ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4679
Скачиваний: 3
Третий принцип - "равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года" - должен обеспечиваться в первую очередь установлением единого платежного периода. Данный вопрос решен следующим образом: платежным периодом для всех категорий водопользователей признан квартал. Причем плата должна вноситься за фактическое водопользование не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Следовательно, у конкретных водопользователей плата по периодам может различаться. Ведь в течение этих периодов (кварталов) объемы забора воды и другие виды использования водных объектов могут существенно различаться, поскольку деятельность многих хозяйствующих субъектов носит цикличный характер. Кроме того, у промышленных организаций нередко в течение года меняются ассортимент и объемы выпускаемой продукции, что отражается на уровне затрат по электроэнергии, расходу воды и т.п.
С учетом этих объективных обстоятельств размер платы будет существенно колебаться <102>.
--------------------------------
<102> См.: Петрунин В.В. Комментарии к Постановлениям Правительства РФ от 30.12.2006 N 876 и от 14.12.2006 N 764 // Все о налогах. 2007. N 3.
Вместе с тем следует заметить, что закрепление общих принципов установления и взимания платы за водопользование не создает в рамках Кодекса полноценной правовой основы для практического регулирования рассматриваемых отношений. Кроме того, перечень принципов статьи 20 нельзя считать исчерпывающим. Он мог бы быть дополнен иными принципами, в частности, принципами дифференциации платы с учетом:
а) экологического состояния водного объекта, т.е. качества его водных ресурсов, степени его пригодности для использования по целевому назначению;
б) рекреационной ценности водного объекта;
в) уровня антропогенной нагрузки на водный объект;
г) местоположения водного объекта;
д) категории водопользователя (т.е. степени социальной значимости осуществляемой им деятельности, ее коммерческого или некоммерческого характера) и др. <103>.
--------------------------------
<103> См.: Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. N 6.
6. Ставки платы, порядок расчета, взимание платы за пользование водными объектами. Согласно части 3 комментируемой статьи ставки платы, а также порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Вместе с тем следует отметить, что здесь нет указания на то, что плата должна взиматься только за фактическое водопотребление и иные виды фактического использования водных объектов. Кроме того, из данной нормы следует, что за один и тот же вид водопользования могут быть установлены не только разные ставки платы, но и существенно различаться сам порядок исчисления этой платы.
7. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (ред. от 1 декабря 2007 г.) <104>:
--------------------------------
<104> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 324; N 50. Ст. 6294.
1) за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования. Ставки платы определяются по речным бассейнам (рекам) в пределах субъекта Российской Федерации в рублях за 1 тыс. куб. м водных ресурсов. Ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за 1 тыс. куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта.
Ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов, установленная по речному бассейну, применяется в отношении всех поверхностных водных объектов, расположенных на территории речного бассейна (см. таблицу):
|
|
|
Ставка
платы |
|
|
Приморский край |
264 |
|
Хабаровский край |
264 |
|
|
Амурская область |
264 |
|
|
Амур Читинская область |
276 |
|
|
Еврейская автономная область |
264 |
|
|
Агинский Бурятский автономный округ |
276 |
|
|
|
Республика Башкортостан |
