Файл: principy_prava_vooruzhennyh_konfliktov_2011.pdf

КАКИЕ НОРМЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ?

91

Бесспорно, это применение рискует оказаться более сложным de facto в силу 

военных условий, и оно даже может быть приостановлено de jure, но такого рода 
«приостановления» будут допустимыми только в пределах, предусмотренных 
либо документами, в которых сформулированы соответствующие права, либо 
общими нормами договорного права (см. выше, п. 1.6).

Отметим, что эти возможности приостановки должны толковаться в узком 

смысле, так как и доктрина, и практика настаивают на том, чтобы нормы, обес пе-
чивающие защиту прав личности, особенно основные из них, продолжали при-
меняться в случае вооруженного конфликта.

1.18. 

  Это стремление проявляется прежде всего в оговорке Мартенса. Данное 

положение, названное так в честь того, кто его сформулировал, российского 
юриста эстонского происхождения Федора Мартенса 

1

, было вписано в преамбу-

лу Гаагской конвенции II 1899 г. и фигурирует сегодня в важнейших документах 
права вооруженных конфликтов (IV Гаагская конвенция 1907 г., преамбула, 
восьмая мотивировка; Женевские конвенции 1949 г., общие ст. 63, 62, 142, 158; 
Дополнительный протокол I, ст. 1, п. 2; Дополнительный протокол II, преамбула, 
четвертая мотивировка; Конвенция ООН 1981 г., преамбула, пятая мотивировка). 
Согласно этому тексту, в случаях, не предусмотренных правом войны, воюющие 
остаются 

«под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установивших-

ся обычаев, из принципов гуманности и требований общественного сознания».

1.19. 

  В этом положении можно усмотреть подтверждение обязанности приме-

нять в условиях вооруженного конфликта основные нормы, относящиеся к защи-
те прав личности. Таков также смысл п. 1 резолюции 2675 (XXV), где Генеральная 
Ассамблея ООН провозгласила, что «основные права человека… остаются полно-
стью применимыми в случае вооруженного конфликта» 

2

. Еще в 1967 г. Совет 

Безопасности указал в преамбуле к своей резолюции 237, принятой во время 
«шестидневной войны» между Израилем и соседними с ним государствами, что 

«существенные и неотъемлемые права человека должны уважаться даже в ходе превратностей 

войны» (вторая мотивировка) 

3

.

В Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах 

и в период вооруженных конфликтов Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 
в 1974 г., что 

1 

См. биографический роман о Мартенсе: K

ROSS

, J., 

Le départ du professeur Martens

, Paris, Laff ont, 1990, 333 рp.

2 

Того же мнения придерживается E

L

 K

OUHENE

, M., 

op. cit

., p. 86; S/Rés. 1296, 19 avril 2000, § 19.

3 

Ср. также: T

URPIN

, 

loc. cit

., p. 9; E

IDE

, 

loc. cit

., p. 681; P

ATRNOGIC

, 

loc. cit

., p. 5; G

ROS

 E

SPIELL

, 

loc. cit

., p. 22; 

Rapport 

du Secrétaire général des N. U. sur les droits de l’homme dans les confl its armés

, doc. ONU, A/7720, 1969, p. 12, §§ 23–24. Мейро-

виц критикует в теоретическом плане эту ссылку на права человека по поводу вооруженных конфликтов, считая, что 
эти две системы имеют отличные друг от друга и несводимые друг к другу сферы применения, 

loc. cit

., pp. 1060 ss.

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

92

«женщины и дети, принадлежащие к гражданскому населению и оказавшиеся в условиях чрез-

вычайных обстоятельств и вооруженных конфликтов […], не должны лишаться крова, пищи, 

медицинской помощи и других неотъемлемых прав в соответствии с положениями ВДПЧ, 

Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об эконо-

мических, социальных и культурных правах, Декларации прав ребенка или других актов между-

народного права» 

1

.

В ст. 75, п. 8, Дополнительного протокола I также может быть усмотрена ссыл-

ка на нормы, призванные обеспечить защиту прав личности. В ней, в частности, 
говорится:

«Ни одно из положений настоящей статьи не может быть истолковано как ограничивающее 

или ущемляющее любое другое более благоприятное положение, предоставляющее… б

о

льшую 

защиту в соответствии с любыми применяемыми нормами международного права».

