ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4640
Скачиваний: 2
- незаконное создание вокруг них (т.е. возведенных на континентальном шельфе искусственных островов, установок или сооружений) зон безопасности;
- незаконное создание в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности;
- нарушение правил строительства искусственных островов, установок или сооружений;
- нарушение правил эксплуатации искусственных островов, установок или сооружений;
- нарушение правил охраны искусственных островов, установок или сооружений;
- нарушение правил ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
В части 2 помещены также формальные составы преступлений, которые заключаются в осуществлении без разрешения:
- исследования природных ресурсов континентального шельфа;
- исследования природных ресурсов исключительной экономической зоны;
- поиск этих ресурсов (два состава);
- разведки этих ресурсов (два состава);
- разработки их (два состава).
Хотя использование и охрана континентального шельфа и исключение экологической зоны регулируются специальными законами, физически и биологически они представляют собой часть морской среды, а противоправные деяния, совершаемые в их границах, выполняются все-таки на водном объекте как месте совершения преступления, пусть даже имеющем особый правовой статус и режим.
2. Предметом преступлений, предусмотренных данной статьей, выступает как континентальный шельф и исключительная экономическая зона России, так и их природные ресурсы (минеральные и живые ресурсы континентального шельфа, биоресурсы континентального шельфа, и т.п.).
3. Объективную сторону образуют различные действия, проводимые без соответствующего разрешения. Действия и бездействие, указанные в частях 1 и 2 данной статьи, не требуют наступления общественно опасных последствий. Преступления являются оконченными в момент их совершения.
4. Субъективная сторона. Все перечисленные в статье 253 УК РФ деяния совершаются умышленно. Лицо осознает общественную опасность своих действий или бездействия и совершает их по собственному желанию. Ссылки на возможность совершения данного преступления по неосторожности в Законе не содержатся.
5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное получить разрешение на совершение действий или ответственное за исполнение правил деятельности на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Им могут быть иностранцы, лица без гражданства, граждане России.
6. Составы, предусмотренные частью 1 ст. 253 УК РФ. Под незаконным возведением сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации или в ее исключительной экономической зоне понимается строительство любых сооружений, независимо от целей такого строительства, если на это не было получено разрешение, предусмотренное действующими нормативными правовыми актами, выданное в надлежащем порядке управомоченными на то органами, либо строительство сооружений с отступлением от условий полученного разрешения на создание искусственных островов, установок и сооружений, либо разрешения на прокладку трубопроводов и подводных кабелей; либо разрешения на проведение буровых работ.
Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения морского судоходства может быть совершено путем как действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, предписанных правилами либо условиями разрешения.
Под возведением искусственных островов, сооружений и установок, т.е. участков площади предприятий, образованных на морском дне, понимается их создание (строительство) путем намывания или отсыпки грунта, а также устройство платформ, буровых установок, маяков и пр., не обладающих правовым статусом островов с установленными зонами безопасности, простирающимися не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края.
Деятельностью, охватываемой терминами "возведение", "строительство", "создание", является также прокладка подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, а также выводимых на территорию Российской Федерации кабелей и трубопроводов, включающая определение трассы и меры по обеспечению судоходства и иных видов правомерного пользования морской средой.
Прокладка и вывод подводных кабелей и трубопроводов на территорию России представляет собой сложную в инженерно-техническом и технологическом отношениях, многоэтапную деятельность по проектированию, выбору трассы, строительству и эксплуатации, включающую различные процедуры, которые оформляются (должны оформляться) соответственным образом с юридической точки зрения и сопровождаться подписанием протоколов, актов и иных документов.
С фактической стороны нарушение правил может состоять в отклонении от определенной в разрешении трассы, выданном по заключению специального уполномоченного органа по геологии и использованию недр Правительством Российской Федерации, в отсутствии фиксаций трубопроводов, оставлении неубранными конструкций и оборудования, которые использовались для прокладки и вывода подводного кабеля или трубопровода; отсутствии устройств, обеспечивающих отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода, и иных действиях (бездействии).