294 |
|
Республика Калмыкия |
294 |
|
|
Республика Коми |
300 |
|
|
Республика Марий Эл |
282 |
|
|
Республика Мордовия |
282 |
|
|
Республика Татарстан |
294 |
|
|
Удмуртская Республика |
294 |
|
|
Чувашская Республика |
282 |
|
|
Пермский край |
294 |
|
|
Астраханская область |
294 |
|
|
Брянская область |
288 |
|
|
Владимирская область |
288 |
|
|
Вологодская область |
300 |
|
|
Волгоградская область |
294 |
|
|
Ивановская область |
288 |
|
|
Калужская область |
288 |
|
|
Кировская область |
282 |
|
|
Костромская область |
288 |
|
|
Волга Ленинградская область |
294 |
|
|
Липецкая область |
282 |
|
|
Московская область |
288 |
|
|
Нижегородская область |
282 |
|
|
Новгородская область |
294 |
|
|
Оренбургская область |
294 |
|
|
Орловская область |
288 |
|
|
Пензенская область |
294 |
|
|
Рязанская область |
288 |
|
|
Самарская область |
294 |
|
|
Саратовская область |
294 |
|
|
Свердловская область |
294 |
|
|
Смоленская область |
288 |
|
|
Тамбовская область |
282 |
|
|
Тверская область |
288 |
|
|
Тульская область |
288 |
|
|
Ульяновская область |
294 |
|
|
Челябинская область |
294 |
|
|
Ярославская область |
288 |
|
|
г. Москва |
288 |
|
|
|
Белгородская область |
258 |
|
Брянская область |
276 |
|
|
Днепр Калужская область |
276 |
|
|
Курская область |
258 |
|
|
Орловская область |
276 |
|
|
Смоленская область |
276 |
|
|
|
Республика Калмыкия |
360 |
|
Краснодарский край |
390 |
|
|
Ставропольский край |
390 |
|
|
Белгородская область |
336 |
|
|
Волгоградская область |
360 |
|
|
Воронежская область |
336 |
|
|
Дон Курская область |
336 |
|
|
Липецкая область |
336 |
|
|
Орловская область |
294 |
|
|
Пензенская область |
360 |
|
|
Ростовская область |
390 |
|
|
Рязанская область |
294 |
|
|
Саратовская область |
360 |
|
|
Тамбовская область |
336 |
|
|
Тульская область |
294 |
|
|
Республика Бурятия |
246 |
|
|
Республика Тыва |
246 |
|
|
Республика Хакасия |
246 |
|
|
Красноярский край |
246 |
|
|
|
Иркутская область |
246 |
|
Тюменская область |
246 |
|
|
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
246 |
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
246 |
|
|
|
Псковская область |
288 |
|
Смоленская область |
306 |
|
|
Тверская область |
306 |
|
|
|
Республика Адыгея |
480 |
|
Кубань Карачаево-Черкесская Республика |
480 |
|
|
Краснодарский край |
480 |
|
|
Ставропольский край |
480 |
|
|
|
Республика Бурятия |
252 |
|
Республика Саха (Якутия) |
288 |
|
|
Красноярский край |
252 |
|
|
Хабаровский край |
288 |
|
|
Лена Амурская область |
288 |
|
|
Иркутская область |
252 |
|
|
Читинская область |
252 |
|
|
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
252 |
|
|
|
Республика Карелия |
264 |
|
Архангельская область |
264 |
|
|
Вологодская область |
264 |
|
|
Ленинградская область |
258 |
|
|
Новгородская область |
258 |
|
|
Псковская область |
258 |
|
|
Тверская область |
252 |
|
|
г. Санкт-Петербург |
258 |
|
|
Неман |
Калининградская область |
276 |
|
|
Республика Алтай |
270 |
|
Республика Башкортостан |
282 |
|
|
Республика Хакасия |
264 |
|
|
Алтайский край |
270 |
|
|
Пермский край |
282 |
|
|
Красноярский край |
264 |
|
|
Кемеровская область |
270 |
|
|
Курганская область |
282 |
|
|
Новосибирская область |
270 |
|
|
Омская область |
270 |
|
|
Оренбургская область |
282 |
|
|
Свердловская область |
282 |
|
|
Томская область |
270 |
|
|
Тюменская область |
270 |
|
|
Челябинская область |
282 |
|
|
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
270 |
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
270 |
|
|
|
Республика Коми |
246 |
|
Архангельская область |
246 |
|
|
Ненецкий автономный округ |
246 |
|
|
Самур |
Республика Дагестан |
480 |
|
|
Республика Коми |
258 |
|
Архангельская область |
258 |
|
|
