопровождаться возмещением убытков
—
4
.
2.474.
Было вынесено заключение, что:
реквизиции можно производить исключительно для удовлетворения потреб-
—
ностей военного характера оккупирующей державы
5
и только военные власти
могут реализовать соответствующее право
6
;
конфискация предприятий и их имущества в интересах
—
гражданской
экономи-
ки оккупирующего государства, даже если этим пользуется и оккупационная
армия, нарушает ст. 52 Гаагского положения
7
;
1
Рез. СБ ООН S/Rés. 686, 2 марта 1991 г., п. 2d; 687, 3 апреля 1991 г., п. 15.
2
Partial Award, Central Front,
Eritrea’s Claims 2, 4, 6–8
&
22
, §§ 67, 71, 82 ss., et sect. V, D, 1, 2, 6;
id.
, Central Front,
Ethiopia’s Claims 2
, §§ 64, 71 ss., 96 ss. et sect. V, D, 2–4, 6, 28 Apr. 2004, www.pca-cpa.org/et
ILM
, 2003, pp. 1262, 1264, 1271,
1288 ss., 1293, 1297.
3
Mechelynck,
op. cit
., p. 369.
4
TAM anglo-all., 12 Dec. 1923 et 20 Febr. 1924,
A. D.
, 2, 446; TAM franco-all., 22 Oct. 1924,
ibid
., 449; Cass. b., 3 mars
1921,
P
. 1921, I, 277;
A. D.
, 1, 481–482;
cfr
. Trib. civ. Seine, 12 janv. 1940,
Gaz. Pal
., 1940, I, 44;
A. D.
, 8, 245–246; Israeli Supr.
Crt., 30 june 2004, § 32,
ILM
, 2004, p. 1880.
5
App. Lg., 19 oct. 1945,
P
. 1945, II, 43;
A. D.
, 1943–1945, 448–449; Civ. Peronnes, 18 janv. 1945,
Gaz. Pal
., 17 juillet
1945;
A. D.
, 1943–1945, 457–458; Florence, 1
st
Instance, 10 Dec. 1945,
A. D.
, 1946, 382–383; Cass. it., 19 May 1947,
A. D.
,
1948, 604–605;
id.
, 21 May 1946,
ibid
., 604; Nuremberg, U. S. Mil. Trib., 30 June 1948,
Krupp et al., ibid
., 628;
id.
, 14 Apr. 1949,
Weizsaecker et al.,
A. D.
, 1949, 360.
6
Cass. fr. civ., 6 juillet 1948,
A. D.
, 1948, 551–552; Crt. of App. of Trieste, 28 Jan. 1949,
A. D.
, 1949, 473.
7
Nuremberg, U. S. Mil. Trib., 14 Apr. 1949,
Weizsaecker et al.
,
A. D.
, 1949, 359–361.
ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ
594
отсутствие возмещения убытков само по себе не может служить основанием
—
для объявления реквизиции незаконной
1
, особенно если нет органа власти
для оформления реквизиции в соответствии с законом
2
;
поскольку реквизиция является исключением из права собственности, моти-
—
вы, придающие ей законный характер, должны толковаться ограничительно
3
;
оккупирующая держава обязана уважать частную собственность, но она
—
может принимать меры по управлению имуществом, которое не используется
из-за войны
4
, на основе правил пользовладения
5
;
имущество, реквизированное в соответствии со ст. 52, становится собствен-
—
ностью оккупирующей державы, которая может им распоряжаться по своему
усмотрению
6
;
реквизиция без возмещения убытков не влечет за собой перехода собствен-
—
ности
7
;
конфискация, произведенная в целях уплаты долгов, налогов и штрафов
—
в соответствии с Гаагским положением, дозволена
8
;
оккупирующая держава несет единоличную ответственность за ущерб, при-
—
чиненный ею реквизицией имущества
9
;
отказав грекам-киприотам в «доступе к их имуществу» в северной части
—
Кипра, «контроле над ним, пользовании им и извлечении из него доходов»,
а также в «какой-либо компенсации за вмешательство в их право собственно-
сти», Турция нарушила ст. 1 Протокола № 1 к Европейской конвенции о защи-
те прав человека и основных свобод
10
.
2.475.
Кроме частного имущества, которое оккупирующая держава может
реквизировать на основании ст. 52, она может в соответствии со ст. 53, ч. 2,
конфисковывать средства транспорта (за исключением случаев, подпадающих
под действие права войны на море) и средства связи, а также оружие и военную
1
TAM anglo-allemand, 8 nov. 1922,
TAM,
A. D.
, 1, 475–477.