7. Составы преступлений, сформулированные в части 2 ст. 253 УК РФ. Общественно опасные деяния в этих случаях состоят в отсутствии полученного в надлежащем порядке разрешения при:
а) ведении регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа (такое изучение включает в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, ресурсные исследования и является самостоятельным видом пользования континентальным шельфом);
б) поиске минеральных ресурсов, охватывающем собой общие поиски, детальные поиски, поисково-оценочные работы в целях обнаружения минеральных ресурсов и проведении других работ, и т.п.
6.4.4. Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.
1. Общая характеристика статьи и трудности ее применения при охране водных объектов как сферы обитания водных биоресурсов, а также биоресурсов как особого объекта охраны по водному законодательству. Она содержит в себе по меньшей мере три основных состава преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и по предмету посягательства. В части 1 статьи даны признаки материального состава, когда деяние причиняет крупный ущерб. Здесь же сформулированы признаки формального состава, когда объективная сторона, а именно деяние, конкретизируется указаниями на способ либо место его совершения. В части 2 дан формальный состав незаконной добычи водных биологических ресурсов, конкретизированный указанием на место добычи. В части 3 содержатся квалифицированные составы одной степени общественной опасности.
Статья предусматривает совершение преступлений небольшой (ч. ч. 1 и 2) и средней тяжести (ч. 3). Она является общей по отношению к незаконной добыче водных биологических ресурсов и специальной по отношению к иным нормам.
Актуальная проблема разграничения составов может возникнуть при весьма распространенной продаже в открытом море рыбы, выловленной в территориальных водах России, в ее исключительной экономической зоне. Здесь продаваемая рыба становится либо чужим имуществом, либо предметом таможенного и (или) налогового законодательства. В данном случае водный объект является не только местом совершения преступления, но ему может быть причинен вред, например в случае незаконной добычи водных животных или растений с применением взрывчатых или химических веществ.
2. Сфера применения статьи. Ее образуют промысловый и любительский лов рыбы, промысловая и любительская добыча иных водных биоресурсов, т.е. любая деятельность, связанная с добычей, а также охраной водных биоресурсов и оказанием на них воздействия во всех водах России.
3. Объективная сторона материального и формального составов преступления, предусмотренных частью 1 ст. 256 УК РФ. Она, соответственно, включает в себя:
а) действия, состоящие в добыче водных биоресурсов, и незаконность указанных действий;
б) причинение крупного ущерба;
в) причинную связь между действиями по добыче и ущербом, либо:
- действия по незаконной добыче;
- способы или места, в пунктах "б" - "г" части первой статьи.
Таким образом, пункт "а" ч. 1 данной статьи устанавливает материальный состав преступления, а пункты "б" - "г" ч. 1 - формальные составы преступления, не требующие наступления вредных последствий.
При уголовно-правовой оценке деяния по признакам этих составов преступления надо установить в первом случае:
а) совершение действий по добыче;
б) незаконность этих действий;
в) направленность добычи на предмет в естественном состоянии;
г) наличие крупного ущерба;
д) причинную связь.
Во втором случае устанавливаются:
а) действия;
б) их незаконность;
в) способ и место совершения преступления.
Под добычей в смысле данной статьи понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных биологических ресурсов, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого.
Незаконность добычи имеет место в тех случаях, когда при ее осуществлении лицо нарушает общие запреты на добычу в любом количестве, либо не получает специального разрешения (лицензии) в случае, когда это необходимо сделать, либо нарушает условия разрешения (лицензии), устанавливающие предмет, объем, место, время и способы добычи, если получение такого разрешения является обязательным. Разрешения на добычу водных животных и растений выдаются управомоченными на то органами и могут предоставлять лицу, получившему разрешение, различные правомочия либо разрешение действовать при любых (неопределенных) условиях. Законный порядок добычи водных биоресурсов подробно регламентируется в названных выше и других актах.