Со своей стороны, Институт международного права заявил в 1985 г. в ст. 4 

своей резолюции, которую мы цитировали ранее (см. выше, п. 1.5):

«Наличие вооруженного конфликта не дает ни одной из сторон права в одностороннем 

порядке ни прекращать действие положений какого-либо договора о защите человеческой 

личности, ни приостанавливать их применение, если только в договоре это не определено 

иначе» 

2

.

В 1999 г. на своей берлинской сессии Институт принял резолюцию о «приме-

нении международного гуманитарного права и 

основных прав человека

 в воору-

женных конфликтах, в которых принимают участие негосударственные образова-
ния» (

курсив автора

), где указывалось:

«Все стороны в вооруженных конфликтах, в которых участвуют негосударственные образо-

вания, независимо от их юридического статуса, равно как и Организация Объединенных Наций, 

региональные организации и другие компетентные международные организации обязаны соблю-

дать международное гуманитарное право и 

основные права человека

» (ст. II) (

курсив автора

).

Определив в ст. 4 и 5 Устава Международного уголовного трибунала по быв-

шей Югославии и в ст. 2 и 3 Устава Трибунала по Руанде, что геноцид и преступле-
ния против человечности фигурируют среди «серьезных нарушений гуманитар-
ного права, допущенных на территории бывшей Югославии» и «Руанды» 

3

, Совет 

Безопасности неявно признал, что элементарные нормы, относящиеся к правам 
личности, составляют часть права, применяемого в условиях международного 
вооруженного конфликта.

1 

Рез. ГА ООН А/Rés. 3318 (XXIX), 14 декабря 1974 г., п. 6 (110-0-14); рез. СБ ООН S/Rés. 1296, 19 апреля 

2000 г., п. 19.

2 

Loc. cit

.; см. также: Q

UIGLEY

, J., «La relation entre la législation des droits de l’homme et le droit de l’occupation 

belligérante: une population occupée a-t-elle le droit à la liberté de réunion et d’expression?»,

 in Palestine et droit

, 1990, no 4, 

pp. 31 ss.

3 

Текст Устава МУТР см.: 

Rapport du S. G. établi conformément au § 2 de la rés. 808 (1993) du Conseil de sécurité

, Doc. 

ONU S/25704, 3 mai 1993, pp. 13–15, §§ 45–49. Texte du statut du TPIR, 

in

, S/RES. 955?! nov. 1994. Оба Устава на русском 

языке доступны на сайте ООН по адресу: http://www.un.org/russian/law/index.html. 

КАКИЕ НОРМЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ?

93

Наконец, в Консультативном заключении относительно законности угрозы 

ядерным оружием или его применения (1996) Международный суд отмечает, что 

«защита, обеспечиваемая Международным пактом о гражданских и политических правах, 

не прекращается во время войны, за исключением действия ст. 4 Пакта, согласно которой 

во время чрезвычайного положения в государстве допускается отступление от некоторых его 

 положений» 

1

.

1.20.  

Естественно, оценить сферу действия данных формулировок непросто. 

Касаются они всех прав, которые можно квалифицировать как права личности, 
или только каких-то отдельных? Ст. 75, п. 8, Дополнительного протокола I и фор-
мулировка Института предполагают очень широкую сферу действия, а положе-
ния оговорки Мартенса и резолюции 237 (1967) и 2675 (XXV), а также резолюция, 
принятая Институтом международного права в 1999 г., напротив, ограничи-
ваются, по всей видимости, только основными правами личности. Как бы там 
ни было, дух этих текстов подразумевает, что, если воюющей стороне и придется 
приостановить действие определенных договоров, она не должна жертвовать 
прежде всего теми из них, которые касаются прав личности.

Это тем более ясно, что война, несмотря на всю серьезность ситуации, кото-

рую она создает, не всегда представляет для ведущего ее государства угрозу, 
достаточную для того, чтобы послужить предлогом для приостановки действия, 
скажем, любого положения, относящегося к защите прав личности.

Так, война на Фолклендских островах (1982) вовсе не заставила Великобрита-

нию приостановить действие некоторых положений Европейской конвенции 
о защите прав человека (ст. 15) 

2

.