Вологодская область |
258 |
|
|
Кировская область |
252 |
|
|
Костромская область |
264 |
|
|
Ярославская область |
264 |
|
|
|
Республика Дагестан |
456 |
|
Чеченская Республика |
456 |
|
|
Республика Дагестан |
468 |
|
|
Республика Ингушетия |
468 |
|
|
Кабардино-Балкарская Республика |
468 |
|
|
|
Республика Северная Осетия - Алания |
468 |
|
Чеченская Республика |
468 |
|
|
Ставропольский край |
468 |
|
|
|
Республика Башкортостан |
354 |
|
Оренбургская область |
354 |
|
|
Челябинская область |
354 |
|
|
Реки
бассейна |
Краснодарский край |
540 |
|
Ставропольский край |
540 |
|
|
Ростовская область |
540 |
|
|
|
Калининградская область |
288 |
|
Ленинградская область |
282 |
|
|
Новгородская область |
282 |
|
|
Псковская область |
282 |
|
|
Тверская область |
264 |
|
|
Реки
бассейна |
Архангельская область |
306 |
|
Мурманская область |
306 |
|
|
Ненецкий автономный округ |
306 |
|
|
|
Республика Карелия |
306 |
|
Республика Коми |
306 |
|
|
Архангельская область |
306 |
|
|
Ненецкий автономный округ |
306 |
|
|
Вологодская область |
306 |
|
|
Мурманская область |
306 |
|
|
Реки
бассейна |
Камчатский край |
252 |
|
Чукотский автономный округ |
252 |
|
|
|
Республика Саха (Якутия) |
252 |
|
Магаданская область |
252 |
|
|
Чукотский автономный округ |
252 |
|
|
|
Республика Коми |
306 |
|
Красноярский край |
282 |
|
|
Архангельская область |
306 |
|
|
Тюменская область |
276 |
|
|
Ненецкий автономный округ |
306 |
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
276 |
|
|
|
Республика Дагестан |
540 |
|
Республика Калмыкия |
264 |
|
|
Кабардино-Балкарская Республика |
540 |
|
|
Карачаево-Черкесская Республика |
540 |
|
|
Ставропольский край |
540 |
|
|
Волгоградская область |
264 |
|
|
Оренбургская область |
306 |
|
|
Саратовская область |
264 |
|
|
Реки
бассейна |
Республика Саха (Якутия) |
252 |
|
Красноярский край |
282 |
|
|
|
Приморский край |
252 |
|
Хабаровский край |
252 |
|
|
Камчатский край |
252 |
|
|
Амурская область |
252 |
|
|
Магаданская область |
252 |
|
|
Сахалинская область |
252 |
|
|
Реки
бассейна |
Краснодарский край |
540 |
|
Реки
бассейна |
Чукотский автономный округ |
252 |
|
|
Приморский край |
252 |
|
Хабаровский край |
252 |
|
|
Сахалинская область |
252 |
|
|
Реки
бассейна |
Камчатский край |
252 |
|
Сахалинская область |
252 |
|
|
|
Республика Бурятия |
576 |
|
Иркутская область |
576 |
|
|
Читинская область |
576 |
|
|
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
576 |
2) за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования. Ставки устанавливаются по водным объектам в пределах территориального моря Российской Федерации в рублях за 1 тыс. куб. м водных ресурсов:
|
Водные
объекты (в пределах |
Ставка
платы (рублей за 1 тыс. |
|
Моря |
|
|
Азовское |
14,88 |
|
Балтийское |
8,28 |
|
Баренцево |
6,36 |
|
Белое |
8,4 |
|
Берингово |
5,28 |
|
Восточно-Сибирское |
4,44 |
|
Карское |
4,8 |
|
Каспийское |
11,52 |
|
Лаптевых |
4,68 |
|
Охотское |
7,68 |
|
Черное |
14,88 |
|
Чукотское |
4,32 |
|
Японское |
8,04 |
|
Тихий океан |
5,64 |
3) за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. Ставки устанавливаются по речным бассейнам в рублях за 1 тыс. кВт. ч электроэнергии:
|
Речные бассейны |
Ставка
платы (рублей за 1 тыс. |
|
Амур |
9,24 |
|
Ангара и бассейн озера Байкал |
3,2 |
|
Волга |
9,84 |
|
Дон |
9,72 |
|
Енисей |
13,7 |
|
Кубань |
8,88 |
|
Лена |
13,5 |
|
Обь |
12,3 |
|
Реки бассейна Балтийского моря |
8,88 |
|
Реки бассейна Баренцева моря |
8,76 |
|
Реки бассейна Белого моря |
9 |
|
Реки
бассейнов Берингова,
|
10,44 |
|
Сулак |
7,2 |
|
Терек |
8,4 |
|
Урал |
8,52 |
|
Прочие реки |
4,8 |
4) за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей:
- речные бассейны;
- озера;
- моря;
- Тихий океан.
