ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 4246
Скачиваний: 13
121
3) заключительный этап заключается в составлении документа (рапорт,
справка), в котором отмечаются ход и результаты обследования.
В ходе оперативно-розыскного обеспечения расследования преступления,
обнаружив интересующий объект оперативный работник, по поручению
следователя, может провести следственный осмотр, в ходе которого произвести
процессуальное изъятие объекта, имеющего доказательственное значение.
б)
«Оперативное внедрение
– это способ получения информации путем
легендированного ввода штатного сотрудника оперативного подразделения или
конфидента в криминальную среду либо на представляющие оперативный
интерес объекты в целях разведывательного сбора информации для решения
задач оперативно-розыскной деятельности».
1
По мнению В.М. Мешкова и В.Л. Попова, оперативное внедрение
оправдано в следующих ситуациях:
2
1)
когда доказательства о преступлении не могут быть получены в
рамках производства процессуальных действий;
2)
в условиях дефицита времени, когда нет возможности
предотвратить готовящееся преступление или участники
преступного формирования могут скрыться от правосудия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ФЗ РФ «Об ОРД» в ходе
оперативного внедрения оперативный работник или конфидент действуют под
легендой прикрытия, имеет право использовать в целях конспирации
документы, зашифровывающие их личность, а также ведомственную
принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений,
помещений, жилья, транспортных средств.
Для подтверждения легенды внедренного сотрудника, в случае ее
проверки со стороны преступников, готовятся специальные лица или
1
Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-
аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2010.
С. 101.
2
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования
полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-практическое
пособие. М., 2012. С. 44.
122
«компрометирующие материалы» на внедряемого и сведения о нем вносятся в
базу данных органа внутренних дел. В соответствие с выбранной легендой
внедренный сотрудник или конфидент должен знать обычаи и образ жизни
преступной среды, куда он внедрен.
1
Внедренным лицам разрешается «имитировать преступную деятельность,
совершать малозначительные преступления, причинять вред законным
интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебного
долга».
2
На практике оперативное внедрение сотрудника или конфидента по
срокам подразделяют на:
3
1)
долговременное или длящееся (от нескольких месяцев или
нескольких лет), представляющее собой комплекс негласных
организационных, тактических, разведывательно-поисковых
мероприятий;
2)
кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток),
представляющее собой разовое (законченное) мероприятие.
В юридической литературе отмечается, что деятельность конфидентов в
оперативно-розыскной деятельности еще называют
агентурный сыск,
который
состоит в получении оперативно-значимой информации непосредственно
агентом в ходе осуществления комплекса ОРМ (опрос, наблюдение,
прослушивание иных, кроме телефонных, переговоров, оперативное внедрение
и др.), а также в совершении других поведенческих актов.
4
1
Брылев В.И., Шевелев Н.С., Кулькова Е.В. Оперативно-розыскное сопровождение
раскрытия и расследования преступлений: монография. – М.: Издательский дом Академии
Естествознания. 2015. С. 79.
2
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования
полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-практическое
пособие. М., 2012. С. 44.
3
Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. М.:
Изд. дом Шумиловой И.И. 2008. С. 252-253.
4
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2:
Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Учебно-практическое пособие. М., 2008. С.132.
123
Агентурная операция
предусмотрена и Конвенцией ООН против
транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.
(подписана от имени России в г. Палермо 12 декабря 2000 г., ратифицирована
Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ). Она признается
специальным методом уголовных расследований с использованием агентов,
действующих тайно.
Агентурная
операция
не
относится
к
оперативно-розыскным
мероприятиям, так как не включена в перечень ОРМ ФЗ «Об ОРД».
Вместе с тем, как отмечает А.Ю. Шумилов, агентурная операция имеет
много общих признаков:
1
- с рассматриваемым оперативно-розыскным мероприятием «оперативное
внедрение»;
- с агентурным сыском как таковым (полностью последним ее признать
также нельзя в связи с тем, что агентурная операция, согласно Конвенции ООН,
является не формой организации всей агентурной деятельности, а только
отдельным конкретным актом, весьма схожим с оперативным внедрением.