Последствия по материальному составу. Ими является крупный ущерб, т.е. добыча ценных пород рыб (редких и исчезающих, охраняемых международными соглашениями, ценных в хозяйственном отношении), значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста, зимовальных ям и т.п. Стоимость рыбы и других водных животных определяется по таксам, независимо от возраста, веса и других параметров объектов добычи. Таксы разрабатываются с учетом многолетних наблюдений специалистов за популяциями водных биоресурсов и регулярно пересматриваются для того, чтобы более точно отражать происходящие в состоянии данного ресурса изменения (как положительные, так и негативные). Размеры взысканий определялись до последнего времени в кратном отношении к размерам минимальной оплаты труда в месяц, установленной на данный период.
Значимыми для применения состава незаконной добычи водных биоресурсов являются любые действия осуществляющих добычу лиц, связанные с использованием катеров, моторных лодок, иных транспортных средств.
Соответственно, применение взрывчатки, химических веществ, электротока - это действия лица, связанные с использованием такого рода средств для осуществления в специальном месте - на водном объекте - добычи, воздействия на предмет добычи, обеспечения его физического изъятия из природной среды, а также совершения иных действий, выражающихся в производстве взрывов, внесении в водный объект химических веществ, глушении рыбы электротоком и пр. Применение иных способов массового истребления водных животных и растений заключается в использовании любых средств физического (установка сетей, капканов на водных животных, иных устройств), химического, биологического, светового (при установлении прожекторов) и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных биоресурсов.
Место совершения преступления как обязательный признак объективной стороны состава данного преступления - это водные объекты, включающие места нереста, миграционные пути, т.е. места икрометания рыб и круглоротых, размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним, заповедник, заказник, зона чрезвычайной экологической ситуации, зона экологического бедствия (см. комментарий к ст. ст. 246, 262 УК РФ).
Преступление считается оконченным в формальных составах с момента совершения незаконных действий по добыче, материальных - с момента наступления указанных в законе последствий в виде причинения крупного ущерба.
4. Субъективная сторона. Данное преступление совершается как с прямым, так и с косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и их неизбежных последствий и желает их наступления - в материальных составах - в виде крупного ущерба, и наступления последствий в формальных составах, хотя бы последствия и не являлись обязательным признаком объективной стороны. При причинении крупного ущерба лицо в то же время может не желать его наступления, но сознательно допускать эти последствия либо относиться к ним безразлично (косвенный умысел).
5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. Состав преступления, предусмотренный в части 2 ст. 256 УК РФ. Предметом этого преступления являются котики, морские бобры или иные морские млекопитающие, т.е. особые виды водных животных или морских зверей, находящихся под специальной охраной. Поэтому данная норма является специальной по отношению к норме части 1 ст. 256 УК РФ. Многие морские млекопитающие занесены в приложения I и II СИТЕС, Красную книгу Российской Федерации. На добычу не относящихся к редким и исчезающим видам морских млекопитающих установлены строгие ограничения.
7. Объективная сторона данного преступления включает в себя:
а) действия по незаконной добыче котиков, морских бобров (каланов) или иных морских зверей,
б) место совершения преступления - открытое море или запретные воды, т.е. участки суши и водного пространства, где находятся места выращивания молодняка, лежбища и т.п.
Здесь следует обратить внимание на расширение сферы действия статьи за счет части 2, которая указывает на совершение преступления в открытом море и запретных зонах. Состав преступления является формальным, поэтому преступление считается оконченным с момента совершения действий по незаконной добыче.
8. Квалифицированные составы. Они образуются признаками:
а) использование служебного положения, которое может состоять в получении информации, необходимой для добычи, обеспечении ее скрытого характера, приобретении или использовании необходимых технических средств (химических веществ, взрывчатки и пр.) и иных аналогичных действиях;