ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8367
Скачиваний: 11
--------------------------------
<45> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Издательство "Статут", 2003.
Видимо, в данном случае все-таки имеется в виду не прекращение лоцманской организации как юридического лица, а лишение ее возможности действовать именно в качестве организации, осуществляющей лоцманскую проводку судов. Поскольку такого рода деятельность может осуществляться лишь при наличии соответствующей лицензии, то речь должна идти об аннулировании такой лицензии. Вместе с тем в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия не может быть аннулирована федеральным органом исполнительной власти (лицензирующим органом), за исключением единственного случая, когда лицензиатом в течение трех месяцев не уплачивается лицензионный сбор за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована по решению суда, на основании заявления лицензирующего органа и при том условии, что указанный лицензирующий орган, выявив нарушения в деятельности лоцманской организации, приостановил действие лицензии и предоставил лицензиату срок (не более шести месяцев) для устранения выявленных нарушений. И только в случае, если в соответствующий срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Существует вероятность того, что в пункте 2 статьи 88 КТМ РФ, наделяющем федеральные органы исполнительной власти в области транспорта и рыболовства правом принимать решения о прекращении деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, допущена неточность. Речь может идти лишь о принятии указанными лицензирующими органами решений о приостановлении действия лицензий таких лоцманских организаций и предоставлении им срока на устранение недостатков в их деятельности, по истечении которого (при условии, что недостатки не будут устранены) может быть принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании соответствующей лицензии.
Статья 89. Установление районов обязательной и районов необязательной лоцманской проводки судов
Комментарий к статье 89
В настоящее время определены следующие районы обязательной лоцманской проводки судов:
1) в Татарском проливе и Амурском лимане между параллелями 51 град. 26' сев. и 53 град. 30' сев., в морских портах, расположенных на побережье Татарского пролива и Амурского лимана в пределах указанного района и в устьевой части реки Амур, а также в порту Москальво;
2) акватория в радиусе две с половиной морские мили от точки с географическими координатами 52 градуса 41 минута 56, 86 секунды северной широты и 143 градуса 39 минут 06, 02 секунды восточной долготы;
3) в Финском заливе от острова Родшер до портов Российской Федерации в Финском заливе;
4) судов, следующих к морскому терминалу Каспийского трубопроводного консорциума (район селения Южная Озереевка);
5) по Азовскому морю от Керченского пролива до портов Российской Федерации на Азовском море.
Статья 90. Обязательная лоцманская проводка судов
Комментарий к статье 90
В районах, где лоцманская проводка для судов является обязательной, капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана. Исключение составляют лишь случаи, когда соответствующее судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта. В тех районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, капитан судна не обязан, но вправе прибегнуть к услугам лоцмана, если это вызывается необходимостью. Вместе с тем в определенных случаях и в этих районах капитаном морского порта может быть введена обязательная лоцманская проводка в отношении двух категорий судов. Речь идет о тех судах, которые (или перевозимые ими грузы) создают угрозу причинения ущерба морской среде либо имеют серьезные повреждения корпусов, механизмов или оборудования, что может существенно повлиять на безопасность мореплавания в порту.
Основными критериями для установления района обязательной лоцманской проводки являются:
а) наличие сложных местных навигационно-гидрографических условий и особенностей плавания, а также интенсивного судоходства в определенном районе, которые могут создавать опасность для судов;
б) наличие опасных характеристик или состояния судна (ядерная энергетическая установка, аварийное состояние судна и т.п.) или перевозка на судне грузов, опасных по своей природе (нефть, радиоактивные вещества, опасные или вредные вещества и т.д.).
Статья 91. Необязательная лоцманская проводка судов
Комментарий к статье 91
При необязательной лоцманской проводке решение о привлечении лоцмана принимается капитаном судна самостоятельно. При этом КТМ РФ предоставляет капитану морского порта право устанавливать обязательную проводку для определенных категорий судов. Капитан порта может потребовать от судна, имеющего серьезные повреждения, а также нарушение состояния погруженного груза (например, при значительном смещении палубного груза), следовать под проводкой лоцмана. Такое решение принимается по отношению к определенному судну исходя из конкретных обстоятельств каждого случая и носит исключительный характер. Поэтому комментируемая статья требует, чтобы капитан судна заранее уведомлялся о принятом решении.