Ставки устанавливаются по всем водным объектам в пределах акватории в тыс. рублях за 1 кв. км используемой акватории в год:
|
Водные объекты |
Ставка
платы (тыс. рублей за 1 кв. |
|
1. Речные бассейны |
|
|
Амур |
31,32 |
|
Волга |
30,48 |
|
Дон |
34,44 |
|
Енисей |
28,2 |
|
Кубань |
34,44 |
|
Лена |
31,32 |
|
Обь |
30,24 |
|
реки бассейна Балтийского моря |
33,96 |
|
реки бассейна Баренцева моря |
32,16 |
|
реки бассейна Белого моря |
32,16 |
|
реки
бассейнов Берингова, Восточно-
|
|
|
Самур, Сулак |
34,44 |
|
Терек |
34,44 |
|
Урал |
32,04 |
|
прочие реки |
32 |
|
2. Озера |
|
|
Байкал |
28,2 |
|
Белое,
Выгозеро, Ильмень, Псковское, |
33,96 |
|
Ладожское, Онежское |
33,96 |
|
прочие озера |
32 |
|
3. Моря (в пределах территориального моря Российской Федерации) |
|
|
Азовское |
44,88 |
|
Балтийское |
33,84 |
|
Баренцево |
30,72 |
|
Белое |
27,72 |
|
Берингово |
26,16 |
|
Восточно-Сибирское,
Карское, |
15,72 |
|
Каспийское |
42,24 |
|
Охотское, Японское |
38,52 |
|
Черное |
49,8 |
|
4.
Тихий океан (в пределах
|
29,28 |
Расчет платы и взимание платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" <105>.
--------------------------------
<105> СЗ РФ. 2006. N 51. Ст. 5467.
Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями. Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.
Платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта или его части.
Платежной базой является:
а) для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их частей, - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период;
б) для плательщиков, использующих водные объекты или их части без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, - количество производимой электроэнергии за платежный период;
в) для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, - площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.
В соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы.
Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.
При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как:
1) фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования;
2) фактическое количество произведенной электроэнергии, определяемое на основании данных контрольно-измерительной аппаратуры или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.
Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.
8. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, а также порядок расчета и взимания такой платы. Они устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1048-ПП "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Москвы" (вместе с "Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Москвы") <106> установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Москвы, в зависимости от вида пользования водными объектами в следующих размерах:
--------------------------------
<106> Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. N 1.
- за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, - 288 руб. за 1 тыс. куб. м водных ресурсов;
- использование акватории поверхностных водных объектов или их частей - 32000 руб. за 1 кв. км используемой акватории водных объектов или их частей в год.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 N 1007 "О плате за пользование водными объектами, находящимися в собственности Санкт-Петербурга" <107> ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, составляют:
--------------------------------
<107> Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2007. N 9.
- за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей, расположенных в границах речного бассейна р. Невы, в пределах допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, - 258 руб. за 1 тыс. куб. м водных ресурсов.
- за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей, расположенных в границах речных бассейнов рек бассейна Балтийского моря (за исключением р. Невы), в пределах допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, - 282 руб. за 1 тыс. куб. м водных ресурсов.
- за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в пределах допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, - 70 руб. за 1 тыс. куб. м водных ресурсов.
- за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей - 33,96 тыс. руб. за 1 кв. км используемой акватории в год.
9. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципальных образований, а также порядок расчета и взимания такой платы. Они устанавливаются органами местного самоуправления.