Файл: principy_prava_vooruzhennyh_konfliktov_2011.pdf

ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ

402

2.202.    

В Бельгии закон от 11 мая 2007 г. (

M.B.

, 20 juin 2007), вносящий изменения 

в закон 1933 г. о вооружениях, запрещает использовать «инертные боеприпасы и броню, 
содержащие обедненный уран или промышленный уран любого другого типа». Однако 
этот закон должен вступить в силу только через два года после его опубликования 
в правительственном вестнике «Moniteur» (ст. 4), то есть 20 июня 2009 г. Такая задержка 
 объясняется тем, что Бельгия была первым государством, принявшим закон такого типа 
и что сначала она хотела получить информацию о том, каким образом остальные государ-
ства будут решать вопрос, касающийся обедненного урана

1

.

Закон также предусматривает, что государство должно уничтожить в трехлетний срок 

запасы военного снаряжения, содержащего обедненный уран (ст. 3).

i)

   Использование средств воздействия на окружающую среду 

в военных целях 

2.203.   

Источники:

Конвенция ООН от 10 октября 1976 г. (о криминализации нарушений этой 

—

нормы см. ниже, п. 4.191 и сл.).

Эта Конвенция уже упоминалась нами в связи с защитой природной среды 

(см. выше, п. 2.98 и сл.). Она запрещает применять любое оружие, позволяющее 
изменять «динамику, состав или структуру Земли, включая ее биоту, литосферу, 
гидросферу и атмосферу, или космическое пространство» (ст. 2), если это при-
водит к «широким, долгосрочным или серьезным последствиям» на территории 
одного из государств — участников Конвенции (ст. 1).

Можно считать, что Конвенция в целом вписывается в рамки запрещения 

применять оружие, способное причинить излишние страдания или имеющее 
неизбирательное действие, но она, в первую очередь, основывается на новой цен-
ности, интегрированной в международное право: охране природной среды.

Конвенция была разработана на Конференции Комитета ООН по разоруже-

нию на основе двух идентичных проектов, представленных США и СССР. Для 
изучения возможных поправок к этим текстам была создана Рабочая группа, 
приложившая к своему проекту «соглашения о понимании», где уточняется сфера 
применения статей 1 и 2 Конвенции, однако эти соглашения не являются прило-
жениями к Конвенции и, следовательно, не имеют иного юридического значения, 
кроме того, которое признается за подготовительными работами (Венская кон-
венция 1969 г. о праве международных договоров, ст. 32).

2.204.   

Запрещается скорее не оружие, а «способы» манипулирования природ-

ными процессами. Сообразно с соглашением о понимании к ст. 2, «примерами 
явлений, которые способно вызвать применение средств воздействия на окру-
жающую среду», могут быть 

1 

D. P

., Chbre., 51

e

 session, 2006–2007, doc. 51 2199/04, 16 mars 2007, 

Rapport Meeus

, p. 55.

НОРМЫ ВЕДЕНИЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

403

«землетрясения; цунами; нарушения экологического равновесия в том или ином 

регионе

; изме-

нения атмосферных условий (облачность, осадки, циклоны разных типов и торнадо); изменения 

климатических условий 

1

, океанских течений, состояния озонового слоя или ионосферы (…); 

список примеров, приведенных выше, не является исчерпывающим» 

2

.

Однако нужно еще, чтобы эти средства воздействия вызывали «широкие, 

долгосрочные или серьезные последствия». Действительно, именно понятие 
широких, долгосрочных или серьезных последствий является критерием порога 
применения Конвенции, который, как мы это видели (см. выше, п. 2.100), более 
низкий, чем для соответствующих статей Дополнительного протокола I (ст. 35, 
п. 3, и 55, п. 1).

Из соглашения о понимании к ст. 1 следует, что речь идет о воздействии, 

затрагивающем площадь в «несколько сот квадратных километров» в течение 
«периода в несколько месяцев или примерно одного сезона» и вызывающем 
«серьезный или явный ущерб для человеческой жизни, природных и экономиче-
ских ресурсов и других богатств» 

3

.

2.205.   

Тем не менее в плане доктрины прослеживается тенденция считать эти 

критерии весьма ограничительными: так как из подготовительных работ следу-
ет, что ущерб должен быть причинен площади в сотни квадратных километров, 
длиться несколько месяцев или один сезон и затрагивать человеческую жизнь, 
природные и экономические ресурсы, а также другие богатства, напрашивает-
ся вывод, что, не достигая этих пороговых значений, можно все же причинить 
ущерб, который окажется очень серьезным для малых государств и вполне тер-
пимым для крупных 

4

.

Однако, поскольку ни эти критерии, ни средства воздействия на окружающую 

среду не определены конкретно в самой Конвенции, любой орган, призванный 
квалифицировать тот или иной факт в свете Конвенции, пользуется большой 
свободой в оценке и, следовательно, в состоянии дать более широкое толкование 
по сравнению с тем, чего можно было бы ожидать, исходя из подготовительных 
работ.