Статья 92. Выполнение лоцманом обязанностей публично-правового характера
Комментарий к статье 92
Возложение на лоцманов некоторых дополнительных обязанностей, которые не могут вытекать из договорных отношений и носят публично-правовой характер, обусловлено тем, что к ним морским законодательством предъявляются повышенные требования, в связи с особым значением их деятельности с точки зрения обеспечения безопасности плавания судов в соответствующих районах.
§ 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЛОЦМАНА И КАПИТАНА СУДНА
Статья 93. Лоцманское удостоверение
Комментарий к статье 93
Положение пункта 1 статьи объясняется тем, что лоцманская проводка судна должна осуществляться лицом, обладающим необходимой квалификацией и допущенным в установленном порядке к лоцманской проводке судов именно в данном регионе.
Образец лоцманского удостоверения СССР выглядел следующим образом.
СССР The USSR
МИНИСТЕРСТВО Ministry of Merchant
МОРСКОГО ФЛОТА Marine Port authorities of
Управление _________________
морского торгового (рыбного) _____________________________
порта _____________________________
УДОСТОВЕРЕНИЕ CERTIFICATE
N ___________ N _________
Настоящее выдано гражданину This is to certify that the
Союза Советских Социалисти- bearer hereof the citizen of
ческих Республик ___________ the Union of Soviet Socialist
____________________________ Republics ___________________
в том, что он состоит в _____________________________
должности государственного is licenced state sea pilot
морского лоцмана для for conducting vessels of all
проводки судов всех флагов flags from __________________
от _________________________ _____________________________
____________________________ _____________________________
____________________________ _____________________________
____________________________ _____________________________
М.П. S.P.
Капитан ____________________ Harbour master ______________
морского торгового (рыбного) _____________________________
порта ______________________ _____________________________
Порт "__" ____________ 19__ Port of "__" ___________ 19__
Если капитаном судна заявка на лоцмана подана в сроки, указанные в обязательном постановлении по порту, лоции или местных правилах, лоцман должен прибыть на судно к указанному в заявке времени. В случае невозможности прибытия лоцмана к указанному сроку, капитан морского порта обязаны сообщить капитану судна о времени и месте прибытия лоцмана.
В случае если судно, следующее в порт, не прибыло к месту приема лоцмана в указанное в заявке капитаном время, лоцман, направленный на это судно, может быть использован по другому назначению. Опоздавшее судно в таких случаях обеспечивается лоцманской проводкой в порядке очереди. Капитан обязан обеспечить быстрый и безопасный прием лоцмана и стажера на борт судна и не допустить при этом повреждений лоцманского бота. Во время приема и высадки лоцмана и стажера капитан судна должен держать связь с лоцманским ботом (судном) и согласовывать с ним свои действия. С момента прибытия лоцмана и до ухода его на судне должен быть поднят флажный сигнал по МСС - у меня на борту есть лоцман.
Если во время приема на борт судна или ухода с судна, а также во время проводки с лоцманом или стажером произойдет несчастный случай, судовладелец обязан возместить причиненный ущерб в порядке и размере, установленных законом. В случае непогоды, когда невозможно высадить лоцмана с лоцманского бота на идущее с моря судно, по согласованию с капитаном последнего лоцман может осуществить проводку методом лидирования до места, где можно будет принять лоцмана на борт судна. Метод лидирования, по согласованию с капитаном судна, может быть применен и при выводе судна из порта. Между судном и лоцманским ботом должна быть обеспечена надежная связь.
Прибывший на судно лоцман обязан предъявить лоцманское удостоверение и вручить капитану лоцманскую квитанцию.
При возникновении обстоятельств, отражающихся на безопасности лоцманской проводки (ухудшение видимости, туман, уменьшение глубин на фарватере и т.п.), капитан судна обязан по требованию лоцмана использовать в мере, указанной лоцманом, средства судового электрорадионавигационного оборудования (эхолот, радиолокатор, радиопеленгатор и др.). При наличии в районе проводки береговой радиолокационной станции лоцман в этих случаях обязан воспользоваться ее услугами.
Статья 94. Обеспечение безопасной посадки и безопасной высадки лоцмана
Комментарий к статье 94
В период нахождения на борту судна лоцмана и стажера капитан обязан безвозмездно предоставлять им отдельное помещение и питание наравне с лицами командного состава.