2
Civ. Marennes, 29 juillet 1942,
Gaz. Pal
., 15 déc. 1942;
A. D.
, 11, 296–297 et note.
3
Hungarian Supr. Crt., 27 March 1922,
A. D.
, 1, 482; Neth., Spec. Crim. Crt. of ‘s Hertogenbosch, 27 Apr. 1948,
A. D.
,
1949, 482–484.
4
Supr. Crt. of Poland, 1
st
Div., 12 May 1927,
A. D.
, 4, 561–562.
5
Cass. fr., Crim., 11 févr. 1927,
S
. 1927, I, 369;
A. D.
, 4, 563; Poland Supr. Crt., 1
st
Div., 28 Apr. 1923,
A. D.
, 2, 451;
Nuremberg, U. S. Milit. Trib., 22 Dec. 1947,
A. D.
, 1947, 271;
id.
, 29 July 1948,
A. D.
, 1948, 676;
id.
, 14 Apr. 1949,
A. D.
, 1949,
361; App. Rouen, 25 June 1948,
A. D.
, 1948, 598.
6
Czechoslovakia, Supr. Crt., 12 Sept. 1922,
A. D.
, 1, 477–479, It., Supr. Mil. Trib., 19 July 1946,
A. D.
, 1946, 354–357; ср.
Также: Braunschweig, Oberlandesgericht, 12 Dec. 1947,
ibid
., 376; Neth., Middelburg, Distr. Crt., 18 Febr. 1948,
A. D.
, 1948,
601–602; Crt. of 1
st
Inst. of Pesaro, 7 Febr. 1947,
ibid
., 614 et réf.
7
App. Rouen, 17 mai 1947,
Dall. Hebd
., 1947, Jur., 401;
A. D.
, 1947, 274–275; Denmark, Western Appellate Crt., 11 July
1947,
A. D.
, 1947, 275–276; Roma, Crt. of 1
st
Inst., 15 June 1948,
A. D.
, 1948, 606–607; Bologna, Crt. of app., 4 May 1947,
ibid
.,
614–619.
8
Hungarian Supr. Crt. 30 Sept. 1927,
A. D.
, 4, 566–568.
9
Greece, Crim. Crt. of Heraklion, Judg. no 107 of 1945,
A. D.
, 1943–1945, 437–441 et note;
id.
, Judg. no 106 of 1945,
ibid
.,
454–455; Cass. it., 16 March 1948,
A. D.
, 1948, 552–557.
10
Cour EDH,
Chypre c/Turquie
, 10 mai 2001, § 2.403.
НОРМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ЛИЦАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ ВО ВЛАСТИ НЕПРИЯТЕЛЯ
595
амуницию (принадлежащие частным лицам) при условии возвращения этого
имущества и выплаты убытков при заключении мира
1
.
Различие между реквизициями, предусмотренными ст. 52, и конфискациями
на основании ст. 53, ч. 2, состоит в обязанности оккупирующего государства воз-
вратить владельцу имущество, конфискованное в соответствии со ст. 53, ч. 2.
Оккупирующая держава может распоряжаться этим имуществом по своему
усмотрению: его возвращение владельцам и выплата возмещения должны прои-
зойти только по заключении мира
2
.
Как и в случае имущества, реквизированного на основании ст. 52, за имуще-
ство, конфискованное в соответствии со ст. 53, должна выдаваться расписка
3
.
2.476.
Отметим, что формулировка нормы ст. 53, ч. 2, не полностью свободна
от двусмысленностей. Так, из нее, похоже, следует, что соответствующая норма касается
и государственного, и частного имущества, а это противоречило бы части 1, разрешаю-
щей оккупирующей державе захватывать некоторые виды государственного имущества,
не выплачивая компенсации оккупированному государству (см. выше, п. 2.461).
Однако подготовительные материалы, касающиеся этого положения, позволяют с боль-
шой долей определенности заключить, что ч. 2 относится только к частной собственности
4
.
H. Правовые последствия мер, принятых оккупирующей державой,
прекращаются с окончанием оккупации
2.477.