Во время афганского конфликта Генеральная Ассамблея ООН, потребовав 

от сторон соблюдения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов 
(см. ниже, п. 1.121), 

«

призывает

 афганские власти […] обращаться со всеми заключенными […] в соответствии 

с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными и применять в отно-

шении всех осужденных п. 3, d, и 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических 

правах» 

3

.

Специальный комитет ООН по расследованию израильской практики, затра-

гивающей права человека палестинского народа и других арабов на оккупирован-
ных территориях, с момента своего основания в 1968 г. 

4

 неизменно считал, что 

в выполнении своего мандата он должен руководствоваться не только Гаагскими 

1 

Консультативное заключение относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения, п. 25; 

также: Консультативное заключение относительно правовых последствий строительства стены на оккупированной 
палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, п. 105.

2 

E

RGEC

, R., 

Les droits de l’homme à l’épreuve des circonstances exceptionnelles

, Bruxelles, Bruylant, 1987, p. 127.

3 

Рез. ГА ООН А/Rés. 45/170, 18 декабря 1990 г., п. 6 (консенсус).

4 

Рез. ГА ООН А/Rés. 2443 (XXIII), 19 декабря 1968 г. 

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

94

конвенциями 1899, 1907 и 1954 гг., Женевскими конвенциями III и IV 1949 г., 
но и Уставом ООН, ВДПЧ и Пактами Организации Объединенных Наций 1966 г. 
о гражданских и политических правах, с одной стороны, и, с другой — об эконо-
мических, социальных и культурных правах 

1

.

Вообще, война как основание для приостановки действия норм, относящихся 

к защите прав личности, должна истолковываться в узком смысле, особенно если 
учесть, что именно в случае войны правам личности грозят самые серьезные 
опасности.

1.21.

   Однако нормы, обеспечивающие защиту прав личности, не входят непо-

средственно в право вооруженных конфликтов 

2

, хотя и существует сходство 

между некоторыми нормами обеих систем 

3

. Как и любая другая норма, нормы 

прав личности находятся 

рядом

 с правом вооруженных конфликтов. Они 

входят

туда только в особом гипотетическом случае, когда их применение специально 
предусматривается для вооруженных конфликтов. По мнению Комиссии между-
народного права, 

«что касается взаимосвязи между международным гуманитарным правом и стандартами в обла-

сти прав человека, то существуют три возможные ситуации: одни права могут быть исключитель-

но вопросами международного гуманитарного права; другие могут быть исключительно вопро-

сами стандартов в области прав человека; третьи могут быть вопросами, охватываемыми обеими 

этими отраслями международного права» 

4

.

Так обстоит дело с минимальными положениями, не допускающими откло-

нений и специально установленными для «случаев войны или случаев иной 
общественной опасности, ставящей под угрозу саму жизнь нации» (Европейская 
конвенция о защите прав человека, ст. 15; Международный пакт о гражданских 
и политических правах, ст. 4; Американская конвенция о правах человека, ст. 27). 
Это единственный случай, когда позволительно утверждать, что некоторые нор-
мы, относящиеся к правам человека, не только сосуществуют с правом вооружен-
ных конфликтов, не противореча ему, но и реально присоединяются к нему.

*

*     *

1 

Rapport

 du Comité spécial sur les pratiques israéliennes aff ectant les droits de l’homme dans les territoires occupés, 

doc. ONU A/47/509, 21 oct. 1992, p. 13 § 22.

2 

M

EYROWITZ

, 

loc. cit

.; S

CHINDLER

, 

loc. cit

., pp. 9 et 15; H

AMPSON

, 

loc. cit

., p. 55.

3 

Например, право на жизнь, запрещение жестоких наказаний и обращения, право на справедливое судебное 

разбирательство и т. д.; ср.: S

CHINDLER

, 

loc. cit

., pp. 10–11; C

ALOGEROPOULOS

-S

TRATIS

, 

op. cit

., pp. 139 ss.; E

L

 K

OUHENE

, 

op. cit

., pp. 100 ss.; T

URPIN

, 

op. cit

., pp. 5–8; M

EYROWITZ

, 

loc. cit

., p. 1101; P

ATRNOGIC

, 

loc. cit

., p. 7; M

ERON

, 

loc. cit

., p. 43.