Капитан судна обязан по требованию лоцмана предоставлять ему бесплатное пользование судовой радиостанцией для связи по вопросам его служебной деятельности.
Статья 95. Объявление капитаном судна данных о судне
Комментарий к статье 95
Капитан судна должен заполнить квитанцию, удостоверив все данные, внесенные в нее, своей подписью. При необходимости капитан судна дополнительно может указать в квитанции свои замечания относительно обстоятельств, касающихся проводки судна лоцманом. За неправильное объявление осадки, длины и ширины судна или его чистой регистровой вместимости капитан судна обязан уплатить штраф в размере двухкратной ставки причитающегося лоцманского сбора, независимо от установленной законом ответственности за последствия, которые могут произойти из-за указания неверных сведений.
Статья 96. Взаимоотношения капитана судна и лоцмана
Комментарий к статье 96
Если капитан, приняв на судно лоцмана, не будет следовать его рекомендациям, последний имеет право в присутствии третьего лица отказаться от продолжения проводки судна. Лоцман обязан потребовать, чтобы об этом было записано в судовом журнале и в лоцманской квитанции. Кроме того, лоцман должен, по возможности немедленно, сообщить о происшедшем в надзорный орган. Однако и после отказа от проводки лоцман обязан оставаться на мостике, и, если капитану потребуются сведения, необходимые для безопасного плавания, он обязан сообщать их. Если же капитан потребует, чтобы лоцман возобновил проводку судна, то он не вправе отказаться и обязан продолжить проводку. В случае сомнения в правильности рекомендаций лоцмана, капитан вправе отказаться от его услуг. При этом в районе необязательной лоцманской проводки он может, а в районе обязательной проводки - обязан вызвать другого лоцмана. В последнем случае, по возможности, капитан должен остановить движение своего судна.
Лоцман не вправе без согласия капитана оставить судно прежде, чем оно не будет в безопасном месте поставлено на якорь, ошвартовано, выведено в море или пока лоцман не будет сменен другим лоцманом. Штатное место оставления судна лоцманом в море может быть изменено по условиям погоды или другим причинам, о чем капитан должен быть поставлен в известность своевременно.
С судов, пользующихся услугами государственных морских лоцманов, в том числе и при методе лидирования, взимается лоцманский сбор в установленном порядке. Это относится и к случаям, когда один лоцман осуществляет проводку нескольких судов, следующих друг за другом. Основанием для взыскания с судна лоцманского сбора служит лоцманская квитанция, подписанная капитаном судна, или радиотелеграфное подтверждение.
Капитан, вызвавший лоцмана и после прибытия последнего отказавшийся от его услуг, обязан заполнить и подписать лоцманскую квитанцию для взыскания полностью лоцманского сбора, причитающегося за проводку, для которой был вызван лоцман.
Капитан судна обязан уплатить особое вознаграждение в установленном размере в случае, когда лоцман задерживается на судне свыше двух часов вследствие необходимости догрузки или разгрузки судна, неисправности судовых механизмов, ожидания полной воды, нахождения судна в карантине и других обстоятельств, если они не вызваны действием непреодолимой силы.
Статья 97. Распоряжения лоцмана рулевому
Комментарий к статье 97
Принимая указанное решение, капитан презюмирует правильность рекомендаций квалифицированного лоцмана относительно плавания и маневрирования судна и принимает на себя ответственность за последствия, которые могут наступить в результате рекомендаций лоцмана, трансформированных на основании решения капитана в непосредственные распоряжения рулевому.
Статья 98. Временное оставление мостика капитаном судна
Комментарий к статье 98
Лицом, ответственным за управление судном в отсутствие капитана, должно быть лицо командного состава судна, способное осуществлять управление судном в данных условиях плавания.
Статья 99. Приостановление лоцманской проводки судна лоцманом
Комментарий к статье 99
Право приостановить лоцманскую проводку предоставлено лоцману. При обязательной лоцманской проводке отказ лоцмана от ее продолжения приводит к безусловной остановке движения судна, поскольку капитан не вправе осуществлять плавание без лоцмана. Реализация этого права лоцманом при осуществлении обязательной лоцманской проводки влечет за собой безусловную остановку судна, поскольку оно не может продолжать плавание без лоцмана. При необязательной лоцманской проводке выбор решения: прекратить движение судна или продолжить плавание - остается за капитаном судна.
Статья 100. Оставление судна лоцманом