Действие законов, декретов и мер, принимаемых оккупирующей держа-
вой, прекращается с окончанием оккупации
5
. Так, было установлено, что
решения о наложении уголовных наказаний, вынесенные судами оккупирую-
—
щей державы, не имеют силы для оккупированного государства
6
;
поскольку административные меры, принимаемые оккупирующей державой,
—
носят чисто временный характер, они могут быть аннулированы после осво-
бождения территории. Например, назначенные ею должностные лица могут
быть освобождены от своих обязанностей
7
;
назначение исполнителя завещания судом оккупирующей державы действи-
—
тельно, но только до окончания оккупации
8
.
1
Hungary, Supr. Crt., 14 Sept. 1932,
A. D.
, 5, 448–449.
2
It., Council of State, 22 janv. 1946,
A. D.
, 1946, 359–361 et réf.
3
Crt. of App. of Naples, 3 June 1949,
A. D.
, 1949, 475–478.
4
Dk., Supr. Crt., 14 May 1948,
A. D.
, 1949, 506–507.
5
Celle, Oberlandesgericht, 16 Dec. 1946,
A. D.
, 1946, 376; Civ. Rouen, 13 mai 1946,
ibid
., 378 et
Gaz. Pal
., 1946, II, 165;
comp. (sur la base du droit belge): Cass. b., 20 mai 1946,
P
. 1946, I, 199;
A. D.
, 1946, 378–379.
6
Neth. Spec. Crt. of Cass., 6 Febr. 1950,
A. D.
, 1949, 486–487; District Crt. of Arnhem, 24 June 1948,
ibid
., 493–494.
7
Mechelynck,
op. cit
., pp. 407, 411–412, 419.
8
Hong Kong, Supr. Crt. 4 July 1946,
A. D.
, 1946, 368–370.
ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ
596
2.478.
Некоторые юридические акты, совершенные во время оккупации, про-
должают действовать и по завершении оккупации. Так, были приняты следующие
решения:
юридические акты, совершенные в соответствии с гражданским правом
—
оккупирующего государства, которое применяется на оккупированной тер-
ритории, остаются действительными после окончания оккупации
1
, если они
не служат исключительно интересам оккупанта
2
;
брак, совершенный в соответствии с правом оккупирующего государства,
—
но противоречащий праву оккупированного государства, признается дей-
ствительным на основании de locus regit actum и отсутствия несовместимости
с общественным порядком оккупированного государства.
3
2.479.
Должно ли оккупирующее государство, освобождая оккупированную
им территорию, позаботиться о надлежащей передаче полномочий властям
оккупированного государства? В условиях войны такая обязанность не имела бы
смысла, да и непонятно, на чем бы она основывалась. Однако это не означает, что
оккупирующее государство может осуществлять политику выжженной земли
на оставляемой им территории (см. выше, п. 2.97).
*
* *
VI. О
КОНЧАНИЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДПОЛАГАЕТ
ОСВОБОЖДЕНИЕ И РЕПАТРИАЦИЮ ВОЕННОПЛЕННЫХ
И ИНТЕРНИРОВАННЫХ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ
2.480.
Обязанность освободить и репатриировать военнопленных и интер-
нированных гражданских лиц вменяется сторонам, находящимся в конфликте,
сразу же после окончания активных военных действий (Женевские конвенции:
III, ст. 118, и IV, ст. 133; о криминализации нарушений данной нормы см. ниже,
п. 4.161). Эта норма характеризуется как обычная и, хотя она и относится к меж-
дународным вооруженным конфликтам (Обычное МГП, норма 128, А–В), ее
действие может быть распространено и на немеждународные вооруженные кон-
фликты в отношении лиц, лишенных свободы по причинам, связанным с этими
конфликтами (Обычное МГП, норма 128, С).
1
Greece, Crt. of 1
st
Instance of Rhodope, Judg. no 67 of 1948,
A. D.
, 1948, 566–567; App. Lg., 24 juin 1948,
P
. 1948, II,
78;
A. D.
, 1948, 526–527; Civ. Verviers, 9 déc. 1946,
P
. 1947, III, 10 et
A. D.
, 1946, 548; Malayan Union, Supr. Crt., 5 July 1947,
A. D.
, 1948, 589–592; Crt. of App. of Th
race, 1949,
A. D.
, 1949, 466–467; ср. также: Sarawak, Supr. Crt. 22 March 1948,
A. D.
,
1948, 587.
2
Neth., Crt. of Cass., 30 Jan. 1948,
A. D.
, 1948, 570.
3
Hungary, Supr. Crt., 30 March 1933,
A. D.
, 8, 504–505;
contra
: Civ. Bxl., 9 juillet 1949,
P
. 1950, III, 67;
A. D.
, 1949,
470–471.