В юридической литературе дискутируется вопрос о необходимости более
четкого решения вопроса в национальном оперативно-розыскном и уголовном
законодательстве об иммунитете от уголовной ответственности внедренных в
преступную среду лиц.
Например, как отмечает К.К. Горяинов и др., участие конфидента в
преступном сообществе не является преступлением, поскольку является
допустимым с точки зрения закона и направлено на защиту общественных
интересов, и не причиняет вреда охраняемым уголовным законом
общественным отношениям и не создает им угрозы.
2
В соответствии с Директивой по проведению тайных операций
Федерального Бюро Расследования Министерства юстиции США (титул 28
1
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2:
Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Учебно-практическое пособие. М., 2008. С.132.
2
См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова,
В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006.С. 361
124
Свода законов США, статьи 509, 510, 533), ни один тайный сотрудник без
санкционирования должностного лица не имеет права участвовать в
деятельности, которая представляет собой нарушение федерального, штатного
или местного закона.
Однако незаконное участие может быть оправданным в случаях:
1) приобретением информации или доказательств, необходимых для
успеха расследования, и которые в пределах разумного не могут быть доступны
никаким другим способом, кроме участия в незаконной деятельности;
2) сохранением правдоподобия вымышленной личности;
3) предотвращением смерти или серьезных телесных повреждений;
4) в целях самообороны, для защиты собственной жизни или жизни
других людей.
ФБР должно предпринять разумные меры в целях сведения к минимуму
участия тайного сотрудника в незаконной деятельности.
Тайные операции и незаконные действия санкционируются письменным
постановлением Командующего специальным агентом (КСА), в ситуации если:
– незаконные действия представляют собой мелкое преступление;
– при необходимости покупки краденых или контрабандных товаров;
– продажи краденого имущества, если неустановлен его владелец;
– контролируемой поставки наркотиков.
Для участия тайного сотрудника в деятельности, которая представляет
собой
тяжкое
уголовное
преступление,
требуется
дополнительное
санкционирование со стороны помощника директора ФБР после рассмотрения
Комиссией по проверке тайных операций. Для участия в деятельности, которая
влечет за собой значительный риск насилия или физических повреждений,
требуется санкционирование со стороны директора или заместителя директора
после рассмотрения Комиссией по проверке тайных операций.
Если тайный сотрудник считает необходимым принять участие в
незаконной деятельности, которую невозможно было предвидеть или
предусмотреть, то необходимо сообщить КСА, который постарается получить
125
экстренные полномочия у помощника директора, и добиться, если это
возможно, рассмотрения Комиссией по проверке тайных операций
предоставления таких полномочий. Если невозможно получить такие
полномочия, а тайный сотрудник приходит к заключению, что имеется
немедленная и серьезная угроза для жизни, безопасности или имущества, то
тайный сотрудник может принять участие в незаконной деятельности. В
данном случае представляется письменный отчет на имя КСА, который
передает его в Штаб-квартиру ФБР, затем в Комиссию по проверке тайных
операций. Решение тайного сотрудника принять участие в незаконной
деятельности может быть санкционировано задним числом, если действия
будут оправданы.
Министерство юстиции США в своем обзоре отмечает - «показания
тайного агента вместе с результатами аудиовизуального наблюдения за
подозреваемыми является столь мощным инструментом, что часто не остается
никакой реальной защиты» против обвинения прокурора.
1
С учетом ситуационного подхода, в ходе расследования преступлений
возможно использование опыта Литвы. Так, доказательственную силу могут
иметь данные, полученные во время имитации модели преступного деяния,
регламентированного законом «Об оперативной деятельности Литовской
Республики». При условии, что участник такой «модели» действует законно, он
не подлежит уголовной ответственности за совершенные им по сути
преступные действия, проведение которых санкционируется прокуратурой. На
наш взгляд, в ФЗ «Об ОРД» следует включить подобное оперативно-розыскное
мероприятие, предусматривающее создание фирм-ловушек в целях выявления
1
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования
полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-практическое
пособие. М., 2012. С. 91.