2.206.   

Как и в случае химического и бактериологического оружия (см. выше, 

пп. 2.165 и 2.180), Бельгия сочла, что запрещение применять средства воздействия 
на окружающую среду подразумевает запрещение импортировать, экспортиро-
вать и провозить транзитом по территории (а также с территории и через терри-
торию) Бельгии технологии и материалы, подпадающие под действие Конвенции 
(королевский декрет от 8 марта 1993 г., ст. 3 и комментарий) 

5

.

1 

Предположительно американцы пытались изменить метеорологические условия во время войны во Вьет-

наме. «

Etude du Secrétariat 

…», 

op. cit

., doc. ONU, A/9215, vol. I, p. 225.

2 

Rapport de la Conférence du Comité du Désarmement

, vol. I, A. B., doc. off ., 31

e

 sess. suppl. no 27 (A/31/27), 102.

3 

Ibid

., p. 101.

4 

Ibid

., et Vincineau, M., «Une nouvelle arme de guerre», 

L.M.D

., avril 1977, p. 40.

5 

M. B

., 6 avril 1993, pp. 7327 et 7330.

ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ

404

j)

   Боеприпасы, осколки которых не могут быть обнаружены в человеческом 

теле при помощи рентгеновских лучей 

2.207.   

Источники:

Конвенция ООН от 10 октября 1980 г., Протокол I о необнаруживаемых 

—

 осколках 

1

;

Бюллетень Генерального секретаря ООН «Соблюдение МГП силами ООН» 

—

(1999 г.), п. 6.2.

Данное запрещение основывается, главным образом, на принципе непричи-

нения чрезмерных повреждений, как это, кстати говоря, следует из самого назва-
ния Конвенции, и призвано стать ответом на новое проявление безграничной 
изобретательности человека, каковым явились противопехотные осколочные 
бомбы, при взрыве которых разлетаются прозрачные пластиковые осколки. 
У этих бомб, применявшихся, по некоторым данным, США во Вьетнаме (были 
опровержения) 

2

, по сравнению с обычными боеприпасами этого класса имеется 

отличительная особенность — их осколки невозможно обнаружить при помощи 
рентгеновских лучей.

Отметим, что запрещение это не носит абсолютного характера. Под него под-

падают виды оружия, «

основное

 предназначение которых заключается в нане-

сении ранений осколками», не обнаруживаемыми при помощи рентгеновских 
лучей, но оно не применяется к минам, помещенным в пластмассовые корпуса, 
чтобы затруднить их обнаружение миноискателем 

3

. По этому поводу можно 

задать вопрос: не является ли запрещение применять оружие, причиняющее 
излишние страдания, основанием для того, чтобы в интересах жертв рассматри-
вать как недозволенное использование этих пластмассовых корпусов, особенно 
если они прозрачные.

2.208.   

Эта норма является обычной и применяется в немеждународных 

 вооруженных конфликтах (Обычное МГП, норма 79).

2.209.   

Кстати, с момента принятия решения Второй конференцией по рас-

смотрению действия Конвенции о расширении ее сферы применения ratione 
contextus в 2001 г. Протокол I, как и все другие, применяется и ко внутрен-
ним вооруженным конфликтам, которых касается ст. 3, общая (см. выше, 
п. 25), по крайней мере, для государств-участников, согласившихся с этим 
 изменением.

1 

M. B

., 26 février 1998.

2 

Fenrick, février, 

loc. cit

., p. 547; comp. toutefois Rogers, A.P.V., «Mines, pièges et autres dispositifs similaires», 

RICR

, 1990, p. 572.

3 

Detter de Lupis, 

op. cit

., p. 183, éd. 2000, p. 217.

НОРМЫ ВЕДЕНИЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

405

k)

  Наземные мины и мины-ловушки 

2.210.   

Источники:

Конвенция ООН от 10 октября 1980 г., Протокол II 

—

1

 и Протокол II с поправ-

ками от 3 мая 1996 г. 

2

;

Конвенция Осло–Оттава от 18 сентября 1997 г. о запрещении применения, 

—

накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их 
уничтожении 

3

;

Бюллетень Генерального секретаря ООН «Соблюдение МГП силами ООН» 

—

(1999 г.), п. 6.2.

В Протоколе 1980 г. и в исправленном в 1996 г. тексте этого Протокола 

содержится запрещение, относящееся не к минам и наземным минам-ловушкам 
вообще, а исключительно к устройствам такого рода, которые ввиду способа их 
применения создают большой риск поражения для гражданских лиц или же сво-
им внешним видом могут ввести в заблуждение противника. Конвенция 1997 г. 
применяется 

ко всем

 типам противопехотных мин. В каждом из этих документов 

содержатся нормы, преследующие двойную цель: запретить оружие неизбира-
тельного действия и запретить вероломство (по вопросу инкриминирования 
нападений, имеющих неизбирательный характер, см. ниже, пп. 4.174 и 4.196).