4 

Консультативное заключение относительно правовых последствий строительства стены на оккупированной 

палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, п. 106; 

Activités armées au Congo

, arrêt du 

19 déc. 2005 (Вооруженные действия в Конго), 

CIJ, Rec. 2005

, §§ 216 ss.; 

Rapport de la Commission internationale d’enquête 

sur le Darfour 

(Доклад Международной следственной комиссии по Дарфуру), doc. ONU S/2005/60, 1

er

 févr. 2005, § 144.

КАКИЕ НОРМЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ?

95

1.22.  

Скажем в заключение, что право вооруженных конфликтов и права лично-

сти составляют отдельные системы, несмотря на сходство содержания (1), неко-
торую взаимодополняемость (2) и ограниченные точки соприкосновения (3).

1.

  Сходство содержания (см. выше, п. 1.21)

1.23.

   Жан Пикте выделил три принципа, общих для Женевских конвенций 

1949 г. и прав личности, а именно: принципы неприкосновенности (право 
на жизнь, право на физическую и моральную неприкосновенность), недопусти-
мость дискриминации и безопасность (запрещение коллективных наказаний, 
соблюдение судебных гарантий, индивидуальная уголовная ответственность) 

1

. 

Конкретно это означает, что большая часть защитных мер, определенных в ст. 3, 
общей для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., ст. 75 Дополнительного 
протокола I и ст. 4–6 Дополнительного протокола II, также предусмотрена 
в классических актах, относящихся к правам личности (ВДПЧ, ст. 3, 5, 7–11; 
Европейская конвенция о защите прав человека, ст. 2–3, 5–7; Международный 
пакт о гражданских и политических правах, ст. 6–7, 9–10, 14–15; Американская 
конвенция о правах человека, ст. 4–5, 7–9; Африканская хартия прав человека 
и народов, ст. 4–5, 7–9) 

2

.

Однако не всегда имеет место дублирование: некоторые гарантии, признанные 

ст. 75 Дополнительного протокола I и ст. 5 и 6 Дополнительного протокола II, 
применимы только к лицам, лишенным свободы или являющимся объектом уго-
ловного преследования по причинам, «связанным с вооруженным конфликтом»; 
лица же, арестованные и преследуемые по другим причинам, на эти положения 
не имеют права и подпадают под действие только соответствующих положений, 
фигурирующих в соглашениях, защищающих права человека 

3

. Это иллюстрирует 

взаимодополняемость данных двух систем (см. ниже).

2.

 Некоторая взаимодополняемость 

4

1.24.

   Взаимодополняемость прав человека и права вооруженных конфликтов 

подтверждается в ст. 72 Дополнительного протокола I: изложенные в части IV, 
раздел III, положения, касающиеся предоставления защиты беженцам и апатри-
дам (ст. 73), воссоединения семей (ст. 74), всем лицам, оказавшимся во власти 
стороны, участвующей в конфликте, независимо от того, является ли она друже-
ственной или неприятельской (ст. 75), женщинам (ст. 76), детям (ст. 77–78) и жур-
налистам (ст. 79), являются дополнением не только к нормам, которые содержатся 
в Женевской конвенции IV, но, как указано в самой ст. 72, и к другим нормам 

1 

P

ICTET

, J., 

Les principes du droit international humanitaire

, CICR, Genève, 1966, pp. 33–46; M

OREILLON

, 

loc. cit

., p. 11; 

D

OSWALD

-B

ECK

 et V

ITE

, 

loc. cit

., p. 114.

2 

Ср.: M

EURANT

, 

loc. cit

., p. 94; D

OSWALD

-B

ECK

 et V

ITE

, 

loc. cit

., pp. 120–121.

3 

Ср.: CICR, 

Rapport sur la protection des victimes de la guerre

, Conférence internationale pour les victimes de la guerre, 

Genève, ronéo, juin 1993, p. 33. 

4 

S

CHINDLER

, 

loc. cit

., pp. 9 et 14; C

ALOGEROPOULOS

-S

TRATIS

, 

loc. cit

., p. 661; R

OBERTSON

, 

loc. cit

., p. 802; T

URPIN

, 

op. cit

., p. 9; E

L

 K

OUHENE

, 

op. cit

., pp. 98, 163 ss.