В 1996 г. в текст Протокола 1980 г. были внесены поправки 

4

. Однако он сохра-

няет свое действие для государств, которые являются пока участниками этого 
Протокола, а не его исправленной редакции.

2.211.   

Протокол 1996 г. применяется ко внутренним вооруженным конфлик-

там, которых касается ст. 3, общая (ст. 1, п. 2), но с момента распространения 
в 2001 г. сферы применения ratione

contextus Конвенции 1980 г. на такие кон-

фликты Протокол II 1980 г. также применяется к этим конфликтам, по крайней 
мере для государств, которые согласились с данным изменением Конвенции 
(см. выше, п. 25). Что касается Конвенции 1997 г., она предусматривает, что 
государства-участники обязуются «никогда и ни при каких обстоятельствах:
a) не применять противопехотные мины (…)». Она, как предполагается, долж-
на применяться как в международных, так и во внутренних вооруженных 
 конфликтах.

Ввиду различий в содержании, ratione materiae, Протоколов 1980 и 1996 гг. 

и Конвенции 1997 г. следует различать эти три правовых акта.

1 

M. B.

, 26 février 1998.

2 

M. B

., 11 déc. 1999; углубленный постатейный анализ положений Протокола II с поправками 1996 г. см. доку-

мент, приложенный к письму президента США о передаче Протокола в Сенат США, 7 января 1997 г., 

in YIHL

, 1998, 

pp. 571–588.

3 

M. B.

, 18 déc. 1998.

4 

О задачах Конференции по рассмотрению действия Конвенции 1980 г. см. статьи, опубликованные в «Между-

народном журнале Красного Креста» в 1995 г., с. 395–471.

ОСНОВНЫЕ «СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ» НОРМЫ

406

1)  Протокол II 1980 г.

2.212.   

Именно на основании запрещения оружия неизбирательного действия 

Протокол запрещает, в частности:

использовать мины и мины-ловушки против гражданского населения, а также 

—

против военных объектов, когда это может повлечь за собой случайный ущерб 
гражданским лицам, который был бы чрезмерным по отношению к ожидаемо-
му военному преимуществу (ст. 3);

применять мины и мины-ловушки в районах сосредоточения гражданского 

—

населения, кроме случаев, когда они установлены в зоне боев, на военном 
объекте или с соответствующим обозначением заминированного участ-
ка (ст. 4); обязанность обозначения вписывается в обязанность приня-
тия мер предосторожности (см. ниже, п. 2.277) и может рассматриваться 
как обычная, поскольку проистекает из духа ст. 26 Гаагского положе-
ния и была подтверждена в Обычном МГП (норма 82). Поэтому нам 
кажется сомнительным вывод Комиссии по рассмотрению жалоб Эритреи 
и Эфиопии, согласно которому оставление Эритреей минного поля с про-
тивопехотными минами без какого бы то ни было предупреждения об этом 
гражданского населения не влечет за собой ответственности Эритреи,
поскольку при внезапном отводе войск не всегда возможно обезвредить 
и убрать мины 

1

. Действительно, такого рода деятельность может быть 

сопряжена с определенными сложностями, когда это надо делать срочно, 
но кто мешал надлежащим образом обозначить минное поле в момент уста-
новки мин?..

применять дистанционно устанавливаемые мины, за исключением случаев, 

—

когда они устанавливаются на военном объекте и когда может быть обеспе-
чена точная фиксация их расположения стороной, использующей их, и при 
условии, что, когда мины не служат более боевой задаче, они обезвреживаются 
автоматически или дистанционно (ст. 5 и 7).

Эти нормы соблюдаются далеко не лучшим образом, и противопехотные 

мины используются все чаще 

«не для защиты военных объектов и блокирования доступа к ним, а в извращенных целях терро-

ризирования гражданского населения» 

2

.

В 1991 г. женщины и дети составили 26 % от 7876 лиц, прошедших протезирование 

после ампутации в центрах реабилитации МККК 

3

.

2.213.   

Исходя из запрещения вероломства, Протокол запрещает применение 

любой «мины-ловушки в виде кажущегося безвредным переносного предмета», 

1 

Partial Award, 

Central Front Ethiopia’s Claim

, Apr. 28, 2004, §§ 50, 95, www.pca-cpa.org/, 

ILM

, 2003, pp. 1286, 1293.

2 

Russbach, R., «Mines anti-personnel: une honte pour l’humanité», 

Bull. CICR

, nov. 1992, no 203, p. 1.

3 

Ibid

.